สมัยประชุมที่ 5 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15: การขยายผู้รับประโยชน์จากนโยบายที่อยู่อาศัยทางสังคม

14:25 น. 05/06/2023

ภายในกรอบการประชุมสมัยที่ 5 เมื่อเช้าวันที่ 5 มิถุนายน หลังจากรับฟังการนำเสนอและรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) และร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ในห้องประชุมแล้ว ผู้แทนได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

จากการดำเนินการหารือเป็นกลุ่ม พบว่าความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการตรากฎหมาย แต่จำเป็นต้องขยายขอบเขตผู้รับประโยชน์จากนโยบายบ้านพักสังคมให้กับคนงานในกลุ่มวิสาหกิจด้วย

ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการจัดทำค่อนข้างละเอียดและละเอียดถี่ถ้วน เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายโดยพื้นฐาน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นขอให้หน่วยงานจัดทำร่างเพิ่มเติมเอกสารร่างที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายให้ครบถ้วนด้วย ดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อให้เนื้อหาที่ถูกควบคุมอยู่ในเอกสารกฎหมายย่อยในปัจจุบันมีความชัดเจน ผ่านการทดสอบในทางปฏิบัติ และมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ ถูกต้องตามกฎหมายมากที่สุด

เมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 9 มาตรา 3 แห่งร่างกฎหมาย ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาเฉพาะเรื่องการสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมเท่านั้น ดังนั้น เขตอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นแล้วจะไม่มีที่ดินเหลือสร้างที่พักอาศัยอีกต่อไป หากกฎระเบียบเข้มงวดเหมือนในร่างเดิมก็จะทำให้เกิดความยากลำบากในการปฏิบัติ ดังนั้นผู้แทนจึงเห็นว่าเป็นไปได้ที่จะกำหนดแนวทางการจัดเตรียมและก่อสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงานในรัศมีที่กำหนดรอบเขตอุตสาหกรรมให้มีความเปิดกว้างมากขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อนำไปปฏิบัติจริง

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 15 รูปภาพ: quochoi.vn

ผู้แทนกล่าวว่า ในส่วนของผู้มีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยสังคม มาตรา 73 วรรค 6 ระบุว่าคนงานและคนงานที่ทำงานในสถานประกอบการในเขตอุตสาหกรรมมีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยสังคม ผู้แทนกล่าวว่าในปัจจุบันมีคลัสเตอร์ธุรกิจเกิดขึ้นมากมายและพัฒนาอย่างรวดเร็วและดึงดูดคนงานจำนวนมาก เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการที่อยู่อาศัยทางสังคม จำเป็นต้องเพิ่มคนงาน ผู้ใช้แรงงาน และผู้เชี่ยวชาญเพิ่มเติมที่ทำงานในธุรกิจในกลุ่มอุตสาหกรรม

อีกทั้งในมาตรา 73 วรรค 12 บัญญัติให้บริษัทและสหกรณ์เช่าที่พักอาศัยของคนงานเพื่อให้เช่าช่วงแก่ลูกจ้างในหน่วยงานของตนตามบทบัญญัติแห่งมาตรา 3 แห่งหมวดนี้ ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยบริษัทและสหกรณ์ ผู้แทนเสนอให้เพิ่ม “บ้านพักสังคม” ลงในข้อบังคับนี้ เนื่องจากแนวคิดเรื่องที่พักสำหรับคนงานไม่ได้รวมอยู่ในข้อบังคับอื่นๆ

ผู้แทนสะท้อนให้เห็นว่า ปัจจุบันความต้องการที่อยู่อาศัยของคนงานในเขตอุตสาหกรรมได้รับการตอบสนอง ดึงดูดการลงทุนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสังคมตามกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 การตอบสนองความต้องการเช่าของธุรกิจและคนงานถือเป็นเรื่องสำคัญมาก

ในมาตรา 74 วรรคที่ 2 และวรรคที่ 3 เรื่องรูปแบบการดำเนินการนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยทางสังคม ระบุว่าครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนที่อาศัยอยู่ในเขตเมืองไม่มีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัย

ผู้แทนกล่าวว่า ในความเป็นจริง ในเขตเมืองบนภูเขา ไม่มีความแตกต่างมากนักระหว่างครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจนในเขตชนบท และครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจนในเขตเมืองบนภูเขา หากนำกฎระเบียบข้างต้นไปปฏิบัติ จะเกิดผลเสียอย่างยิ่งต่อครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนในเขตเมืองบนภูเขา ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เปิดกว้างมากขึ้นเพื่อให้ทุกครัวเรือนสามารถใช้นโยบายสนับสนุนบ้านพักสังคมได้

การสนทนากลุ่มที่ 14 ภาพ: quochoi.vn

ส่วนเรื่องที่ดินเพื่อก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม มาตรา 80 วรรคสาม แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติว่า คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีหน้าที่รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกัน ในการจัดสรรรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินของโครงการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่เมืองในพื้นที่ เพื่อดำเนินการชดเชย เคลียร์พื้นที่ (ถ้ามี) และลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับโครงการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยสังคม หรือลงทุนในโครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมและโครงการที่พักอาศัยสำหรับคนงานในพื้นที่

ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่ชัดเจนและไม่ได้ระบุ "เปอร์เซ็นต์ที่แน่นอน" ที่สงวนไว้โดยเฉพาะ ส่งผลให้เกิดความไม่สอดคล้องในการดำเนินการ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมที่ชัดเจนเพื่อให้เกิดความชัดเจนในเอกสารกฎหมาย และช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ ปฏิบัติตามได้สอดคล้องและพร้อมกัน

ผู้แทนยังได้ระบุด้วยว่าจำเป็นต้องมีการสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงาน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการก่อสร้าง จำเป็นต้องคำนึงถึงความต้องการพื้นฐานของผู้อยู่อาศัยด้วย เพื่อให้พื้นที่ดังกล่าวมีซูเปอร์มาร์เก็ต โรงเรียน สถาน พยาบาล บริการสังคม และสถาบันทางวัฒนธรรม เพื่อรองรับชีวิตของคนงาน เพื่อค่อยๆ ก่อตัวเป็นพื้นที่อยู่อาศัยระยะยาว

สำหรับประเด็นการปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์ ผู้แทนชี้ให้เห็นว่ายังคงมีความเห็นและมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานของผู้พักอาศัยจากอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าที่อันตราย โดยเฉพาะอัตราการเห็นพ้องต้องกันในชุมชนในการดำเนินการย้าย ผู้แทนเสนอให้เปรียบเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้ามาปฏิบัติ เพื่อให้ได้เปอร์เซ็นต์ที่สมเหตุสมผลและเป็นไปได้สำหรับการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

ส่วนโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยระดับจังหวัด ผู้แทนเห็นพ้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การพัฒนาโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยของจังหวัดต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนในท้องถิ่นมีที่อยู่อาศัย ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีการแทรกแซงในระดับที่เหมาะสม ไม่ใช่การบริหารจัดการที่มากเกินไป และการแทรกแซงที่ลึกซึ้งเกินไป จนอาจส่งผลกระทบต่อการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ในท้องถิ่น

ผู้แทนยังได้เสนอให้มีการทบทวนแผนและโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยระดับจังหวัด โดยเปรียบเทียบกับรูปแบบการวางแผนประเภทอื่นๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ เช่น การวางแผนการใช้ที่ดินระดับจังหวัด และการวางแผนระดับจังหวัด เพื่อให้เกิดความกลมกลืน สอดคล้อง ไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกัน ซึ่งจะทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ...

ลานอันห์ (สังเคราะห์)

ลิงค์ที่มา