มุ่งเน้นทรัพยากรในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 10 สัปดาห์นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือในที่ประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578 (โครงการ) คาดว่าโครงการนี้จะเป็นแรงผลักดันเชิงนโยบายที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

พรรคและรัฐบาลให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามาโดยตลอด ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีการออกนโยบายและแนวปฏิบัติสำคัญๆ มากมาย ตั้งแต่การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การดูแลทางวัฒนธรรม การศึกษา การดูแลสุขภาพ และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการตามโครงการเหล่านี้ พบข้อบกพร่องบางประการ เช่น ความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการ

จากการทบทวนรายงานของ รัฐบาล ที่สรุปโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 นอกจากผลการดำเนินงานที่บรรลุแล้ว คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมยังชี้ให้เห็นว่างบประมาณที่จัดสรรเพื่อดำเนินโครงการนี้ต่ำกว่าที่วางแผนไว้ เงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับปี พ.ศ. 2568 ยังคงมีจำนวนมากและยังไม่ได้เบิกจ่าย ในหลายปี เงินทุนที่จัดสรรไว้ไม่ได้ถูกใช้จนหมดในปีงบประมาณ และต้องโอนไปยังปีถัดไป

โครงการและโครงการย่อยบางโครงการยังไม่บรรลุผลสำเร็จ ทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณทำได้ยากหรือมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมยังชี้ให้เห็นว่า "ข้อจำกัดด้านการเบิกจ่ายงบประมาณและการโอนงบประมาณที่ต่ำเป็นสถานการณ์ทั่วไปของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในช่วงเวลานี้" หรือเมื่อพิจารณารายงานสรุปการดำเนินงาน 5 ปีของโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ยังชี้ให้เห็นว่าความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณของโครงการนี้ "ยังคงล่าช้ามาก การเบิกจ่ายงบประมาณทุกแหล่งของโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ไม่น่าจะเสร็จสิ้นแผน 100% ในปี พ.ศ. 2568"

ความล่าช้าในการจ่ายเงินทุนการลงทุนสำหรับโปรแกรมเหล่านี้ทำให้เกิดการสูญเสียทุน ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้รับผลประโยชน์ของโปรแกรม

จากการดำเนินงาน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการ รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อรวมโครงการ 3 โครงการ ได้แก่ โครงการพัฒนาชนบทใหม่ โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืน และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โครงการนี้คาดว่าจะมีระยะเวลาดำเนินการ 10 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 ถึงสิ้นปี พ.ศ. 2578 งบประมาณแผ่นดินรวมสำหรับโครงการนี้ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 อยู่ที่ 500,000 ล้านดอง แบ่งเป็นงบประมาณกลาง 100,000 ล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่น 400,000 ล้านดอง

โครงการดังกล่าวยังตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2573 รายได้เฉลี่ยของชาวชนบทจะเพิ่มขึ้น 2.5-3 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2563 โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายได้เฉลี่ยของชนกลุ่มน้อยจะเท่ากับ 2 ใน 3 ของค่าเฉลี่ยของประเทศ มุ่งมั่นให้ครัวเรือนเกษตรกรที่เป็นชนกลุ่มน้อยร้อยละ 80 ประกอบอาชีพเกษตรกรรมและป่าไม้ ชนกลุ่มน้อยและคนจนร้อยละ 100 มีบัตรประกันสุขภาพและเข้าถึงบริการทางการแพทย์ฟรี...

ในความเป็นจริง พื้นที่ยากจนหลักในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ที่ชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ ก่อนหน้านี้โครงการลดความยากจนได้ดำเนินการทั่วประเทศ ปัจจุบันจำเป็นต้องมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การลงทุนอย่างหนักในพื้นที่นี้ เพื่อช่วยให้ชนกลุ่มน้อยมีชีวิตที่ดีขึ้นและหลุดพ้นจากความยากจนได้อย่างยั่งยืน การบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการ มีวัตถุประสงค์เพื่อหลีกเลี่ยงการลงทุนซ้ำซ้อนและกระจัดกระจาย มุ่งเน้นการลงทุนในประเด็นและเนื้อหาสำคัญ เพิ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมให้สูงสุด และเพิ่มประสิทธิภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของโครงการ จำเป็นต้องระบุพื้นที่และระบุผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายอย่างชัดเจน ควรศึกษาค้นคว้าอย่างละเอียดเพื่อระบุทรัพยากรสำหรับแต่ละองค์ประกอบ มุ่งเน้นการลงทุน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “บานปลาย” การกระจายตัว หรือการสิ้นเปลืองทรัพยากร ระบุอัตราเบี้ยประกันที่เหมาะสมสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา เมื่อดำเนินโครงการ คำนวณโครงสร้างเงินทุนที่เหมาะสมเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของนโยบาย หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่วัตถุประสงค์ของนโยบายดีมากแต่ขาดแคลนทรัพยากรในการดำเนินการ

นอกจากนั้น ยังจำเป็นต้องกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างทั่วถึง พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรให้กับท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ามีหลักการที่ว่า “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” เมื่อดำเนินการตามโครงการ จะต้องกำหนดบุคลากร งาน ความรับผิดชอบ และผลิตภัณฑ์ให้ชัดเจน พร้อมทั้งจัดการความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลอย่างเคร่งครัดในกรณีที่เกิดความล่าช้าหรือไม่สามารถเบิกจ่ายเงินที่จัดสรรเพื่อดำเนินการตามโครงการได้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html