พิจารณาการนำร่องกลไกเฉพาะบางอย่างเพื่อพัฒนาเครือข่ายรถไฟในเมือง

คินเตโดธี - ในเช้าวันที่ 10 กุมภาพันธ์ คณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะขยายวงเพื่อพิจารณามติของรัฐสภาเกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษหลายประการเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟฟ้าในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้

นี่เป็นมติสำคัญที่มุ่งเป้าไปที่การระดมทรัพยากรที่ถูกต้องตามกฎหมายทั้งหมด ลดระยะเวลาในการดำเนินการให้เหลือน้อยที่สุด และใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกัน ก็กระจายอำนาจและหน้าที่ไปยังสองเมืองอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้บรรลุมติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลางและ โปลิตบูโร

ตามที่นายหวู ฮง ทันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ กล่าว การออกกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อพัฒนาระบบรถไฟฟ้าในเมือง ฮานอย และโฮจิมินห์นั้น มีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติที่มั่นคง นี่เป็นประเด็นที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคเชิงสถาบันและสนับสนุนเป้าหมายในการสร้างระบบรถไฟฟ้าในเมืองทั้งสองให้แล้วเสร็จ

ภาพบรรยากาศในการประชุม ภาพโดย: Quochoi.vn

ตามเอกสารที่รัฐบาลได้ยื่นต่อสภาแห่งชาติเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ วัตถุประสงค์ของการร่างมติของรัฐสภาคือ การระดมทรัพยากรทางกฎหมายทั้งหมด ลดขั้นตอน ระยะเวลาในการเตรียมการลงทุน ความคืบหน้าในการดำเนินงาน และการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับการลงทุนในระบบรถไฟฟ้าในเมือง และใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

มติของสภาแห่งชาติยังมีเป้าหมายที่จะกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่ทั้งสองเมืองอย่างเข้มแข็งในการดำเนินงานลงทุนให้สอดคล้องกับสถานการณ์ ลักษณะเฉพาะ และความต้องการด้านการพัฒนาที่แท้จริงของแต่ละเมือง ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความกระตือรือร้นของทั้งสองเมือง และสร้างความมั่นใจในประสิทธิภาพการลงทุน

ตามที่รัฐบาลได้ยื่นเสนอ ร่างมติฉบับนี้ได้กำหนดมาตรฐานกลไกและนโยบายเฉพาะ 6 กลุ่ม ได้แก่ การระดมทุน ขั้นตอนการดำเนินการลงทุน การพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ นโยบายวัสดุก่อสร้างและการกำจัดของเสีย และข้อบังคับที่ใช้บังคับเฉพาะในนครโฮจิมินห์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของนโยบายการระดมทุน มีการกำหนดไว้ว่า: ในระหว่างกระบวนการเตรียมการลงทุน นายกรัฐมนตรีมีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับยอดคงเหลือและการจัดสรรงบประมาณประจำปีของรัฐบาลกลาง สูงสุดไม่เกิน 215,350 ล้านดงสำหรับฮานอย และ 209,500 ล้านดงสำหรับโฮจิมินห์ซิตี้ ในขณะเดียวกัน ก็อนุญาตให้ระดมทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำโดยไม่ต้องมีข้อเสนอโครงการ สภาประชาชนเมืองมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดสรรแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง และคณะกรรมการประชาชนเมืองมีอำนาจในการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการเตรียมงานบางอย่างสำหรับโครงการ

ในส่วนของกลุ่มนโยบายเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการลงทุนนั้น มีข้อเสนอว่าโครงการรถไฟในเมืองไม่จำเป็นต้องมีการจัดเตรียม การประเมิน หรือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และควรให้มีการลงนามในสัญญาให้คำปรึกษา สัญญาที่ไม่ใช่การให้คำปรึกษา สัญญาการก่อสร้าง และสัญญานักลงทุนผ่านการเจรจาโดยตรง

นายหวู่ ฮง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภา เป็นประธานในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ในการประชุม ผู้แทนส่วนใหญ่สนับสนุนและให้เหตุผลว่าจำเป็นต้องนำนโยบายเฉพาะที่ระบุไว้ในมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการลงทุนในเครือข่ายรถไฟในเมืองมาใช้ เนื่องจากเป็น "กระดูกสันหลัง" ของระบบขนส่งสาธารณะของทั้งสองเมือง นอกจากนี้ พวกเขายังขอให้รัฐบาลชี้แจงข้อดีและข้อเสียของนโยบายการพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD (Transit-Oriented Development) ด้วย

บางความเห็นเสนอแนะว่าควรส่งเสริมการประมูลแข่งขันแทนการใช้นโยบายการทำสัญญาโดยตรงเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน นอกจากนี้ ผู้แทนยังโต้แย้งว่าจำเป็นต้องประเมินการจัดสรรทรัพยากรตามลำดับความสำคัญ ซึ่งรวมถึงงบประมาณส่วนกลาง รายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดค่าใช้จ่าย เงินทุน ODA เป็นต้น เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนของระเบียบข้อบังคับ พวกเขายังเสนอแนะว่าไม่ควรบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับทางการเงินหรือแหล่งเงินทุนที่เข้มงวด แต่ควรระบุเฉพาะทรัพยากรที่มีลำดับความสำคัญเท่านั้น

รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ดือง ดึ๊ก ตวน กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Quochoi.vn

ในขณะเดียวกัน ต้องส่งเสริมการพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟฟ้าระหว่างเมืองที่เชื่อมโยงกันในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการลงทุนให้สูงสุด จัดตั้งกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน และพัฒนากลไกองค์กรสำหรับการดำเนินงาน… เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะไม่เกินงบประมาณหรือยืดระยะเวลาการดำเนินงานออกไป

ในการปิดการประชุม นายหวู่ ฮง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจจะประสานงานกับกระทรวงคมนาคมและสภาตรวจสอบ เพื่อนำข้อเสนอแนะเพิ่มเติมจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาในเรื่องนี้มาประกอบการพิจารณา เพื่อจัดทำรายงานการตรวจสอบอย่างเป็นทางการให้เสร็จสมบูรณ์ก่อนส่งให้รัฐสภาพิจารณา

คาดว่าหลังจากที่สมัชชาแห่งชาติพิจารณาและออกมติแล้ว รัฐบาลและสภาประชาชนของทั้งสองเมืองจะออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินงานภายในขอบเขตอำนาจของตน

แหล่งที่มา: https://kinhtedothi.vn/xem-xet-thi-diem-mot-so-co-che-dac-thu-phat-trien-mang-luoi-duong-sat-do-thi.html