นวัตกรรมการคิดและการตระหนักรู้เกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจ

ภายในปี พ.ศ. 2567 ประเทศเวียดนามจะมีรัฐวิสาหกิจมากกว่า 670 แห่ง โดย 473 แห่งเป็นรัฐวิสาหกิจ 100% และ 198 แห่งเป็นรัฐวิสาหกิจ สินทรัพย์รวมจะสูงกว่า 5.6 ล้านล้านดอง ส่วนของผู้ถือหุ้นจะเกือบ 3 ล้านล้านดอง รายได้รวมจะเกือบ 3.3 ล้านล้านดอง กำไรก่อนหักภาษีจะสูงกว่า 227 ล้านล้านดอง ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 29% ของ GDP ของประเทศ

รายงานของ รัฐบาล เกี่ยวกับการลงทุน การบริหารจัดการ และการใช้เงินทุนของรัฐในวิสาหกิจปี 2567 แสดงให้เห็นว่าผลผลิตและผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจปรับตัวดีขึ้น ตัวชี้วัดทางการเงินที่สำคัญ เช่น รายได้ กำไรก่อนหักภาษี และการจ่ายงบประมาณ ล้วนเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 วิสาหกิจยังคงรักษาและพัฒนาเงินทุนและสินทรัพย์ได้ดี ภารกิจด้านการผลิต ธุรกิจ และการพัฒนาการลงทุนตามแผนได้เสร็จสิ้นไปโดยพื้นฐานแล้ว

แม้จะมีผลลัพธ์เชิงบวก แต่รัฐบาลก็ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าบทบาทของรัฐวิสาหกิจในการนำและกระตุ้นวิสาหกิจทุกภาคส่วนทาง เศรษฐกิจ ให้พัฒนาและส่งเสริมการเชื่อมโยงและสร้างห่วงโซ่มูลค่าเพิ่มยังคงมีจำกัด มีเพียงบริษัทและกลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่งที่ดำเนินงานในอุตสาหกรรมที่มีอิทธิพลสำคัญต่อการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและนำกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ วิสาหกิจที่เหลือส่วนใหญ่ดำเนินงานแบบปิด ก่อให้เกิดห่วงโซ่การผลิตแบบปิดภายใน โดยไม่สร้างเงื่อนไขมากนักให้วิสาหกิจอื่นๆ มีส่วนร่วมในห่วงโซ่การผลิตและการบริโภค

นอกจากนี้ ทรัพยากรเงินทุนและสินทรัพย์ยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ เนื่องจากกฎระเบียบเกี่ยวกับการมอบหมายและการกระจายอำนาจการตัดสินใจลงทุน วิสาหกิจต่างๆ ไม่ได้รับความเป็นอิสระในการตัดสินใจลงทุนขนาดใหญ่และการตัดสินใจที่มีความเสี่ยง การลงทุนซ้ำของรัฐในวิสาหกิจต่างๆ ยังคงมีจำกัดและไม่ทันเวลา เนื่องจากขอบเขตการลงทุนที่แคบและขั้นตอนที่ยุ่งยากซับซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคิดริเริ่มและความสามารถในการแข่งขันในกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจยังคงมีจำกัด ซึ่งนำไปสู่การสูญเสียโอกาส

สาเหตุหลักของข้อบกพร่องและข้อจำกัดข้างต้นคือ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐวิสาหกิจยังไม่สอดคล้องและเป็นเอกภาพ จำเป็นต้องมีการอ้างอิงเอกสารจำนวนมาก ส่งผลให้กระบวนการเตรียมการลงทุนใช้เวลานาน การแบ่งงานและการกระจายอำนาจยังไม่ได้รับการส่งเสริม ทำให้เกิดความคิดริเริ่มให้รัฐวิสาหกิจสามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็วและทันท่วงที เพื่อคว้าโอกาสและแนวโน้มการลงทุนในบริบทใหม่ หลายรัฐวิสาหกิจยังไม่ริเริ่มการวิจัยและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระดับการกำกับดูแลกิจการยังมีจำกัด และไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรม วัตถุประสงค์การลงทุนของรัฐวิสาหกิจในกลุ่มเศรษฐกิจและบริษัทต่างๆ ยังไม่ชัดเจน และยังไม่ได้แยกภารกิจการลงทุนเพื่อประสิทธิภาพและเป้าหมาย ทางการเมือง และสังคมออกจากกัน ทำให้เกิดความยากลำบากในการติดตาม ประเมินผลการดำเนินงานและการกำกับดูแลกิจการ

เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจในสมัยประชุมที่ 9 ซึ่งสร้างเส้นทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อรวมและทำให้เกิดความโปร่งใสในการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐ เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการ กฎหมายนี้ยังแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของนวัตกรรมในการคิดเชิงบริหารจัดการอย่างชัดเจน ตั้งแต่ “การบริหารจัดการอย่างเข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาด” ไปจนถึง “การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพเพื่อสร้างมูลค่า” ขณะเดียวกัน กฎหมายนี้ยังกำหนดหลักการบริหารจัดการทุนของรัฐตามหลักปฏิบัติสากล โดยเชื่อมโยงความรับผิดชอบของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการเข้ากับประสิทธิภาพในการลงทุน ขยายความเป็นอิสระของวิสาหกิจในการตัดสินใจลงทุน บุคลากร และกลยุทธ์ทางธุรกิจ

นี่เป็นก้าวสำคัญในการสร้างความก้าวหน้าเชิงสถาบันสำหรับวิสาหกิจโดยเฉพาะและภาคเศรษฐกิจของรัฐโดยรวม ให้สามารถพัฒนาอย่างมีพลวัตและมีประสิทธิภาพสอดคล้องกับข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายนี้ อดีตรองประธานรัฐสภา ฟุง ก๊วก เฮียน กล่าวว่า ทางออกแรกและสำคัญที่สุดคือการคิดค้นนวัตกรรมในการสร้างและพัฒนาสถาบัน รวมถึงการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจในบริบทใหม่ เมื่อนั้น รัฐวิสาหกิจจึงจะสามารถส่งเสริมและขยายบทบาทความเป็นผู้นำและบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศได้อย่างเต็มที่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-nhan-thuc-ve-doanh-nghiep-nha-nuoc-10390928.html