สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินชี้มี “ช่องโหว่” มากมายในการประมูลงาน

การละเมิดการทำงานประมูลชุดหนึ่ง

คดีใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการประมูลโครงการที่ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐหลายคดีถูกนำขึ้นสู่ศาลอย่างต่อเนื่องในช่วงนี้ ผลที่ตามมาของการละเมิดเหล่านี้ก็คือ ไม่รับประกันความยุติธรรม ความโปร่งใส และการแข่งขันที่เป็นธรรมในกิจกรรมการลงทุน ขัดขวางการพัฒนา ลดความไว้วางใจของประชาชนและชุมชนธุรกิจ บิดเบือนนโยบายของพรรคและรัฐ เป็นต้น

การตรวจสอบของรัฐพบ "ช่องโหว่" มากมายในการประมูลงาน

สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินระบุว่านี่เป็นพื้นที่อ่อนไหวที่มีแนวโน้มเกิดความคิดลบ จึงสั่งให้หน่วยงานตรวจสอบและทีมตรวจสอบเข้มงวดในการตรวจสอบ ทบทวน และชี้แจงการละเมิดในพื้นที่นี้เป็นประจำ นายหวู่ ทันห์ ไห หัวหน้าผู้ตรวจการแผ่นดินแผนกที่ 4 (หน่วยงานที่ดำเนินการตรวจสอบโครงการลงทุนด้านการขนส่ง) กล่าวว่าในการดำเนินการตามคำสั่ง ในการตรวจสอบ หน่วยงานให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปฏิบัติตามระเบียบการประมูล

ดังนั้นในการตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้าง ทีมงานตรวจสอบและผู้ตรวจสอบบัญชีจะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบทุกอย่างตั้งแต่เอกสารประกวดราคา เกณฑ์การประกวดราคา ไปจนถึงรายละเอียดสัญญา เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการขาดหายของข้อผิดพลาดซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยง ตลอดจนลดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการตรวจสอบ...

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและรับผิดชอบของหน่วยงานตรวจสอบ กรมตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดกฎหมายการประมูลอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการคัดเลือกผู้รับเหมา แผนการคัดเลือกผู้รับเหมายังมีเนื้อหาไม่เหมาะสมและไม่ครบถ้วน การกำหนดรูปแบบสัญญายังไม่เหมาะสม การใช้รูปแบบการประมูลที่กำหนดไม่รับรองการปฏิบัติตามกฎหมาย...

ตัวอย่างเช่น จากผลการตรวจสอบกิจกรรมการก่อสร้างและการจัดการทุนการลงทุนในปี 2566 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินชี้ให้เห็นว่าจังหวัด เกียนซาง แต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจที่ปรึกษาโครงการโรงพยาบาลมะเร็งจังหวัดเกียนซางขนาด 400 เตียง จังหวัดทานห์ฮวาแต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับโครงการพื้นที่พักอาศัยและตั้งถิ่นฐานใหม่ริมแม่น้ำด่งและซัมเซิน ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อบังคับ...

ยังมีสถานการณ์ที่นักลงทุนตั้งเกณฑ์ที่จำกัดการแข่งขันระหว่างผู้รับเหมา (โครงการ Thanh Hoa 5 โครงการ Da Nang 3 โครงการ Dak Lak 1) และแบ่งแพ็คเกจการเสนอราคาอย่างไม่เหมาะสม (โครงการแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับระยะเวลา 2021 - 2030 วิสัยทัศน์ถึง 2050 ดำเนินการโดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุน)

ก่อนหน้านี้ ในปี 2022 สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยังได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดกฎเกณฑ์ที่คล้ายคลึงกันในกระบวนการประมูลหลายกรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้แบบฟอร์มการประมูลที่กำหนดซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบปฏิบัตินั้นพบได้ทั่วไปในท้องที่หลายแห่ง เช่น บิ่ญดิ่ญ ลองอาน นิงห์บิ่ญ เดียนเบียน ฟู เอียน ดั๊กลัก ... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักลงทุนจำนวนมากยังกำหนดเกณฑ์เพื่อจำกัดการแข่งขันระหว่างผู้รับเหมา โดยทั่วไปคือโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในช่วงตะวันออก ปี 2017-2020 ช่วงงีเซิน-เดียนเชา และโครงการอื่นๆ อีกมากมาย...

จากผลการตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้เสนอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ ดำเนินการแก้ไขและจัดการความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลเกี่ยวกับข้อบกพร่องและการฝ่าฝืนที่กล่าวข้างต้นอย่างเคร่งครัด

การตักเตือน การยับยั้งการละเมิด

การบังคับใช้กฎหมายการประมูลในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ามี "ช่องโหว่" ที่สร้างโอกาสให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ใช้ประโยชน์เพื่อกระทำการทุจริตการประมูล จากการสืบสวนและการพิจารณาคดีการละเมิดการประมูลในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าในแต่ละสาขา บุคคลต่างๆ มักใช้กลอุบายที่ซับซ้อนอย่างยิ่งในการปกปิดการละเมิดการประมูลเพื่อประโยชน์ส่วนตัว ซึ่งรวมถึงการมีส่วนร่วมและความช่วยเหลือของผู้นำและผู้จัดการในทุกระดับ...

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้เสนอแนะให้แก้ไขข้อบกพร่องในกลไกและนโยบายผ่านการตรวจสอบ

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีหน้าที่ตามกฎหมาย โดยเน้นการตรวจสอบพื้นที่ที่เสี่ยงต่อการทุจริต การทุจริตในเชิงลบ และปัญหาที่สาธารณชนให้ความสนใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินกำหนดให้ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ หากพบการกระทำผิดที่มีสัญญาณบ่งชี้ถึงอาชญากรรม หัวหน้าหน่วยงานที่ควบคุมการตรวจสอบจะต้องรายงานต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินทันที เพื่อโอนสำนวนคดีไปยังหน่วยงานสอบสวนหรือหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อดำเนินการตามกฎหมายทันที โดยไม่ต้องรอจนกว่ากระบวนการตรวจสอบจะเสร็จสิ้น

ในความเป็นจริง ในแต่ละปี สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้โอนคดีต่างๆ จำนวนมากไปให้หน่วยงานสืบสวนและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการสืบสวนและกำกับดูแลคดีที่มีสัญญาณบ่งชี้การละเมิดกฎหมาย

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินไม่เพียงแต่แนะนำการจัดการทางการเงินและการจัดการความรับผิดชอบกับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการประมูลเท่านั้น จากผลการตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังได้แนะนำให้แก้ไขข้อบกพร่องในกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการประมูลเพื่ออุด "ช่องโหว่" ในกลไกดังกล่าว รองผู้ตรวจเงินแผ่นดิน ดาง เดอะ วินห์ กล่าวว่าในกระบวนการแก้ไขกฎหมายการประมูลฉบับล่าสุด สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้เสนอความคิดเห็นที่สำคัญหลายประการเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ข้อเสนอแนะหลายประการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้รับการยอมรับและระบุไว้ในกฎหมายฉบับนี้

ตัวอย่างเช่น ในประเด็นการกำหนดราคาประมูล การตรวจสอบพบว่ามีหลายกรณีที่ต้องมีการแบ่งแพ็คเกจประมูลและขั้นตอนการลงทุนเพื่อกำหนดราคาประมูล “เพื่อแก้ปัญหานี้ จำเป็นต้องระบุกรณีการกำหนดราคาประมูลให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ เพื่อป้องกันสถานการณ์ที่ต้องแบ่งแพ็คเกจประมูลและกำหนดราคาประมูล” รองผู้ตรวจการแผ่นดินเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง วัน ทานห์ ประธานสมาคมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีแห่งเวียดนาม กล่าวว่า การระบุจุดยืนของพรรคและรัฐของเราในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการกระทำเชิงลบคือ “การป้องกันเชิงรุก การป้องกันเป็นสิ่งสำคัญที่สุด” ระบุว่า จากผลการตรวจสอบ การตรวจสอบของรัฐได้ชี้ให้เห็นข้อผิดพลาดในแต่ละขั้นตอนและทุกครั้ง ช่วยให้หน่วยงานที่ละเมิดแก้ไขได้อย่างทันท่วงที ซึ่งแสดงให้เห็นถึงบทบาทของการตรวจสอบของรัฐในฐานะเครื่องมือในการช่วยป้องกันการทุจริตและการกระทำเชิงลบตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นถึงการยับยั้ง ความมุ่งมั่น และ “ไม่มีพื้นที่ต้องห้าม” เมื่อการตรวจสอบของรัฐแนะนำให้จัดการกับการละเมิดจนถึงที่สุด

จากมุมมองอื่น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) กล่าวว่า จากข้อบกพร่องและข้อผิดพลาดในกิจกรรมการประมูลที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินชี้ให้เห็น ในแง่หนึ่ง จำเป็นต้องให้หน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลต่างๆ ยอมรับคำแนะนำของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เสริมสร้างความตระหนักและความรับผิดชอบ และปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลอย่างเคร่งครัดเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมาย แม้ว่าจะมีการแจ้งเตือนล่วงหน้าแล้วก็ตาม ในอีกแง่หนึ่ง เพื่อป้องกันการละเมิดอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องเสริมสร้างกิจกรรมการตรวจสอบและการตรวจสอบในภาคการประมูลให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในอนาคต

“ตามคำสั่งของผู้ตรวจการแผ่นดิน สำนักงานตรวจการแผ่นดินจำเป็นต้องดำเนินการโอนแฟ้มคดีที่มีสัญญาณของการละเมิดเพื่อดำเนินการสอบสวนและดำเนินการอย่างเข้มงวดทันที” ผู้แทนฮัว กล่าว

แม้ว่าการตรวจสอบดังกล่าวจะไม่มีหน้าที่ในการสืบสวนจนถึงที่สุดและต้องจำกัดการตรวจสอบตามกฎหมายการตรวจเงินแผ่นดิน แต่ผลการตรวจสอบดังกล่าวก็มีค่าและมีความหมาย ถือเป็นผลเบื้องต้นแต่สำคัญมาก ช่วยให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการสืบสวนสอบสวนสามารถพิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้นเพื่อประเมินการละเมิดและระบุอาชญากรรม โดยเฉพาะในด้านการประมูล ซึ่งมีอาชญากรรมที่ซับซ้อนมากมายซึ่งยากต่อการตรวจจับด้วยมาตรการตรวจสอบแบบเดิม

ดร.เหงียน มินห์ ฟอง

ที่มา: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm