เศรษฐกิจภาคเอกชน – เสาหลักสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ – ตอนที่ 4

ในกระแสการพัฒนาเศรษฐกิจโลก บทบาทของภาคเอกชนได้รับการยืนยันให้เป็นพลังขับเคลื่อนเพื่อความเจริญรุ่งเรืองและนวัตกรรมของประเทศชาติ

บทเรียนที่ 4: แบบจำลองอ้างอิงสำหรับเวียดนาม

ในเอเชีย เรื่องราวการเติบโตอันน่าอัศจรรย์ของญี่ปุ่น เกาหลีใต้ สิงคโปร์ และการเติบโตอย่างแข็งแกร่งของจีน ล้วนมีปัจจัยร่วมสำคัญร่วมกัน นั่นคือ กลยุทธ์ที่ถูกต้องและมีประสิทธิภาพของ รัฐบาล ในการเสริมพลัง สนับสนุน และสร้างพื้นที่การพัฒนาสำหรับภาคเอกชน โมเดลที่ประสบความสำเร็จจากเอเชียสามารถเป็นต้นแบบอ้างอิงสำหรับเวียดนามบนเส้นทางสู่การพัฒนาภาคส่วนต่างๆ บนพื้นฐานความแข็งแกร่งของภาคเอกชน

ญี่ปุ่น: พลังจากเคเรตสึ

ในประวัติศาสตร์การพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชนของเอเชีย คงปฏิเสธไม่ได้ว่าแบบจำลองที่นำไปสู่ ​​“ปาฏิหาริย์ทางเศรษฐกิจ” ของญี่ปุ่นหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 แบบจำลองนี้ถูกหล่อหลอมโดยพันธมิตรทางธุรกิจหลายภาคส่วน หรือที่เรียกว่า เคเรตสึ (keiretsu) กลยุทธ์ของญี่ปุ่นในขณะนั้นมุ่งเน้นไปที่การสร้างบริษัทเอกชนให้เป็น “แกนหลัก” ของเศรษฐกิจ ผ่านการผสมผสานอย่างใกล้ชิดระหว่างการสนับสนุนทางการเงินและนโยบายอุตสาหกรรมที่มุ่งเน้นรัฐ

จุดแข็งของโมเดลนี้อยู่ที่ระบบการเงินที่เป็นเอกลักษณ์ โดยเคเรตสึแต่ละแห่งมักหมุนเวียนอยู่กับธนาคารหลัก ซึ่งเป็นแหล่งสินเชื่อระยะยาวที่มั่นคง อีกลักษณะหนึ่งของโมเดลนี้คือการถือหุ้นไขว้ ซึ่งหมายความว่าบริษัทต่างๆ ภายในกลุ่มพันธมิตรเดียวกันจะถือหุ้นร่วมกัน ก่อให้เกิดเครือข่ายที่แน่นแฟ้น นอกจากนี้ เคเรตสึยังได้รับการสนับสนุนจากระบบผู้รับเหมาช่วงหลายชั้น ซึ่งประกอบด้วยวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมหลายแสนราย ก่อให้เกิดพีระมิดอุตสาหกรรมที่มีความซับซ้อนและมีความเป็นอิสระสูง

สำนักงานใหญ่ธนาคารแห่งประเทศญี่ปุ่นในโตเกียว ภาพ: Kyodo/VNA

บทบาทของรัฐบาลญี่ปุ่นในฐานะผู้อำนวยความสะดวก ซึ่งส่วนใหญ่ผ่านทางกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรม (MITI) คือการชี้นำอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญและประสานงานกับระบบธนาคารเพื่อจัดหาเงินทุน ยกตัวอย่างเช่น ในช่วงทศวรรษ 1950 และ 1960 MITI ได้สั่งให้ธนาคารต่างๆ ปล่อยสินเชื่อระยะยาวให้กับอุตสาหกรรมยานยนต์และอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมกับสร้างกำแพงภาษีนำเข้าเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมทั้งสองนี้ ส่งผลให้ญี่ปุ่นมีผู้ผลิตรถยนต์ (เช่น โตโยต้า นิสสัน ฮอนด้า) และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ (เช่น โซนี่ พานาโซนิค ฮิตาชิ ฯลฯ) ปรากฏบนแผนที่ โลก อย่างรวดเร็วตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1970

ถือได้ว่าการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนนี้เป็นกุญแจสำคัญสู่ “ปาฏิหาริย์เศรษฐกิจญี่ปุ่น” หลังปี พ.ศ. 2488 อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงต่อเนื่องยาวนานถึง 20 ปี (พ.ศ. 2493-2513) ช่วยพาญี่ปุ่นจาก “เถ้าถ่านแห่งสงคราม” สู่การเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก

อย่างไรก็ตาม โมเดลที่สร้าง "ปาฏิหาริย์" นี้ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดของมันเอง ขณะที่ภูมิทัศน์เศรษฐกิจโลกเปลี่ยนแปลงไป การบูรณาการที่แน่นหนาและโครงสร้างที่ยุ่งยากของเคอิเรตสึทำให้ความยืดหยุ่นของเคอิเรตสึลดลง ทำให้ตอบสนองต่อการปฏิวัติดิจิทัลได้ช้าลง ส่งผลให้เกิด "ทศวรรษที่สูญหาย" อันเนื่องมาจากการเติบโตที่ซบเซาในญี่ปุ่น อย่างไรก็ตาม เคอิเรตสึยังคงเป็นโมเดลการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนแบบดั้งเดิมที่ประกอบด้วยหลายแง่มุมที่ควรค่าแก่การเรียนรู้ และ "ยักษ์ใหญ่" หลายรายที่เกิดขึ้นจากโมเดลนี้ยังคงเป็นเสาหลักของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนของญี่ปุ่น เช่น โตโยต้าหรือโซนี่

เกาหลีใต้: แชโบลสร้างความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับรัฐบาล

พนักงานของบริษัท ซัมซุง อิเลคโทรนิคส์ เวียดนาม จำกัด ซึ่งตั้งอยู่ในเขตอุตสาหกรรมเยนบิ่ญ แขวงดงเตี๊ยน เมืองโฟเยน จังหวัดไทเหงียน กำลังผลิตสมาร์ทโฟน ภาพโดย: Anh Tuan/VNA

จากประสบการณ์ของญี่ปุ่น เกาหลีใต้จึงนำแบบจำลองเชิงรุกมาใช้ในการสร้างแชโบล ซึ่งเป็นกลุ่มธุรกิจครอบครัวที่ประกอบด้วยหลายอุตสาหกรรม ในรูปแบบนี้ รัฐบาลได้คัดเลือกและบ่มเพาะวิสาหกิจเอกชนที่มีศักยภาพ เช่น ซัมซุง ฮุนได และแอลจี โดยตรง จนกลายเป็นแชโบลที่ทรงอิทธิพล บริษัทเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนอย่างมหาศาลผ่านเครื่องมือต่างๆ เช่น สินเชื่อดอกเบี้ยต่ำจากธนาคารของรัฐ การลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล การนำเงินตราต่างประเทศมาใช้ในการนำเข้าเครื่องจักร และการคุ้มครองตลาดภายในประเทศ ในทางกลับกัน รัฐบาลได้ “มอบหมาย” ให้แชโบลบรรลุเป้าหมายการส่งออกที่เฉพาะเจาะจง ทั้งในด้านผลผลิตและผลประกอบการ

ด้วยเหตุนี้ ความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างรัฐบาลและกลุ่มแชโบลจึงก่อตัวขึ้น โดยรัฐบาลถือว่าความสำเร็จของแชโบลคือความสำเร็จของประเทศชาติ และแชโบลก็อาศัยการอุปถัมภ์ของรัฐเพื่อเติบโต ด้วยกลยุทธ์นี้ เกาหลีใต้จึงสามารถพัฒนาอุตสาหกรรมสำคัญๆ ขึ้นมาใหม่ได้ภายในเวลาเพียงสองทศวรรษ เช่น การต่อเรือ ยานยนต์ และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค ปัจจุบัน ภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนมากกว่า 70% ของ GDP ของเกาหลีใต้ โดยมีธุรกิจ 6.7 ล้านแห่ง ในจำนวนนี้ ซัมซุงเป็นผู้นำ คิดเป็นเกือบ 20% ของมูลค่าการส่งออก จากข้อมูลของบลูมเบิร์ก ณ เดือนพฤษภาคม 2567 แชโบลที่ใหญ่ที่สุด 5 แห่ง สร้างรายได้มากกว่า 52% ของบริษัทชั้นนำ 82 แห่งของประเทศ

อย่างไรก็ตาม แบบจำลองนี้ยังเผยให้เห็นถึงข้อเสียของการกระจุกตัวทางเศรษฐกิจที่มากเกินไป ความเสี่ยงต่อการทุจริต และการแทรกแซงนโยบายอันเนื่องมาจาก "การขยายตัว" ของกลุ่มแชโบล วิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชียปี 1997 บีบให้เกาหลีใต้ต้องปฏิรูปประเทศ ส่งผลให้กลุ่มแชโบลต้องปรับปรุงความโปร่งใสทางการเงินและเพิ่มการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) เพื่อสร้างสมดุลให้กับเศรษฐกิจ

สิงคโปร์: สภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยที่สุด

ต่างจากโมเดลของเกาหลีและญี่ปุ่นที่เน้นการบ่มเพาะ "นกอินทรี" เพียงไม่กี่ตัว สิงคโปร์กลับเลือกที่จะสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยที่สุดแห่งหนึ่งในโลกเพื่อดึงดูดและบ่มเพาะธุรกิจทุกประเภท

รัฐบาลได้สร้างระบบกฎหมายที่โปร่งใส ลดขั้นตอนการบริหาร และส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม ธุรกิจสามารถดำเนินการจดทะเบียนได้ภายในหนึ่งวัน ขณะที่ระบบภาษีนิติบุคคลที่ 17% ถือเป็นหนึ่งในระบบที่มีอัตราภาษีต่ำที่สุดในภูมิภาค ช่วยดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาสตาร์ทอัพ

ภาพท่าเรือขนส่งสินค้าในสิงคโปร์ ภาพ: THX/TTXVN

รัฐบาลสิงคโปร์ยังมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุน SMEs อีกด้วย โครงการให้ทุน กองทุนสนับสนุนนวัตกรรม และแพ็คเกจเงินกู้พิเศษ ได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยให้สตาร์ทอัพเข้าถึงแหล่งเงินทุน โครงการริเริ่มต่างๆ เช่น Enterprise Singapore และ Enterprise Development Fund ได้ช่วยให้บริษัทเอกชนหลายแห่งก้าวผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากในช่วงแรก รัฐบาลยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาผลิตภาพแรงงานผ่านโครงการฝึกอบรมทักษะ นอกจากนี้ ด้วยการมุ่งเน้นนวัตกรรมและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ประเทศสิงคโปร์จึงได้สร้างระบบนิเวศสตาร์ทอัพที่คึกคัก ดึงดูดกองทุนร่วมลงทุนและบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำระดับโลกจำนวนมากให้เข้าร่วม

แนวทางของสิงคโปร์แสดงให้เห็นว่าบทบาทของ “รัฐผู้อำนวยความสะดวก” ไม่ได้มีเพียงแค่การสนับสนุนวิสาหกิจขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันและระบบนิเวศที่อุดมสมบูรณ์เพื่อให้วิสาหกิจทุกแห่งมีโอกาสพัฒนาอีกด้วย

จีน: จากการควบคุมสู่การสร้างสรรค์ที่ถูกกำหนด

จีนได้ “ปลดปล่อย” ภาคเอกชนมาตั้งแต่กลางทศวรรษ 1980 กลยุทธ์หลักคือการผสานอำนาจตลาดเข้ากับทิศทางยุทธศาสตร์ของรัฐ โดยรัฐจะสร้างสภาพแวดล้อมและนโยบายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาภาคเอกชน ขณะเดียวกันก็มีบทบาทในการประสานทรัพยากรขนาดใหญ่และเข้าแทรกแซงเมื่อจำเป็นเพื่อสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

คนงานกำลังทำงานที่สายการประกอบรถยนต์ของบริษัท Thanh Cong Automobile Group มณฑลซานซี (จีน) ภาพ: Cong Tuyen/ผู้สื่อข่าว VNA ในประเทศจีน

จีนใช้กลไกมากมายเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจเอกชน ประการแรก รัฐบาลทุกระดับมักมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ (ภาษี ที่ดิน สินเชื่อ) แก่ SMEs โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่เน้นการส่งออกหรืออุตสาหกรรมสนับสนุน ประการที่สอง รัฐจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมและศูนย์บ่มเพาะธุรกิจในทุกพื้นที่ ซึ่งธุรกิจใหม่ ๆ จะได้รับการสนับสนุนตั้งแต่แหล่งผลิตไปจนถึงการเชื่อมโยงตลาด ประการที่สาม รัฐบาลส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจขนาดเล็กและบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งบริษัทขนาดใหญ่มีบทบาทเป็น "ผู้นำห่วงโซ่อุปทาน" ดึงดูด SMEs จำนวนมากให้เข้าร่วมในฐานะซัพพลายเออร์ ผู้แปรรูป และผู้จัดจำหน่าย... ประการที่สี่ จีนเพิ่งจัดตั้งกองทุนร่วมลงทุนที่นำโดยรัฐบาลเพื่อลงทุนในอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะเทคโนโลยีขั้นสูง กองทุนเหล่านี้ทำหน้าที่เป็น "นักลงทุนเริ่มต้น" โดยร่วมลงทุนกับนักลงทุนเอกชนในธุรกิจสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยี แบ่งปันความเสี่ยง และชี้นำการพัฒนาธุรกิจในอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญ (เช่น ปัญญาประดิษฐ์ เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานสะอาด ฯลฯ)

เนื่องจากภาคเอกชนเติบโตอย่างรวดเร็ว จีนจึงกำหนดให้ธุรกิจเหล่านี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในด้านต่างๆ เช่น เทคโนโลยีและการเงิน

ท่ามกลางการแข่งขันที่รุนแรงในระดับโลกและข้อกำหนดใหม่ๆ สำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน จีนกำลังศึกษาและเตรียมออกเอกสารนโยบายฉบับใหม่เพื่อส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายดังกล่าวจะกำหนดอัตราการมีส่วนร่วมขั้นต่ำของเงินทุนภาคเอกชนในโครงการขนาดใหญ่ในพื้นที่สำคัญๆ เช่น ทางรถไฟ พลังงานนิวเคลียร์ และท่อส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าในการทำลายอุปสรรคในการเข้าถึงอุตสาหกรรมและการผูกขาดโดยปริยาย

ปัจจุบัน เศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนมีส่วนสนับสนุนรายได้งบประมาณแผ่นดินมากกว่า 50% คิดเป็น 60% ของ GDP และสร้างงาน 80% ในเขตเมืองของจีน ในปี พ.ศ. 2567 จีนจะมีวิสาหกิจเอกชนมากกว่า 55 ล้านแห่ง คิดเป็น 92.3% ของจำนวนวิสาหกิจจดทะเบียนทั้งหมด

โพสต์ล่าสุด: ความคิดเห็น: เปลี่ยนความท้าทายให้เป็นโอกาสทอง

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm