ปี 2560 ของ BTO เป็นปีที่น่าจดจำสำหรับเวียดนาม เมื่อคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ออกคำเตือนเกี่ยวกับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) เกือบ 6 ปีผ่านไป ด้วยความพยายามและความมุ่งมั่นของกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น เพื่อปฏิบัติตามคำแนะนำของ EC โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคการประมงของ จังหวัดบิ่ญถ่วน และทั่วทั้งประเทศ ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก
ในการตรวจสอบครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2566 อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามจะสามารถ "ทดสอบ" ได้สำเร็จหรือไม่ หรือต้องใช้เวลาอีก 2-3 ปีจึงจะมีโอกาสเอา "ใบเหลือง" IUU ออกได้
บทที่ 1: “การลักขโมย” ในทะเล โดยไม่ได้ตั้งใจหรือจงใจ?
แม้จะได้รับคำเตือนจากทางการ แม้เรือจะถูกยึด จม และแม้กระทั่งจำคุกเนื่องจากทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ แต่ชาวประมงบางคนก็ยังคง “เสี่ยง” ชีวิตและเสี่ยงภัยไปยังต่างประเทศเพื่อ “ขโมย” ปลา แล้วอะไรคือสาเหตุที่แท้จริง?
ความเย้ายวนใจ…
นาย TAD (แขวงเฟื้อกฮอย - เมืองลากี) เพิ่งได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำมาเลเซียหลังจากถูกจำคุก 1 ปี ยังคงหวาดผวาเมื่อหวนนึกถึงช่วงเวลาอันน่าเศร้านั้น ในช่วงต้นเดือนมกราคม 2565 (ธันวาคม) บรรยากาศเทศกาลเต๊ดเริ่มคึกคักขึ้น เมื่อลมหนาวปลายปีพัดเข้ามา เรือ BTh 95204 TS ซึ่งเขาในฐานะกัปตันได้ออกเดินทางพร้อมกับคนงานอีก 7 คน ออกจากเมืองกาญห์เฮา จังหวัดบั๊กเลียว สำหรับเรือประมงนอกชายฝั่ง การเดินทางทางทะเลอาจใช้เวลามากกว่า 20 วัน คุณ D. จึงหวังว่าการเดินทางทางทะเลครั้งสุดท้ายของปีจะประสบผลสำเร็จ และครอบครัวของลูกเรือจะมี "รางวัล" เพิ่มเติมเพื่อซื้อของสำหรับเทศกาลเต๊ด แต่แล้วในชั่วพริบตา คุณ D. ก็อดไม่ได้ที่จะต้านทานแรงดึงดูดของประเทศที่มีปลามากมาย จึงหันเรือกลับเข้าฝั่งมาเลเซีย...
เวลาเที่ยงวันตรงของวันที่ 7 มกราคม 2565 เจ้าหน้าที่ทางทะเลของมาเลเซียได้ค้นพบและจับกุมตัวเขาและคนงานเรือคนอื่นๆ เรือมูลค่าพันล้านดอลลาร์ของนาย TTM (เจ้าของเรือ) ถูกทำลายอย่างโหดร้ายโดยเจ้าหน้าที่ของประเทศเพื่อนบ้าน ความฝันที่จะได้พักผ่อนช่วงเทศกาลเต๊ตที่อบอุ่นและรุ่งเรืองกับครอบครัวก็หลุดลอยไปจากมือของนาย D. ทันที และทำให้เขาต้องติดคุกหลายวันที่เต็มไปด้วยความหลอนและความเสียใจ ในเรื่องราวของนาย D. หลังจากถูกคุมขังในต่างแดนเป็นเวลา 1 ปี เขารู้สึกสับสน เสียใจ และปรารถนาเพียงว่า...
“ผมนอนหลับฝันดีได้ก็ต่อเมื่อกลับไปหาครอบครัวและญาติพี่น้องเท่านั้น ถึงแม้ว่าใบอนุญาตกัปตันเรือและใบอนุญาตตกปลาของผมจะถูกเพิกถอนไปแล้ว และรายได้ของผมเหลือเพียงเดือนละ 3-5 ล้านดอง ซึ่งลดลงเหลือเพียงหนึ่งในสี่จากเดิม แต่ผมก็ยังโชคดีมากที่ยังมีชีวิตอยู่ อย่างไรก็ตาม ความผิดพลาดนั้นยังคงหลอกหลอนและทรมานผมอยู่ทุกวัน ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อผมกลับออกทะเล ผมมักจะถูกมองด้วยสายตาเหยียดหยามจากผู้คนมากมายเพราะการทำประมงผิดกฎหมายของผม” คุณดี. เล่าอย่างเศร้าใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อต้นเดือนกันยายน เมื่อเขาได้ยินว่านายเอ็ม เจ้าของเรือถูกปรับ 900 ล้านดองตามพระราชกฤษฎีกา 42 ซึ่งควบคุมบทลงโทษทางปกครองในภาคการประมง คุณดี. รู้สึกผิดมากขึ้นไปอีก...
หรือจะถูกล่อลวง?
นายเหงียน วัน ฮ่อง (แขวงเกียง 2 - เมืองฟานรีก๊ว - อำเภอตวีฟอง) ก็ตกอยู่ในสถานการณ์อันเลวร้ายเช่นเดียวกับนาย ดี. เช่นกัน เขาถูก "กักขัง" อยู่ในคุกในต่างแดน เมื่อเขาเชื่อคำสัญญาอันแสนหวานของนายหน้าในจังหวัด บ่าเรีย - หวุงเต่า ที่จะแบ่งปันผลกำไรหลังจากออกเรือตกปลา เรื่องราวเริ่มต้นขึ้นในช่วงกลางปี พ.ศ. 2563 เมื่อการระบาดของโควิด-19 ทวีความรุนแรงขึ้น เรือประมงท้องถิ่นส่วนใหญ่ต้องติดแหง็กอยู่บนฝั่ง ในฐานะผู้หาเลี้ยงครอบครัว ต้องเลี้ยงดูพ่อแม่ ภรรยา และลูกๆ ที่อายุมาก นายฮ่อง ซึ่งคลุกคลีอยู่ในอุตสาหกรรมประมงมานานกว่า 20 ปี จึงต้องเดินทางไปยังจังหวัดบ่าเรีย - หวุงเต่า เพื่อสมัครเป็นลูกเรือ
เขาเล่าว่า คืนหนึ่งในเดือนสิงหาคม 2020 ขณะที่เรือออกทะเลไปแล้ว กัปตันได้รับโทรศัพท์จากเจ้าของเรือเพื่อแลกเปลี่ยนพิกัดการประมง เขาและชาวประมงอีก 12 คนในการเดินทางครั้งนั้นเข้าใจอย่างเลือนลางถึงเจตนาของเจ้าของเรือที่จะข้ามพรมแดนอินโดนีเซียเพื่อแสวงหาอาหารทะเล “อย่างที่คาดไว้ เช้าตรู่วันรุ่งขึ้น ขณะที่เรากำลังทอดแหอยู่นั้น พวกเราถูกกองทัพเรืออินโดนีเซียจับกุม ทรัพย์สินทั้งหมดถูกยึดไป และเริ่มต้นวันใหม่โดยไม่มีทางออก...” กัปตันได้รับการ “ไถ่โทษ” จากเจ้าของเรือหลังจากนั้นไม่นาน และสัญญาว่าจะช่วยเหลือลูกเรือที่เหลือ แต่นายฮงและชาวประมงคนอื่นๆ รออย่างไร้ผลและถูกย้ายไปยังค่ายกักกัน 2 แห่งที่มีสภาพความเป็นอยู่ที่ย่ำแย่อย่างยิ่ง ผู้ที่มีเงินจ่ายค่าปรับก็สามารถกลับไปหาครอบครัวได้ในไม่ช้า แต่นายฮงต้องติดคุกนานเกือบ 3 ปี และเหตุผลนั้นไม่ได้มาจากตัวเขาเอง
ในเวลานั้น พ่อแม่สูงอายุในชนบทตั้งใจจะสร้างแท่นบูชา เพราะคิดว่าลูกชายจะไม่สามารถติดต่อครอบครัวได้ก็ต่อเมื่อประสบอุบัติเหตุในทะเลไกลโพ้นเท่านั้น ปลายปี พ.ศ. 2564 คุณฮ่องจึงหาทางติดต่อกลับบ้านได้ โดยขอให้พ่อแม่กู้เงินประมาณ 20 ล้านดองเพื่อ "ไถ่ถอน" เขา คุณเหงียน ถิ ชุง (มารดา) ได้ยินดังนั้นก็ได้แต่ร้องไห้ แม้ว่าเธอจะนำสมุดบัญชีสีแดงไปขอกู้เงินที่ธนาคารหลายครั้งแล้ว แต่คุณชุงและสามีไม่สามารถทำงาน ครอบครัวยากจน และไม่มีรายได้ที่มั่นคง ธนาคารจึงปฏิเสธ ทุกวัน คุณชุงได้แต่ภาวนาในใจขอให้คุณฮ่องกลับมาอย่างปลอดภัย
กลางเดือนพฤษภาคม 2566 คุณหงปรากฏตัวขึ้นอย่างกะทันหันที่หน้าบ้านราวกับปาฏิหาริย์ ทำให้บ้านอันเงียบเหงาและเศร้าโศกของคุณนายชุงและสามีของเธอสว่างไสว เต็มไปด้วยเสียงหัวเราะ การเยี่ยมเยือน และความสุขจากเพื่อนบ้าน เมื่อเห็นคุณหงเดินกะเผลกกลับมาบ้าน อันเนื่องมาจากอุบัติเหตุที่เขาต้องติดอยู่ในต่างแดนเป็นเวลานาน บางครั้งก็หิวโหย บางครั้งก็อิ่ม คุณนายชุงรู้สึกเสียใจ เพราะรู้ว่าลูกชายของเธอต้องเผชิญช่วงเวลาที่ยากลำบากและทุกข์ทรมานอย่างยิ่ง
ผ่านไป 4 เดือนแล้วตั้งแต่เขากลับมาหาครอบครัว แต่ผลพวงจากโรคหลอดเลือดสมองตีบทำให้เขาต้องทนทุกข์ทรมานอยู่ตลอดเวลา ไม่สามารถกลับไปทำงานได้ ทำให้ครอบครัวตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก ไม่เพียงเท่านั้น การอดอาหารและการทำงานหนักหลายวันในคุกยังคงวนเวียนอยู่ในความทรงจำของเขา คอยหลอกหลอนเขาไม่รู้จบ คุณเหงียน วัน ฮอง แสดงความเสียใจว่า “ผมโชคดีที่ด้วยเครือข่ายออนไลน์ ความช่วยเหลือจากสถานทูตเวียดนามประจำอินโดนีเซีย รวมถึงผู้บริจาคจำนวนมาก ผมและชาวประมงอีก 4 คนจากจังหวัดและเมืองอื่นๆ สามารถกลับบ้านได้ ผมมีการศึกษาน้อย แต่ผมตระหนักดีว่าการตกปลาในน่านน้ำต่างประเทศเป็นสิ่งผิดกฎหมาย หากผมรู้ว่าเจ้าของเรือและกัปตันเรือสมรู้ร่วมคิดกันเพื่อไปตกปลาในต่างประเทศ ผมคงไม่ได้ไปทริปที่เลวร้ายแบบนั้น ผมหวังเพียงว่ารัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการขั้นเด็ดขาดกับเจ้าของเรือและนายหน้า เพื่อที่ชาวประมงอย่างเราจะไม่ถูกจำคุกอย่างไม่เป็นธรรม แม้กระทั่งเสียสุขภาพ ครอบครัว ชื่อเสียง และวัยเยาว์”
ชาวประมงส่วนใหญ่ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการทำประมง IUU มักจะล้มละลาย แม้ว่าผู้วางแผนเบื้องหลัง ซึ่งก็คือเจ้าของเรือที่ล่อลวงและจ้างแรงงาน จะจัดการได้ยากเนื่องจากไม่ได้ออกทะเล ดังนั้น ทางการจึงจำเป็นต้องมีมาตรการคว่ำบาตรที่มุ่งเป้าไปที่ผู้วางแผนและผู้รับผลประโยชน์สูงสุด ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเผยแพร่ให้แพร่หลาย เพื่อให้ชาวประมงเข้าใจบทเรียนที่ว่า "การเข้าไปเกี่ยวข้องกับ IUU หมายถึงการสูญเสียทุกสิ่งทุกอย่าง"
จากการศึกษาดัชนีการประมง IUU ปี 2564 พบว่าเวียดนามมีดัชนีการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุมอยู่ที่ 2.48 ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลกที่ 2.24 และอยู่ในอันดับที่ 6 ของโลกในด้านการทำประมง IUU ปัญหานี้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจมากมายในเวียดนามและชีวิตของชาวประมง
บทเรียนที่ 2: “ถอดรหัส” การประมงผิดกฎหมาย
บทเรียนที่ 3: บิ่ญถ่วนได้อะไรหลังจากเดินทาง 6 ปีเพื่อเอา "ใบเหลือง" ออก?
แหล่งที่มา
![[ข่าวการเดินเรือ] กว่า 80% ของความสามารถในการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ทั่วโลกอยู่ในมือของ MSC และพันธมิตรการขนส่งรายใหญ่](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
การแสดงความคิดเห็น (0)