ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 14:

ในร่างรายงานทางการเมืองที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 ภารกิจของ "การสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองโดยเชื่อมโยงกับการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง" ได้รับการระบุว่าเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง

จากประสบการณ์กว่า 40 ปีแห่งการปฏิรูปประเทศ จำเป็นต้องตระหนักถึงบทบาทสำคัญของรัฐวิสาหกิจ (SOE) ใน ระบบเศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยม รัฐวิสาหกิจไม่เพียงแต่เป็นกำลังสำคัญที่รับประกันเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการควบคุมและชี้นำการพัฒนา ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและปกครองตนเอง ตลอดจนธำรงไว้ซึ่งแนวคิดสังคมนิยมในกระบวนการบูรณาการระดับโลก

เศรษฐกิจที่เป็นอิสระและบทบาทสำคัญของรัฐวิสาหกิจ

บริบท ระดับโลก และระดับภูมิภาคในปัจจุบันกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และคาดเดาไม่ได้ การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศสำคัญๆ ความขัดแย้งทางเศรษฐกิจและการค้า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและสีเขียว และประเด็นด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม กำลังเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจโลกอย่างลึกซึ้ง

ในกระแสดังกล่าว เวียดนามต้องเผชิญกับแนวโน้มสองประการพร้อมกัน นั่นคือ การรวมกลุ่มและความแตกแยก ซึ่งทั้งสองสิ่งนี้เป็นการขยายความร่วมมือและเผชิญกับความเสี่ยงของการแตกแยกและการพึ่งพากัน

พรรคของเราได้ระบุไว้อย่างชัดเจน: การรักษาความเป็นอิสระและความเป็นอิสระในการวางแผนนโยบายและกลยุทธ์การพัฒนา การพัฒนาวิสาหกิจเวียดนามที่แข็งแกร่งเพื่อให้เป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจ การสร้างสมดุลที่สำคัญ การรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของชาติ

บริษัท ฮานอย เคหะอินเวสต์เมนต์แอนด์ดีเวลลอปเมนท์คอร์ปอเรชั่น (ฮันดิโก) เริ่มก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในเขตดงอันห์เก่า ภาพโดย: T.Hoa

นั่นไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางทฤษฎีเท่านั้น แต่ยังเป็นสิ่งจำเป็นในทางปฏิบัติในบริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้งและการแข่งขันที่ดุเดือดในปัจจุบันอีกด้วย

ในรูปแบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม รัฐวิสาหกิจถือเป็นเครื่องมือสำคัญที่รัฐใช้ในการดำเนินบทบาทในการควบคุม รักษาเสถียรภาพ และเป็นผู้นำตลาด

ระบบเศรษฐกิจตลาดที่ควบคุมตนเองไม่ใช่รูปแบบที่ดีที่สุด การแทรกแซงเชิงรุกและมีประสิทธิผลโดยรัฐเป็นเงื่อนไขในการเอาชนะข้อบกพร่องของตลาด ซึ่งจะทำให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนและความเท่าเทียมทางสังคม

ดังนั้น รัฐวิสาหกิจจึงไม่เพียงแต่มีภารกิจทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมีหน้าที่พิเศษทางการเมืองและสังคมอีกด้วย ในยามวิกฤตเช่นการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ภาครัฐวิสาหกิจมีบทบาทเป็น “เขตกันชน” โดยแบ่งเบาภาระงบประมาณ สร้างความมั่นคงให้กับห่วงโซ่อุปทาน รักษาเสถียรภาพราคา รักษาผลผลิตที่จำเป็น และดำเนินงานบริการสาธารณะที่ภาคเอกชนไม่สามารถหรือไม่ต้องการทำ สิ่งนี้ตอกย้ำสถานะของรัฐวิสาหกิจในฐานะพลังที่ภักดีและมีประสิทธิภาพสูงสุดในการปกป้องเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและความมั่นคงทางสังคม

การสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองไม่ได้หมายถึงการปิดหรือพึ่งพาตนเอง แต่เป็นการบูรณาการเชิงรุกและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรภายนอกเพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในของชาติ

เศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้จะต้องมีความสามารถในการแข่งขันสูงและมีความยืดหยุ่นต่อความผันผวนของโลก รัฐวิสาหกิจถือเป็น “เสาหลักแห่งความมั่นคง” ของโครงสร้างดังกล่าว และเป็นพลังบุกเบิกในการสร้างศักยภาพภายในที่แข็งแกร่งให้กับเศรษฐกิจเวียดนาม

ในกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ จำเป็นต้องวางรัฐวิสาหกิจไว้ในความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างเสถียรภาพมหภาค - การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ - การพัฒนาที่ยั่งยืน

ปัจจัยทั้งสามนี้จะต้องดำเนินการอย่างสอดประสานกัน โดยก่อให้เกิด “สามเหลี่ยมการพัฒนา” เพื่อให้แน่ใจว่าประเทศจะรักษาความเป็นอิสระและความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันก็ต้องบูรณาการอย่างลึกซึ้งและมีประสิทธิผลในชุมชนระหว่างประเทศด้วย

การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ – ความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์สำหรับยุคใหม่

เมื่อเข้าสู่ยุคการพัฒนาใหม่ เวียดนามตั้งเป้าที่จะเป็นประเทศอุตสาหกรรมที่ทันสมัยและมีรายได้ปานกลางถึงสูงภายในปี 2573 และเป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี 2588

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว ร่างรายงานทางการเมืองของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ระบุถึงการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมที่ทันสมัยและสอดคล้องกันเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของรูปแบบการพัฒนา
ซึ่งการปรับโครงสร้างและพัฒนารัฐวิสาหกิจถือเป็นภารกิจสำคัญ มุ่งหวังให้ภาคเศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำ

การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจไม่สามารถเป็น “ทางเดียว” ที่นำไปสู่การถอนหรือลดขนาดการลงทุนของรัฐได้ แต่จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นและคัดเลือกให้เหมาะสมกับความต้องการของแต่ละขั้นตอน เมื่อตลาดมีความผันผวนสูง รัฐสามารถเพิ่มการลงทุนและถือหุ้นควบคุมในบางพื้นที่สำคัญเพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และเมื่อสถานการณ์เอื้ออำนวย รัฐสามารถขายเงินลงทุนเพื่อส่งเสริมการแข่งขันและระดมทรัพยากรทางสังคมได้

ในภาคการบิน เวียดนามต้องการการลงทุนที่มุ่งเน้นเพื่อสร้างวิสาหกิจการบินที่แข็งแกร่งเพียงพอ พร้อมด้วยเครือข่ายการบินและฝูงบินที่สามารถแข่งขันในระดับนานาชาติได้ ภาพ: nhandan.vn

แนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งได้นำหลักการนี้ไปใช้อย่างยืดหยุ่น

ระหว่างวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2551 สหรัฐอเมริกาได้ยึดบริษัทใหญ่หลายแห่งไว้ชั่วคราว จากนั้นจึงขายกิจการเมื่อตลาดเริ่มทรงตัว และยังสามารถทำกำไรได้อีกด้วย

บทเรียนดังกล่าวยืนยันว่าบทบาทเชิงรุกและทันท่วงทีของรัฐเป็นปัจจัยสำคัญในการบริหารจัดการเศรษฐกิจยุคใหม่ ในเวียดนาม กระบวนการแปลงสภาพเป็นทุนและการถอนทุนของรัฐมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมนวัตกรรมการกำกับดูแลและเพิ่มความโปร่งใส แต่ก็เผยให้เห็นข้อจำกัดเช่นกัน รัฐวิสาหกิจหลายแห่งหลังจากการแปลงสภาพเป็นทุนแล้วประสบปัญหาเงินทุนจากการขายหุ้นลดลง ขาดแรงจูงใจในการลงทุน และยังไม่ได้ส่งเสริมบทบาทผู้นำในอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์

ถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนมุมมองและกลไกการบริหารจัดการทุนของรัฐ ให้มองว่าทุนของรัฐเป็นทรัพยากรสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา ไม่ใช่เพียงแค่ “สินทรัพย์ที่ต้องอนุรักษ์” ความคิดที่กลัวความผิดพลาดและกลัวความรับผิดชอบทำให้โอกาสการลงทุนที่มีประสิทธิภาพมากมายถูกมองข้ามไป

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างกรอบสถาบันที่สมบูรณ์สำหรับเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ซึ่งบทบาทของรัฐวิสาหกิจได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและโปร่งใส หลีกเลี่ยงการเหลื่อมล้ำระหว่างหน้าที่บริหารจัดการของรัฐและหน้าที่การเป็นเจ้าของทุน องค์กรตัวแทนเจ้าของทุนต้องมีอำนาจเพียงพอที่จะตัดสินใจได้อย่างทันท่วงที และรับผิดชอบต่อประสิทธิภาพการใช้ทุน พร้อมทั้งต้องมั่นใจว่ามีการควบคุมอำนาจอย่างเข้มงวดและเปิดเผยต่อสาธารณะ

การยอมรับ “ความเป็นและความตาย” ของรัฐวิสาหกิจที่อ่อนแอถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของระบบเศรษฐกิจตลาด

เป็นไปไม่ได้ที่จะรักษาธุรกิจที่ขาดทุนไว้ได้ตลอดไป ซึ่งจะทำให้ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลง และสร้างภาระให้กับงบประมาณ

ตรงกันข้าม จำเป็นต้องมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่รัฐวิสาหกิจที่มีศักยภาพซึ่งมีบทบาทนำในพื้นที่สำคัญ เช่น พลังงาน โครงสร้างพื้นฐาน การเงิน อุตสาหกรรมพื้นฐาน นวัตกรรม และความมั่นคงทางเศรษฐกิจของชาติ

ในระดับมหภาค รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องได้รับการปรับตำแหน่งใหม่ให้เป็น “หัวรถจักรแห่งนวัตกรรมเทคโนโลยีและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล” ในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ภาคส่วนนี้ต้องเป็นผู้นำในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล พลังงานหมุนเวียน เทคโนโลยีขั้นสูง โลจิสติกส์ และการพัฒนาตลาดทุน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เอื้ออำนวย และสนับสนุนภาคเอกชนให้พัฒนาไปพร้อมๆ กัน

เพื่อส่งเสริมบทบาทสำคัญของรัฐวิสาหกิจในยุคใหม่นี้ เราจึงมุ่งเน้นที่นวัตกรรมเชิงสถาบันและกลไกการดำเนินงาน ประการแรก จำเป็นต้องพัฒนากรอบกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐอย่างต่อเนื่อง โดยให้มั่นใจว่ามีการแบ่งแยกหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐและบทบาทของนักลงทุนและเจ้าของธุรกิจอย่างชัดเจน อันจะนำไปสู่ความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพของแต่ละหน่วยงาน

ขณะเดียวกัน การพัฒนารัฐวิสาหกิจต้องเชื่อมโยงกับรูปแบบของบริษัทที่มีหลายเจ้าของและหลายอุตสาหกรรม ซึ่งสามารถแข่งขันได้ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ และสามารถดำเนินงานด้านสำคัญๆ ได้ ปูทางให้ภาคเศรษฐกิจอื่นๆ พัฒนาไปพร้อมๆ กัน ผลการดำเนินงานของภาคส่วนนี้ไม่สามารถวัดผลได้จากตัวชี้วัดทางการเงินระยะสั้นเพียงอย่างเดียว แต่ต้องประเมินอย่างครอบคลุมโดยพิจารณาจากระดับการมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค และความมั่นคงทางสังคม

ผลิตเสื้อผ้าเพื่อส่งออกที่ Garment Corporation 10 ภาพโดย: Viet Thanh

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ นวัตกรรมต้องกลายเป็นแรงขับเคลื่อนภายในของรัฐวิสาหกิจ การลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทรัพยากรมนุษย์ และการวิจัยและพัฒนา ไม่เพียงแต่เป็นภารกิจทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นตัวชี้วัดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ซึ่งสะท้อนถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและบูรณาการ

โดยทั่วไป การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจไม่ใช่เป็นเพียงเรื่องของการจัดระเบียบองค์กรการผลิตและธุรกิจใหม่เท่านั้น แต่เป็นความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ในการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งตนเอง ทันสมัย ​​และบูรณาการอย่างลึกซึ้ง ดังที่ได้รับการยืนยันตามจิตวิญญาณของร่างรายงานทางการเมืองของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14

การพัฒนารัฐวิสาหกิจที่แข็งแกร่งไม่ได้เป็นการ "อนุรักษ์นิยมรูปแบบเก่า" แต่เป็นก้าวไปข้างหน้าในการคิดเชิงบริหารประเทศในยุคใหม่ โดยผสมผสานแนวทางตลาดและสังคมนิยมเข้าด้วยกันอย่างกลมกลืน ระหว่างประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและเสถียรภาพทางการเมือง

เศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้จะแข็งแกร่งได้ก็ต่อเมื่อมีรัฐวิสาหกิจที่สามารถเป็นผู้นำ แข่งขัน และปกป้องผลประโยชน์ของชาติในตลาดโลก นี่คือสารที่ยืนยันถึงความมุ่งมั่นและวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของพรรคของเราในการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา นั่นคือยุคแห่งอิสรภาพ ความคิดสร้างสรรค์ และความเจริญรุ่งเรืองที่ยั่งยืน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html