ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14:

จากการปฏิรูปตลอด 40 ปีที่ผ่านมา จำเป็นต้องมีความเข้าใจที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นเกี่ยวกับบทบาทหลักของรัฐวิสาหกิจ (SOEs) ใน ระบบเศรษฐกิจ แบบตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม รัฐวิสาหกิจไม่เพียงแต่เป็นกำลังสำคัญทางด้านวัตถุที่ช่วยสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการควบคุมและชี้นำการพัฒนา สนับสนุนการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของเศรษฐกิจที่พึ่งพาตนเองได้ และรักษาแนวทางสังคมนิยมในกระบวนการบูรณาการระดับโลกอีกด้วย

เศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ และบทบาทสำคัญของรัฐวิสาหกิจ

ภูมิทัศน์ โลก และภูมิภาคในปัจจุบันเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และยากต่อการคาดการณ์ การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างมหาอำนาจ ความขัดแย้งทางเศรษฐกิจและการค้า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและสิ่งแวดล้อม รวมถึงประเด็นด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม กำลังเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจโลกอย่างลึกซึ้ง

ในบริบทนี้ เวียดนามเผชิญกับสองแนวโน้มพร้อมกัน คือ การรวมกลุ่มและการแบ่งแยก โดยขยายความร่วมมือไปพร้อมๆ กับเผชิญกับความเสี่ยงที่จะเกิดการแตกแยกและการพึ่งพา

พรรคของเราได้กำหนดนโยบายไว้อย่างชัดเจนดังนี้: รักษาความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเองในการกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนา; พัฒนาวิสาหกิจเวียดนามให้แข็งแกร่งเพื่อเป็นแกนหลักของเศรษฐกิจ; สร้างความสมดุลที่สำคัญและรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของชาติ

บริษัท ฮานอย ฮูซิง อินเวสต์เมนต์ แอนด์ ดีเวลลอปเมนต์ คอร์ปอเรชั่น (Handico) เริ่มก่อสร้างโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคมในอดีตเขตดงอาน *ภาพ: ที. ฮวา*

นี่ไม่ใช่เพียงข้อกำหนดทางทฤษฎีเท่านั้น แต่ยังเป็นสิ่งจำเป็นในทางปฏิบัติในบริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้งและการแข่งขันที่ดุเดือดในปัจจุบัน

ในรูปแบบเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม รัฐวิสาหกิจเป็นเครื่องมือทางวัตถุที่สำคัญสำหรับรัฐในการทำหน้าที่ควบคุม เสถียรภาพ และนำพาตลาด

ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่ควบคุมตนเองนั้นไม่ใช่รูปแบบที่ดีที่สุด การแทรกแซงอย่างมีประสิทธิภาพและเชิงรุกจากภาครัฐเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเอาชนะความไม่สมบูรณ์ของตลาดและสร้างความยั่งยืนด้านการพัฒนาและความเสมอภาคทางสังคม

ดังนั้น รัฐวิสาหกิจ (SOE) จึงไม่เพียงแต่มีภารกิจทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทพิเศษทางสังคมและการเมืองด้วย ในช่วงวิกฤตการณ์ต่างๆ เช่น การระบาดของโควิด-19 ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจได้ทำหน้าที่เป็น "กันชน" ช่วยแบ่งเบาภาระงบประมาณ รักษาห่วงโซ่อุปทาน เสถียรภาพราคา รักษาการผลิตที่จำเป็น และปฏิบัติภารกิจบริการสาธารณะที่ภาคเอกชนไม่สามารถหรือไม่ต้องการทำ สิ่งนี้ยืนยันถึงสถานะของรัฐวิสาหกิจในฐานะพลังที่ภักดีและมีประสิทธิภาพที่สุดในการปกป้องเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและสวัสดิการสังคม

การสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ไม่ได้หมายถึงการแยกตัวหรือการพึ่งพาตนเองอย่างสมบูรณ์ แต่หมายถึงการบูรณาการเชิงรุกและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรภายนอกเพื่อเสริมสร้างศักยภาพของชาติ

เศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ต้องมีความสามารถในการแข่งขันสูงและมีความยืดหยุ่นต่อความผันผวนของโลก รัฐวิสาหกิจ (SOEs) เป็น "เสาหลักแห่งความมั่นคง" ของโครงสร้างนี้ เป็นแรงผลักดันสำคัญในการสร้างศักยภาพภายในประเทศที่แข็งแกร่งให้กับเศรษฐกิจเวียดนาม

ในกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ รัฐวิสาหกิจ (SOEs) จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาให้อยู่ในบริบทความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ปัจจัยทั้งสามนี้ต้องทำงานร่วมกันอย่างลงตัว ก่อให้เกิด "สามเหลี่ยมแห่งการพัฒนา" ที่จะช่วยให้ประเทศรักษาความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการพึ่งพาตนเอง ในขณะเดียวกันก็สามารถบูรณาการเข้าสู่ประชาคมระหว่างประเทศได้อย่างลึกซึ้งและมีประสิทธิภาพ

การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ – ก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับยุคใหม่

เวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนาใหม่ โดยตั้งเป้าหมายที่จะเป็นประเทศอุตสาหกรรมสมัยใหม่ที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูงภายในปี 2030 และเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ร่างรายงานทางการเมืองของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ได้ระบุว่า การพัฒนาเศรษฐกิจแบบตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยมอย่างครอบคลุมและทันสมัย เป็นหนึ่งในสามเสาหลักสำคัญของแบบจำลองการพัฒนา
ในบริบทนี้ การปรับโครงสร้างและพัฒนารัฐวิสาหกิจ (SOEs) ถือเป็นภารกิจสำคัญ โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างบทบาทนำของภาคเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ

การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ (SOEs) ไม่สามารถทำได้แบบ "ทางเดียว" โดยที่รัฐจะต้องถอนหรือลดขนาดการลงทุนลงเท่านั้น แต่ต้องอาศัยความยืดหยุ่นและการเลือกสรรตามความต้องการในแต่ละขั้นตอน เมื่อตลาดมีความผันผวนอย่างมาก รัฐสามารถเพิ่มการลงทุนและถือหุ้นส่วนใหญ่ในบางภาคส่วนสำคัญเพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และเมื่อสภาวะเอื้ออำนวย รัฐก็สามารถขายหุ้นเพื่อส่งเสริมการแข่งขันและระดมทรัพยากรทางสังคมได้

ในภาคการบิน เวียดนามต้องการการลงทุนที่ตรงเป้าหมายอย่างเร่งด่วน เพื่อสร้างองค์กรการบินที่แข็งแกร่ง มีเครือข่ายและฝูงบินที่สามารถแข่งขันได้ในระดับสากล *(ภาพ: nhandan.vn)*

แนวปฏิบัติในระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่า ประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศได้นำหลักการนี้ไปปรับใช้ได้อย่างยืดหยุ่น

ในช่วงวิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2008 สหรัฐอเมริกาได้เข้าควบคุมกิจการขนาดใหญ่บางแห่งเป็นการชั่วคราว จากนั้นจึงขายกิจการเหล่านั้นทิ้งเมื่อตลาดมีเสถียรภาพ และยังทำกำไรได้อีกด้วย

บทเรียนนี้ยืนยันถึงบทบาทเชิงรุกและทันท่วงทีของรัฐในฐานะปัจจัยสำคัญในการบริหารจัดการเศรษฐกิจสมัยใหม่ ในเวียดนาม กระบวนการแปรรูปและจำหน่ายกิจการของรัฐวิสาหกิจได้มีส่วนสำคัญในการส่งเสริมการปฏิรูปการปกครองและเพิ่มความโปร่งใส แต่ก็ยังเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ เช่น รัฐวิสาหกิจหลายแห่งหลังจากแปรรูปแล้วประสบปัญหาเงินทุนลดลง ขาดแรงจูงใจในการลงทุน และยังไม่ได้มีบทบาทนำในภาคส่วนเชิงกลยุทธ์

ถึงเวลาแล้วที่จะต้องปรับปรุงมุมมองและกลไกการบริหารจัดการทุนของรัฐ โดยมองว่าทุนเป็นทรัพยากรสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา แทนที่จะมองเป็นเพียง "สินทรัพย์ที่ต้องอนุรักษ์ไว้" ความคิดที่กลัวความผิดพลาดและความรับผิดชอบได้นำไปสู่การพลาดโอกาสในการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างกรอบสถาบันที่ครอบคลุมสำหรับเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม โดยกำหนดบทบาทของรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจนและโปร่งใส หลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันระหว่างหน้าที่การบริหารของรัฐและหน้าที่การเป็นเจ้าของทุน องค์กรตัวแทนของผู้เป็นเจ้าของต้องมีอำนาจเพียงพอที่จะตัดสินใจได้ทันท่วงที รับผิดชอบต่อการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และรับประกันการควบคุมอำนาจที่เข้มงวดและโปร่งใส

การยอมรับวัฏจักร "การเกิดและการตาย" ของวิสาหกิจของรัฐที่อ่อนแอเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

การดำเนินธุรกิจที่ขาดทุนต่อไปเรื่อย ๆ นั้นไม่ยั่งยืน เพราะจะลดประสิทธิภาพการลงทุนและสร้างภาระให้กับงบประมาณ

ในทางกลับกัน ควรเน้นการจัดสรรทรัพยากรไปยังรัฐวิสาหกิจที่มีศักยภาพและมีบทบาทนำในภาคส่วนสำคัญ เช่น พลังงาน โครงสร้างพื้นฐาน การเงิน อุตสาหกรรมพื้นฐาน นวัตกรรม และความมั่นคงทางเศรษฐกิจของชาติ

ในระดับมหภาค รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องปรับบทบาทใหม่ให้เป็น "กลไกขับเคลื่อนนวัตกรรมทางเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล" ในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ภาคส่วนนี้ต้องเป็นผู้นำในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล พลังงานหมุนเวียน เทคโนโลยีขั้นสูง โลจิสติกส์ และการพัฒนาตลาดทุน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดีและสนับสนุนการพัฒนาของภาคเอกชน

เพื่อเสริมบทบาทสำคัญของรัฐวิสาหกิจในยุคใหม่ ควรให้ความสำคัญกับการปฏิรูปสถาบันและกลไกการดำเนินงาน สิ่งสำคัญที่สุดคือ การปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลเงินทุนของรัฐอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการแยกบทบาทที่ชัดเจนระหว่างหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐและบทบาทในฐานะผู้ลงทุนและเจ้าของกิจการ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพของแต่ละหน่วยงาน

ในขณะเดียวกัน การพัฒนารัฐวิสาหกิจ (SOEs) ต้องเชื่อมโยงกับรูปแบบองค์กรที่มีเจ้าของหลายรายและดำเนินธุรกิจหลายภาคส่วน ที่สามารถแข่งขันได้ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก และมีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะจัดการกับภาคส่วนสำคัญๆ เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ประสิทธิภาพการดำเนินงานของภาคส่วนนี้ไม่สามารถวัดได้จากตัวชี้วัดทางการเงินระยะสั้นเพียงอย่างเดียว แต่จำเป็นต้องประเมินอย่างครอบคลุมผ่านการมีส่วนร่วมอย่างสำคัญต่อการเติบโต เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค และสวัสดิการสังคม

การผลิตเสื้อผ้าเพื่อการส่งออกที่บริษัทเมย์ 10 คอร์ปอเรชั่น *ภาพ: เวียด ทันห์*

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ นวัตกรรมต้องกลายเป็นแรงขับเคลื่อนภายในของรัฐวิสาหกิจ การลงทุนในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทรัพยากรมนุษย์ และการวิจัยและพัฒนา ไม่ใช่เพียงแค่ภารกิจทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นมาตรวัดความสามารถในการแข่งขันของชาติ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของเศรษฐกิจที่พึ่งพาตนเองและบูรณาการ

โดยรวมแล้ว การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจไม่ได้เป็นเพียงแค่การจัดระเบียบการผลิตและการดำเนินธุรกิจใหม่เท่านั้น แต่เป็นการก้าวไปสู่เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ในการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเองได้ ทันสมัย และบูรณาการอย่างลึกซึ้ง ดังที่ได้รับการยืนยันในเจตนารมณ์ของร่างรายงานทางการเมืองของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14

การพัฒนารัฐวิสาหกิจที่เข้มแข็งไม่ได้หมายถึง "การยึดติดกับแบบแผนเดิม" แต่เป็นการก้าวไปข้างหน้าในแนวคิดการบริหารประเทศในยุคใหม่ โดยผสมผสานหลักการตลาดและแนวทางสังคมนิยม ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และเสถียรภาพทางการเมืองเข้าด้วยกันอย่างกลมกลืน

เศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้จะเข้มแข็งได้ก็ต่อเมื่อรัฐวิสาหกิจมีความสามารถในการเป็นผู้นำ แข่งขัน และปกป้องผลประโยชน์ของชาติในตลาดโลก นี่คือสาระสำคัญที่สอดคล้องกัน ซึ่งยืนยันถึงลักษณะและวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของพรรคของเราในขณะที่เราก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนาใหม่ ซึ่งเป็นยุคแห่งการพึ่งพาตนเอง นวัตกรรม และความเจริญรุ่งเรืองอย่างยั่งยืน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html