เศรษฐกิจภาคเอกชน – แรงขับเคลื่อนสำคัญต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ภาคเอกชนเป็นและยังคงเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจเวียดนาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน เวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเพื่อส่งเสริมให้ภาคส่วนนี้พัฒนาต่อไป ซึ่งจะนำไปสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างงาน และการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน ด้วยการสนับสนุนที่เหมาะสม ภาคเอกชนจะสามารถเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้เวียดนามก้าวสู่เศรษฐกิจที่มีรายได้สูง มีนวัตกรรม และยั่งยืน นี่คือการแบ่งปันของ ดร. เล ดุย บิญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "เงินทุนของธนาคารมีส่วนช่วยในการส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชน" ซึ่งจัดโดย Banking Times เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2568

ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต ทางเศรษฐกิจ

ในช่วงสี่ทศวรรษที่ผ่านมา ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนามเติบโตอย่างแข็งแกร่ง จนกลายเป็นเสาหลักสำคัญของเศรษฐกิจ ข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ ( กระทรวงการคลัง ) ระบุว่า ปัจจุบันภาคส่วนนี้มีส่วนสนับสนุนผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ประมาณ 50-60% ของประเทศ สร้างงานให้กับแรงงานถึง 85%... นี่แสดงให้เห็นถึงบทบาทที่ไม่อาจทดแทนได้ของเศรษฐกิจภาคเอกชนในการเติบโตทางเศรษฐกิจ ยกระดับคุณภาพชีวิต และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน

เศรษฐกิจภาคเอกชนในปัจจุบันไม่เพียงแต่มีความสำคัญต่อการส่งเสริมการเติบโตของ GDP เท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสำคัญในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบเศรษฐกิจอีกด้วย หากภาคส่วนนี้ไม่มีการพัฒนาอย่างเข้มแข็ง ไม่ยอมรับเทคโนโลยีและนวัตกรรม เศรษฐกิจของเวียดนามก็ยากที่จะเติบโตอย่างมั่นคงและยั่งยืนในอนาคต

หนึ่งในผลงานที่สำคัญที่สุดของภาคเอกชนต่อเศรษฐกิจคือความสามารถในการกระตุ้นอุปสงค์รวมผ่านการลงทุน การบริโภค การนำเข้าและส่งออก ปัจจุบันภาคส่วนนี้คิดเป็นเกือบ 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด และมีส่วนสนับสนุนเงินลงทุนทางสังคมทั้งหมดถึง 56% ซึ่งสูงกว่าภาคส่วนภาครัฐ (28%) และภาคส่วนที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ (16%) อย่างมาก

ความแตกต่างนี้แสดงให้เห็นถึงศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของเศรษฐกิจภาคเอกชนในการขยายการลงทุน หากการลงทุนภาคเอกชนเพิ่มขึ้น 1% มูลค่าสัมบูรณ์จะเทียบเท่ากับการลงทุนภาครัฐที่เพิ่มขึ้น 2.5% และการลงทุนจากต่างประเทศที่เพิ่มขึ้น 3.5% ตัวเลขนี้ยิ่งตอกย้ำว่าภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนหลักสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวม

ต่างจากการลงทุนภาครัฐที่ถูกจำกัดด้วยเพดานหนี้สาธารณะหรือแรงกดดันจากงบประมาณแผ่นดิน การลงทุนภาคเอกชนมีศักยภาพที่จะขยายตัวได้อย่างแข็งแกร่งกว่า ด้วยทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากที่ถือครองอยู่ในหลากหลายรูปแบบ เช่น ทองคำ เงินตราต่างประเทศ ที่ดิน และเงินฝากในธนาคาร การแก้ไขปัญหาการไหลเวียนของเงินทุนเหล่านี้จะสร้างแรงผลักดันสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการพัฒนาที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น

ดร. เล ดุย บิญ ระบุว่า ภาคเอกชนไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงทางสังคม ปัจจุบัน ภาคส่วนนี้สร้างงานและอาชีพให้กับแรงงานกว่า 80% ช่วยให้แรงงานหลายล้านคนเปลี่ยนจากงานรายได้ต่ำใน ภาคเกษตรกรรม ไปสู่อุตสาหกรรมที่มีผลิตภาพสูงขึ้น รายได้เฉลี่ยของแรงงานในภาคเอกชนสูงกว่าเกษตรกรทั่วไปถึงสามเท่า

นอกจากนี้ ภาคเอกชนยังมีส่วนสนับสนุนการขยายขอบเขตของโครงการประกันสังคมและสวัสดิการต่างๆ ด้วยจำนวนแรงงานที่เพิ่มขึ้นในภาคส่วนนี้ ทำให้จำนวนผู้เข้าร่วมโครงการประกันสังคมเพิ่มขึ้นจาก 9.2 ล้านคนในปี 2553 เป็นประมาณ 17.5 ล้านคนในปี 2566 ภายในปี 2568 ภาคส่วนนี้จะมีบทบาทสำคัญในการบรรลุเป้าหมายให้มีแรงงานเข้าร่วมโครงการประกันสังคม 45% และ 60% ในปี 2573

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนไม่เพียงแต่สร้างรายได้เท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของแรงงาน ซึ่งส่งผลต่อการพัฒนาและความก้าวหน้าของสังคม อีกทั้งยังเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

การเปลี่ยนแปลงโมเดลและการปรับปรุงคุณภาพการเติบโต

ในระหว่างกระบวนการฟื้นฟูประเทศ เวียดนามได้ใช้ประโยชน์จากแรงงานราคาถูก ทรัพยากรธรรมชาติ และทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ เพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้กำลังเผยให้เห็นข้อจำกัดต่างๆ ดร. เล ซุย บิญ เชื่อว่าการก้าวไปสู่เศรษฐกิจที่มีประสิทธิผลมากขึ้น เวียดนามจำเป็นต้องพึ่งพานวัตกรรม เทคโนโลยี และการพัฒนาคุณภาพแรงงานมากขึ้น ซึ่งเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงผลักดันและปัจจัยสำคัญในการบรรลุเป้าหมายดังกล่าว

ปัจจุบัน รัฐวิสาหกิจแม้จะมีแหล่งทุนจำนวนมาก แต่กลับยังไม่ได้นำทรัพยากรเหล่านั้นมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ภาคเอกชน โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม แม้จะมีศักยภาพในการพัฒนาที่แข็งแกร่ง แต่ก็ยังต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ทั้งในด้านสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ การเข้าถึงแหล่งทุน และนโยบายสนับสนุน

ปัญหาสำคัญประการหนึ่งในภาคเอกชนคือความไม่สมดุลในโครงสร้างวิสาหกิจ ในบรรดาวิสาหกิจที่ดำเนินงานอยู่ 940,000 แห่ง ร้อยละ 97 เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม มีเพียงร้อยละ 1.5 เป็นวิสาหกิจขนาดกลาง และร้อยละ 1.5 เป็นวิสาหกิจขนาดใหญ่ การขาดแคลนวิสาหกิจขนาดกลางถือเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน วิสาหกิจเหล่านี้เป็นสะพานเชื่อมสำคัญระหว่างวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่ ช่วยสร้างความเชื่อมโยงในห่วงโซ่คุณค่า และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ เศรษฐกิจภาคเอกชนส่วนใหญ่ในเวียดนามยังคงอยู่ในภาคธุรกิจนอกระบบ โดยมีครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลมากกว่า 5 ล้านครัวเรือน ครัวเรือนธุรกิจเหล่านี้มีส่วนสำคัญต่อ GDP แต่ไม่มีสถานะทางกฎหมายที่ชัดเจน ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายในการเข้าถึงสินเชื่อและการพัฒนาระยะยาว

จำเป็นต้องมีนโยบายที่ก้าวล้ำเพื่อทำให้เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโต

เพื่อให้เศรษฐกิจภาคเอกชนกลายมาเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของเศรษฐกิจได้อย่างแท้จริง ดร. เล ดุย บิ่ญ ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นของนโยบายที่ก้าวล้ำเพื่อปลดล็อกทรัพยากร สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย และส่งเสริมจิตวิญญาณของผู้ประกอบการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อส่งเสริมจิตวิญญาณผู้ประกอบการ เพื่อให้เสรีภาพในการประกอบธุรกิจได้รับการเสริมสร้างให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น และธุรกิจต่างๆ ได้รับอนุญาตให้ทำในสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามไว้ได้อย่างแท้จริง นโยบายเหล่านี้จะสร้างรากฐานให้สิทธิในทรัพย์สินและเสรีภาพในการประกอบธุรกิจของประชาชนและธุรกิจต่างๆ ได้รับการยืนยันอย่างต่อเนื่อง วิธีการบริหารจัดการของหน่วยงานบริหารจัดการนั้นยึดหลักหลักการและเครื่องมือทางการตลาดมากกว่าการตัดสินใจทางการบริหาร

นโยบายสำหรับภาคเศรษฐกิจเอกชนต้องให้คำแนะนำเพื่อให้ระบบกฎหมายถูกสร้างขึ้นในลักษณะที่ไม่เพียงแต่ตอบสนองเป้าหมายการจัดการของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสร้างสรรค์ในการปลดล็อกทรัพยากร สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย ปลอดภัย และมีต้นทุนต่ำที่เข้าใกล้มาตรฐานสากลอีกด้วย

ระบบกฎหมายจะต้องใช้เครื่องมือและกลไกทางการตลาดอย่างชาญฉลาดเพื่อระดมและจัดสรรทรัพยากร และปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ระบบกฎหมายจะส่งเสริมให้ภาคธุรกิจส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา (R&D) ลงทุนในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และประยุกต์ใช้นวัตกรรม

การตัดสินใจเหล่านี้จะเป็นรากฐานสำหรับการนำระบบทดสอบเชิงกฎระเบียบ (Regulatory Sandbox) มาใช้และการประยุกต์ใช้อย่างรวดเร็ว นโยบายสำหรับวิสาหกิจนวัตกรรม รวมถึงมาตรการสนับสนุนการดูดซับและการถ่ายโอนเทคโนโลยีจากต่างประเทศ ระบบกฎหมายจำเป็นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณของธุรกิจร่วมทุน กล้าที่จะยอมรับความเสี่ยง และสร้างระบบนิเวศเพื่อสนับสนุนโครงการร่วมทุนและแนวคิดทางธุรกิจของวิสาหกิจ ไม่ว่าจะขนาดใหญ่หรือเล็ก

นอกจากนี้ ระบบกฎหมายยังจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎหมาย และลดความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับภาคธุรกิจ ขณะเดียวกัน องค์กรและสถาบันที่ดำเนินการบังคับใช้นโยบายก็จะได้รับการปฏิรูปเช่นกัน ส่งเสริมกระบวนการปรับปรุงกลไกการบริหารของรัฐ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานภาครัฐ เพื่อให้กลไกของรัฐมีการบริหารจัดการในทิศทางที่มุ่งให้บริการแก่ภาคธุรกิจและประชาชน แทนที่จะทำหน้าที่บริหารจัดการเพียงอย่างเดียว สิ่งนี้จำเป็นต้องเปลี่ยนจากแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่แนวคิดการพัฒนา ซึ่งจะเห็นได้จากการพัฒนาคุณภาพบริการสาธารณะ การเร่งรัดกระบวนการบริหาร และการเพิ่มความโปร่งใสในกระบวนการตัดสินใจ

“การตัดสินใจเช่นนี้จะช่วยให้ธุรกิจรู้สึกว่าพวกเขากำลังดำเนินงานในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย และได้รับการยอมรับเมื่อล้มเหลว และเมื่อล้มเหลว พวกเขาก็มีโอกาสที่จะลองใหม่อีกครั้ง ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจต่างๆ จะรู้สึกตื่นเต้นและกระตือรือร้นในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ กระตือรือร้นเกี่ยวกับการลงทุนร่วมลงทุน การลงทุนในกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา นวัตกรรม แนวคิด และรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ” ดร. เล ดุย บิญ กล่าวเน้นย้ำ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวว่า สิ่งนี้จะช่วยส่งเสริมจิตวิญญาณผู้ประกอบการมากยิ่งขึ้น ปกป้องผู้ประกอบการและธุรกิจต่างๆ ให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นเมื่อพวกเขานำแนวคิดทางธุรกิจที่ไม่เคยมีมาก่อนแต่ไม่ได้ห้ามตามกฎหมายไปใช้ จึงส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความกล้าที่จะรับความเสี่ยง การลงทุนร่วมทุน การลงทุนในนวัตกรรมผ่านกลไกการทดสอบที่มีการควบคุมมากขึ้นในเอกสารทางกฎหมายต่างๆ มากมาย

นโยบายดังกล่าวยังยืนยันและเสริมสร้างบทบาทของเศรษฐกิจเอกชนในประเทศให้เป็นเสาหลักและแรงขับเคลื่อนหลักของเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพยายามที่จะบรรลุอัตราการเติบโตที่สูง และเพื่อให้เศรษฐกิจเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจที่มีรายได้สูงอย่างแข็งแกร่งและมั่นคง โดยมีพื้นฐานจากนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ ผลิตภาพแรงงาน มูลค่าเพิ่มที่สูง และเนื้อหาองค์ความรู้ที่สูง

การที่เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นเสาหลักและแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด ย่อมมีส่วนช่วยเสริมสร้างศักยภาพภายในและเสริมสร้างการพึ่งพาตนเองทางเศรษฐกิจ ความมุ่งมั่นที่จะสร้างเวียดนามที่มั่งคั่ง มั่งคั่ง มีอำนาจ และเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ จะยิ่งใกล้ชิด เป็นไปได้มากขึ้น และบรรลุผลได้ง่ายขึ้น ด้วยความร่วมมือของประชาชนและภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนภายในประเทศ” ดร. เล ซุย บิญ กล่าวสรุป