การปลดล็อกทรัพยากรรัฐวิสาหกิจ

เมื่อวันที่ ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๒ กระทรวงการคลังจัดประชุมเชิงปฏิบัติการรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชกฤษฎีกา ๓ ฉบับ ว่าด้วยการบริหารและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (พระราชบัญญัติเลขที่ ๖๘/๒๕๖๘/QH15)

นายกาว อันห์ ตวน รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการคลัง กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้สร้างขึ้นด้วยแนวทางใหม่ โดยให้รัฐวิสาหกิจมีอำนาจมากขึ้น และเพิ่มความคิดริเริ่มของวิสาหกิจในการตัดสินใจลงทุน

แยกและกำหนดหน้าที่การบริหารรัฐจากหน้าที่ของเจ้าของทุนและเจ้าของกิจการ ลดการแทรกแซงโดยตรงของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของ เสริมสร้างการมอบหมายงานและการกระจายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบและการกำกับดูแลเพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเอง

ภาพประกอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐในฐานะผู้ลงทุน ต้องใช้สิทธิ ความรับผิดชอบ และภาระผูกพันเกี่ยวกับการลงทุนของตนในวิสาหกิจอย่างเท่าเทียมกับผู้ลงทุนรายอื่น

การบริหารจัดการทุนของรัฐในวิสาหกิจจะดำเนินการผ่านตัวแทนเจ้าของโดยตรงหรือตัวแทนทุนของรัฐ

กระทรวงการคลังได้รายงานรายการเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวต่อผู้นำ รัฐบาล ซึ่งรวมถึงพระราชกฤษฎีกา 5 ฉบับ ซึ่งกระทรวงการคลังเป็นผู้ร่างพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ

รัฐบาลได้อนุญาตให้ใช้ขั้นตอนที่เรียบง่ายในการพัฒนาและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดของกฎหมาย

ตามที่ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าว ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ รวมถึงเนื้อหาที่สำคัญ เช่น กลยุทธ์การพัฒนา แผนธุรกิจประจำปี การกำหนดทุนก่อตั้งใหม่ การระดมทุน การให้กู้ยืมทุน การลงทุน การขายสินทรัพย์ถาวรของวิสาหกิจ การรักษาและพัฒนาทุนวิสาหกิจ การโอนทุนการลงทุนของวิสาหกิจ การโอนโครงการลงทุน การกระจายกำไรหลังหักภาษี การปรับโครงสร้างทุนวิสาหกิจ

ในขณะเดียวกัน ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกำกับดูแล การตรวจสอบ การประเมิน การจำแนกประเภท การรายงาน และการเปิดเผยข้อมูล มีบทบัญญัติใหม่ๆ มากมาย ซึ่งเอาชนะข้อจำกัดในอดีต

ตัวอย่างเช่น การกำกับดูแลและการตรวจสอบจะดำเนินการในสามระดับ: รัฐบาล หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของ และการกำกับดูแลภายในขององค์กร โดยมีคำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินการ การกำกับดูแล และความรับผิดชอบในการตรวจสอบสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลแต่ละแห่ง

การกำหนดเป้าหมาย ประเมินและจำแนกประเภทวิสาหกิจในลักษณะที่วัดผลได้ การรับประกันความเป็นไปได้ในการมอบหมายแผนและการประเมินผล เสริมสร้างความรับผิดชอบของคณะกรรมการ บริษัท ประธานบริษัท และตัวแทนทุนของรัฐในการติดตามสถานการณ์การผลิตและธุรกิจอย่างใกล้ชิด คาดการณ์แนวโน้มการพัฒนาและความผันผวนของตลาด

ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: คณะกรรมการจัดงาน

ตัวแทนเจ้าของโดยตรง ตัวแทนเมืองหลวงของรัฐ และผู้ควบคุม จะได้รับการประเมินตาม 4 ระดับ คือ ยอดเยี่ยม ดี เสร็จสมบูรณ์ และยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการปรับโครงสร้างทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจได้กำหนดมุมมองและนโยบายเกี่ยวกับนวัตกรรม การปรับโครงสร้าง และการพัฒนาวิสาหกิจของรัฐและวิสาหกิจที่ใช้ทุนของรัฐให้เป็นระบบอย่างเต็มรูปแบบ พร้อมทั้งแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และอุปสรรคในช่วงที่ผ่านมา

ที่น่าสังเกตคือ ร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับแผนการใช้ที่ดินภายหลังการแปลงเป็นทุน โดยกำหนดให้บริษัทที่แปลงเป็นทุนต้องจดทะเบียนธุรกรรมในตลาดหลักทรัพย์เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ กฎระเบียบของกฎหมายหลักทรัพย์ ฯลฯ

เนื้อหาใหม่นี้จะช่วยปลดล็อกทรัพยากรที่มีอยู่แล้วในองค์กรของรัฐ และสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ

-

ตามแผนเดิม กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 อย่างไรก็ตาม ด้วยเจตนารมณ์ที่จะขจัดปัญหาและอุปสรรคอย่างรวดเร็ว และใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด รัฐบาลจึงตกลงที่จะเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อเร่งรัดการบังคับใช้กฎหมายตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2568

ที่มา: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-doanh-nghiep-nha-nuoc-708542.html