ส่งเสริมการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม

ในปัจจุบัน ผู้ให้บริการเครือข่ายทั่วโลก มีแนวโน้มที่จะลดการเป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบพาสซีฟ เช่น เสาเสาอากาศ สถานี ฯลฯ ลงทีละน้อย แทนที่จะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานใหม่ด้วยตนเอง ผู้ให้บริการเครือข่ายจะเช่าโครงสร้างพื้นฐานจากผู้ให้บริการรายอื่น เพื่อลดต้นทุนการดำเนินงานได้อย่างมาก นอกจากนี้การส่งเสริมให้ผู้ประกอบการเครือข่ายแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานยังช่วยประหยัดทรัพยากรการลงทุนทางสังคมอีกด้วย

ตามสถิติของบริษัทวิจัย Omdia พบว่าในไตรมาสที่ 2 ปี 2024 มีข้อตกลงการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานรวม 253 ฉบับระหว่างผู้ให้บริการทั่วโลก ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 53 เมื่อเทียบกับปี 2020 (165 ข้อตกลง) และเพิ่มขึ้นร้อยละ 208 เมื่อเทียบกับปี 2015 (82 ข้อตกลง)

ขั้นตอนการบุกเบิก

Global Mobile Association (GSMA) ประมาณการว่าการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบพาสซีฟจะช่วยให้ธุรกิจประหยัดต้นทุน CAPEX/OPEX (ต้นทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเบื้องต้น/ต้นทุนการดำเนินงาน) ได้ 16-35% ในขณะเดียวกัน การแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมร่วมกันอย่างจริงจังจะช่วยประหยัด CAPEX ได้ 33-45% และ OPEX ได้ 30-33% นอกจากนี้ การแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานยังมีประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อม เช่น ลดการใช้พลังงานและลดความกังวลของผู้คนเกี่ยวกับรังสี หน่วยงานบริหารของรัฐตระหนักถึงปัญหานี้จึงได้ออกกฎระเบียบต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.โทรคมนาคม พ.ศ. 2552 และ พ.ร.บ.โทรคมนาคมแก้ไข พ.ศ. 2566 มีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับ “การแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม” เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายให้ธุรกิจนำไปปฏิบัติ นอกจากการจัดทำกรอบนโยบายส่งเสริมให้แล้วเสร็จ ตั้งแต่ปี 2563 กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ยังได้ทำหน้าที่ประธานและจัดระเบียบผู้ประกอบการเครือข่ายภายในประเทศให้ลงนามข้อตกลงการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโดยตรง

นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติแผนงานโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศและการสื่อสารในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และอนุมัติยุทธศาสตร์โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลจนถึงปี 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ซึ่งทั้งสองยุทธศาสตร์ดังกล่าวได้ระบุมุมมองและแนวทางในการเพิ่มการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานระหว่างธุรกิจ

ภายใต้การดำเนินตามแนวทางของรัฐบาลและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ผู้ประกอบการเครือข่ายภายในประเทศได้นำกิจกรรมการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ มาใช้มากมาย ตัวแทนของบริษัท Vietnam Posts and Telecommunications Group (VNPT) กล่าวว่า ขณะนี้หน่วยงานดังกล่าวกำลังแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานสถานีมากกว่า 5,000 แห่งกับผู้ให้บริการเครือข่ายรายอื่น โดยมีสถานีมือถือ 4G มากกว่า 2,000 สถานีที่แบ่งปันกับบริษัท Mobifone Telecommunications Corporation ภายใต้ข้อตกลงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ในการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมระหว่างทั้งสองฝ่าย (ลงนามเมื่อเดือนมีนาคม 2567)

ในทางกลับกัน VNPT ยังเพิ่มการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานของหน่วยสังคมกับสถานีมากกว่า 19,000 แห่งอีกด้วย ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายคงที่ VNPT ยังมีการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานสายเคเบิลใยแก้วนำแสง ท่อระบายน้ำ และเครือข่ายรอบข้างกับหน่วยงานอื่นๆ อีกมากมายในจังหวัดและเมืองต่างๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพความจุที่มีอยู่ของกลุ่มและธุรกิจให้สูงสุด

การเสริมสร้างความร่วมมือ

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานจริงของผู้ให้บริการเครือข่ายพบว่ายังมีอุปสรรคอยู่บ้าง คือ การแข่งขันด้านโครงสร้างพื้นฐาน มากกว่าการแข่งขันด้านคุณภาพบริการ ในทางกลับกัน ธุรกิจต่างๆ มีแผนเครือข่ายที่แตกต่างกันและกลุ่มตลาดธุรกิจหลักที่แตกต่างกัน ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมที่มีอยู่ เช่น เครือข่ายมือถือพื้นฐาน ในปัจจุบันมีเทคโนโลยี 4 ประเภทตั้งแต่ 2G ถึง 5G ดังนั้น ความสามารถในการตอบสนองความต้องการโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันจึงต่ำ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า หน่วยงานบริหารของรัฐจำเป็นต้องดำเนินการเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมระหว่างองค์กรต่างๆ ต่อไป โดยให้เป็นไปตามแนวทางการแบ่งปันแบบบังคับหากทำได้ในทางเทคนิค โดยอ้างอิงตามสัญญาที่ทำขึ้นระหว่างองค์กร เสริมกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานอย่างแข็งขันระหว่างผู้ให้บริการเครือข่ายตามโมเดลขั้นสูงทั่วโลก

ในด้านธุรกิจ จำเป็นต้องเปลี่ยนมุมมองจากการแข่งขันด้านโครงสร้างพื้นฐานมาเป็นการแข่งขันด้านคุณภาพการบริการ เร่งดำเนินการปิดเทคโนโลยีมือถือ 2G/3G เก่าๆ ร่วมกันแก้ไขปัญหาเพื่อส่งเสริมการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานบนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกันและผลประโยชน์ร่วมกันของสังคม

ตามพระราชกฤษฎีกา 163/ND-CP ที่ออกเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2567 รัฐบาลได้กำหนดให้มีการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมอย่างแข็งขันระหว่างองค์กรต่างๆ บนหลักการกระตุ้นให้มีการแบ่งปันเพื่อประหยัดต้นทุนการติดตั้งเครือข่ายโทรคมนาคม ขณะเดียวกันก็รับรองการแข่งขันและความถี่วิทยุที่เหมาะสม นอกจากนี้ กรมโทรคมนาคมยังส่งเสริมให้ภาคธุรกิจนำรูปแบบการลงทุนเช่าโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม (TowerCo) มาใช้ในประเทศเวียดนามอีกด้วย

เวียดนามกำลังดำเนินการปรับใช้เครือข่าย 5G อย่างเข้มแข็ง ซึ่งเป็นเทคโนโลยีที่ใช้ย่านความถี่สูงกว่า 4G ซึ่งมีการลดทอนสัญญาณมากกว่า ดังนั้นพื้นที่การครอบคลุมของสถานีส่งสัญญาณแต่ละแห่งก็แคบลงประมาณ 15-20% เช่นกัน จากการคำนวณพบว่าผู้ให้บริการเครือข่ายที่ต้องการให้ 5G ครอบคลุมทั่วประเทศจำเป็นต้องสร้างสถานีกระจายเสียงหลายแสนสถานี ขณะที่ต้นทุนการลงทุนสำหรับสถานี 5G แต่ละสถานีสูงกว่าสถานี 4G เดิมถึง 3-4 เท่า

รองผู้อำนวยการกรมโทรคมนาคม (กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร) เหงียน ฟองญา กล่าวว่าการปรับใช้การแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย 5G จะช่วยให้ผู้ให้บริการเครือข่ายประหยัดต้นทุนการลงทุน ต้นทุนการดำเนินการ และขยายการครอบคลุมของ 5G ทั่วประเทศได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งจะช่วยรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับประเทศ ในทางกลับกัน เวียดนามก็กำลังวางแผนที่จะหยุดใช้เทคโนโลยี 3G ภายในปี 2029 เช่นกัน หากผู้ให้บริการเครือข่ายเห็นว่าเทคโนโลยี 3G ได้บรรลุภารกิจแล้ว ก็สามารถเร่งกระบวนการนี้ให้เร็วขึ้นได้ เมื่อถึงจุดนั้น ต้นทุนการดำเนินงานจะลดลง และผู้ให้บริการสามารถอุทิศทรัพยากรให้กับเครือข่ายรุ่นถัดไปได้

ที่มา: https://nhandan.vn/khuyen-khich-dung-chung-ha-tang-vien-thong-post857261.html