สมัยประชุมที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15: การขยายผู้รับประโยชน์จากนโยบายที่อยู่อาศัยสังคม

14:25 น. 05/06/2023

ภายในกรอบการประชุมสมัยที่ 5 ช่วงเช้าวันที่ 5 มิถุนายน หลังจากรับฟังการนำเสนอและรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) และร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ในห้องประชุมแล้ว ผู้แทนได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

จากการหารือกลุ่ม พบว่าส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการตรากฎหมาย แต่จำเป็นต้องขยายขอบเขตผู้รับประโยชน์จากนโยบายบ้านพักสังคมสำหรับคนงานในกลุ่มวิสาหกิจด้วย

ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้จัดทำขึ้นอย่างค่อนข้างละเอียดและครอบคลุม โดยหลักแล้วเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย นอกจากนี้ ยังมีความเห็นให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายเพิ่มเติมรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายในร่างกฎหมายให้ครบถ้วน และดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อทำให้เนื้อหาที่กำหนดไว้ในเอกสารย่อยในปัจจุบันมีความชัดเจน ผ่านการทดสอบในทางปฏิบัติ และมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ ถูกต้องตามกฎหมายมากที่สุด

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 9 มาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ผู้แทนได้เสนอแนะให้หน่วยงานผู้ร่างพิจารณาเฉพาะการสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมเท่านั้น ดังนั้น สำหรับเขตอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นแล้วและไม่มีที่ดินเหลือสำหรับสร้างที่พักอาศัย หากกฎระเบียบเข้มงวดดังที่ร่างไว้ ย่อมก่อให้เกิดความยากลำบากในทางปฏิบัติ ดังนั้น ผู้แทนจึงกล่าวว่า สามารถกำหนดการจัดและก่อสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงานภายในรัศมีที่กำหนดรอบเขตอุตสาหกรรม เพื่อให้มีความเปิดกว้างมากขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อนำไปปฏิบัติจริง

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 15 ภาพ: quochoi.vn

ผู้แทนกล่าวว่า ในส่วนของผู้ได้รับสิทธิประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยสังคม มาตรา 73 วรรค 6 กำหนดให้คนงานและกรรมกรที่ทำงานในสถานประกอบการในเขตอุตสาหกรรมมีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยสังคม ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันมีกลุ่มวิสาหกิจจำนวนมากเกิดขึ้น เติบโตอย่างรวดเร็ว และดึงดูดแรงงานจำนวนมาก เพื่อให้แน่ใจว่ามีสภาพที่เพียงพอต่อความต้องการที่อยู่อาศัยสังคม จึงจำเป็นต้องเพิ่มคนงาน กรรมกร และผู้เชี่ยวชาญที่ทำงานในสถานประกอบการในเขตอุตสาหกรรม

นอกจากนี้ ในมาตรา 73 วรรค 12 กำหนดให้วิสาหกิจและสหกรณ์ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและสหกรณ์ เช่าที่พักอาศัยของลูกจ้างเพื่อให้เช่าช่วงแก่ลูกจ้างในหน่วยงานของตนตามบทบัญญัติในมาตรา 3 แห่งหมวดนี้ ผู้แทนเสนอให้เพิ่ม "ที่พักอาศัยสังคม" เข้าไปในบทบัญญัตินี้ เนื่องจากแนวคิดเรื่องที่พักอาศัยของลูกจ้างไม่ได้รวมอยู่ในบทบัญญัติอื่น

ผู้แทนได้สะท้อนให้เห็นว่าปัจจุบันความต้องการที่อยู่อาศัยของคนงานในเขตอุตสาหกรรมได้รับการตอบสนองแล้ว ส่งผลให้มีการลงทุนสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมตามกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 การตอบสนองความต้องการเช่าที่อยู่อาศัยของธุรกิจและคนงานจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ในมาตรา 74 วรรค 2 และวรรค 3 ว่าด้วยรูปแบบการดำเนินนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยทางสังคม ระบุว่าครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนที่อาศัยอยู่ในเขตเมืองไม่มีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัย

ผู้แทนกล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ในเขตเมืองภูเขานั้น ไม่มีความแตกต่างกันมากนักระหว่างครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจนในชนบท และครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจนในเขตเมืองภูเขา หากนำกฎระเบียบข้างต้นมาใช้ จะส่งผลเสียอย่างมากต่อครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจนในเขตเมืองภูเขา ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เปิดกว้างมากขึ้น เพื่อให้ทุกครัวเรือนสามารถใช้นโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยสังคมได้

ช่วงสนทนากลุ่ม 14 ภาพ: quochoi.vn

ส่วนที่ดินเพื่อก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม มาตรา 80 วรรคสาม แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดมีหน้าที่รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการจัดสรรรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินของโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมืองในพื้นที่ในสัดส่วนที่เหมาะสม เพื่อดำเนินการชดเชย เคลียร์พื้นที่ (ถ้ามี) และลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยสังคม หรือลงทุนในโครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมและโครงการที่พักอาศัยสำหรับแรงงานในพื้นที่

ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัตินี้ยังไม่ชัดเจนและไม่ได้ระบุ “สัดส่วนที่แน่นอน” ที่ถูกสงวนไว้อย่างชัดเจน ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันในการดำเนินการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดสัดส่วนที่ชัดเจนเพื่อให้เกิดความชัดเจนในเอกสารทางกฎหมาย ซึ่งจะช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างต่อเนื่องและสอดคล้องกัน

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าการก่อสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงานเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการก่อสร้าง จำเป็นต้องคำนึงถึงความต้องการพื้นฐานของผู้อยู่อาศัย เพื่อให้พื้นที่ดังกล่าวมีซูเปอร์มาร์เก็ต โรงเรียน สถาน พยาบาล บริการสังคม และสถาบันทางวัฒนธรรมเพื่อรองรับชีวิตของคนงาน เพื่อค่อยๆ ก่อตัวเป็นพื้นที่อยู่อาศัยระยะยาว

ในส่วนของการปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์ ผู้แทนกล่าวว่ามีมุมมองและความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานของผู้อยู่อาศัยจากอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าและอันตราย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับอัตราการเห็นพ้องต้องกันของชุมชนในการดำเนินการย้ายถิ่นฐาน ผู้แทนเสนอให้เปรียบเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้ามาใช้ เพื่อให้ได้สัดส่วนที่เหมาะสมและเป็นไปได้ในการนำไปปฏิบัติจริง

สำหรับโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยระดับจังหวัด ผู้แทนเห็นพ้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การพัฒนาโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยระดับจังหวัดจำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อประกันสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนในท้องถิ่น ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการแทรกแซงในระดับที่เหมาะสม ไม่มากเกินไป หรือการแทรกแซงที่มากเกินไปจนส่งผลกระทบต่อการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ในท้องถิ่น

ผู้แทนยังได้เสนอให้มีการทบทวนแผนและโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยของจังหวัด โดยเปรียบเทียบกับรูปแบบการวางผังอื่นๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ เช่น การวางผังการใช้ที่ดินจังหวัด และการวางผังจังหวัด เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง ไม่ทับซ้อน หรือขัดแย้งกัน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ...

หลานอันห์ (การสังเคราะห์)

ลิงค์ที่มา