ยุคใหม่ของความร่วมมือจีน-แอฟริกา

คำมั่นสัญญาที่ให้ไว้ในการประชุมฟอรั่มความร่วมมือจีน-แอฟริกา (FOCAC) เมื่อเร็วๆ นี้ที่กรุงปักกิ่ง แสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่ในความร่วมมือระหว่างปักกิ่งกับทวีปแอฟริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงานสีเขียว

ประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงกล่าวสุนทรพจน์ในฟอรั่มความร่วมมือจีน-แอฟริกา 2024 เมื่อวันที่ 5 กันยายน

ด้วยการมีส่วนร่วมของหัวหน้ารัฐ ผู้นำ รัฐบาล คณะผู้แทนจากประเทศในแอฟริกา 54 ประเทศ องค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง และสหภาพแอฟริกา (AU) งานนี้แสดงให้เห็นถึงสถานะของ FOCAC และอนาคตที่เปิดกว้างมากขึ้นของความร่วมมือระหว่างแอฟริกาและจีน

เหนือกว่าแบบดั้งเดิม

นับตั้งแต่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2543 FOCAC ได้พัฒนาเป็นแพลตฟอร์มที่สำคัญสำหรับความร่วมมือใต้-ใต้ ซึ่งเป็นแบบจำลองที่มีประสิทธิภาพของความร่วมมือระหว่างประเทศระหว่างจีนและแอฟริกา

ตามรายงานของ SCMP ในพิธีเปิดเมื่อวันที่ 5 กันยายน ประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงได้เน้นย้ำถึงหลายประเด็นของความร่วมมือในอนาคตระหว่างทั้งสองฝ่าย พร้อมทั้งเสนอข้อเสนอ 10 ประการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาแอฟริกาให้ทันสมัย

ผู้นำจีนให้คำมั่นว่าจะให้ความช่วยเหลือแอฟริกาต่อไปอีกประมาณ 50.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในอีกสามปีข้างหน้า ซึ่งจะช่วยสร้างงานอย่างน้อย 1 ล้านตำแหน่งและเปิดตลาดให้กับ 33 ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดในภูมิภาค นอกจากนี้ ปักกิ่งจะสร้างศูนย์วิจัยแอฟริกา 25 แห่ง และเชิญเจ้าหน้าที่และนักการเมืองระดับภูมิภาค 1,000 คนมายังจีนเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับการปกครองสมัยใหม่ นอกจากนี้ จีนจะให้ความช่วยเหลือ ทางทหาร มูลค่า 1 พันล้านหยวนแก่แอฟริกา เพื่อช่วยฝึกอบรมทหาร 6,000 นาย และเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย 1,000 นายสำหรับทวีปแอฟริกา

นอกจากนี้ จีนยังวางแผนที่จะดำเนินโครงการเชื่อมต่อ 30 โครงการและโครงการ "เล็ก ๆ สวยงาม" 1,000 โครงการในแอฟริกาภายใต้กรอบโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ดำเนินโครงการดิจิทัล 20 โครงการเพื่อช่วยให้ทวีป "ต้อนรับการปฏิวัติเทคโนโลยีใหม่"...

แอฟริกาเป็นภูมิภาคที่ให้การสนับสนุนและมีส่วนร่วมในโครงการ BRI อย่างแข็งขันมากที่สุด จนถึงปัจจุบัน ประเทศในแอฟริกาส่วนใหญ่ที่มีความสัมพันธ์ ทางการทูต กับจีนได้ลงนามในเอกสารความร่วมมือภายใต้กรอบโครงการ BRI แล้ว

กระทรวงพาณิชย์จีนคาดการณ์ว่ามูลค่าการค้าทวิภาคีจะแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 222.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2566 จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของทวีปแอฟริกามา 15 ปีติดต่อกัน ที่น่าสังเกตคือ ดุลการค้าระหว่างจีนและแอฟริกาได้เปลี่ยนจากการขาดดุลเป็นเกินดุลตั้งแต่ปี 2558

ภายในสิ้นปี 2565 การลงทุนของจีนในแอฟริกาจะเกิน 47 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ปัจจุบันจีนเป็นพันธมิตรด้านการลงทุนรายใหญ่อันดับสี่ในแอฟริกา รองจากสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส

โดยที่เงินกว่า 50,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ที่ตกลงให้กับแอฟริกาในงาน FOCAC ครั้งนี้ สูงกว่าตัวเลขประมาณ 30,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ที่ตกลงในฟอรัมที่ดาการ์ ประเทศเซเนกัล เมื่อ 3 ปีก่อน แสดงให้เห็นว่าอิทธิพลของจีนในทวีปนี้ได้ขยายออกไปเกินขอบเขตแบบดั้งเดิมของการค้า โครงสร้างพื้นฐาน และการดูแลสุขภาพ

บริษัทจีนมีการเติบโตอย่างต่อเนื่องในแอฟริกา โดยเฉพาะในภาคพลังงานและเหมืองแร่ (ที่มา: Shutterstock)

พลังงานสีเขียวเป็นจุดเน้น

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่สุดของการประชุม FOCAC 2024 คือความร่วมมือด้านพลังงานหมุนเวียนและการพัฒนาสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน จีนให้คำมั่นที่จะสนับสนุนแอฟริกาในการพัฒนาขีดความสามารถในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดหาเทคโนโลยีพลังงานใหม่ และการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว

ความมุ่งมั่นเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของจีนในฐานะผู้นำระดับโลกด้านพลังงานหมุนเวียน ซึ่งจะช่วยให้แอฟริกาลดการปล่อยคาร์บอน

จีนให้คำมั่นที่จะเปิดตัวโครงการพลังงานสะอาด 30 โครงการทั่วแอฟริกา จัดตั้งกองทุนพิเศษเพื่อพัฒนาห่วงโซ่อุตสาหกรรมสีเขียว และปรับปรุงความสามารถในการจัดการและการใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม พลังงานความร้อนใต้พิภพ และพลังงานน้ำ

จุดเน้นความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างทั้งสองฝ่ายสร้างขึ้นจากกลไกความร่วมมือก่อนหน้านี้ รวมถึงปฏิญญาความร่วมมือจีน-แอฟริกาในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ได้รับการรับรองในกรุงดาการ์ในปี 2564 และการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศของแอฟริกาที่กรุงไนโรบี ประเทศเคนยา ในปี 2566

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การที่จีนรับรองแผนแม่บทระบบพลังงานภาคพื้นทวีปของสำนักงานพัฒนาสหภาพแอฟริกา (AUDA) ถือเป็นเรื่องที่น่าสังเกต ซึ่งสอดคล้องกับวาระการประชุม 2063 ของสหภาพแอฟริกา ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของแอฟริกาเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งของความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกาคือความร่วมมือในการใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์เพื่อสันติ

ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะเสริมสร้างความร่วมมือผ่านแพลตฟอร์มระหว่างประเทศที่สำคัญ เช่น สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ความตกลงความร่วมมือระดับภูมิภาคแอฟริกาว่าด้วยการวิจัย พัฒนา และฝึกอบรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนิวเคลียร์ (AFRA) และคณะกรรมาธิการแอฟริกาว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์ (AFCONE)

ขณะนี้ทั้งสองฝ่ายกำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการจัดทำข้อตกลงไตรภาคีระหว่างสำนักงานบริหารพลังงานปรมาณูแห่งประเทศจีน (IAEA) และสหภาพแอฟริกา (AU) เพื่อส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์อย่างสันติ ด้วยความคิดริเริ่มเหล่านี้ จีนและแอฟริกาหวังที่จะส่งเสริมกรอบการกำกับดูแลนิวเคลียร์ระดับโลกที่ยุติธรรม เป็นธรรม และสะท้อนถึงความต้องการของประเทศกำลังพัฒนา

ความมุ่งมั่นของปักกิ่งในการลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนทั่วแอฟริกาถือเป็นผลลัพธ์ที่มีแนวโน้มดีที่สุดประการหนึ่งของ FOCAS 2024

โครงการที่หลากหลายเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การใช้แหล่งพลังงานที่แตกต่างกัน รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และไฮโดรเจนสีเขียว... การบูรณาการพลังงานหมุนเวียนเข้ากับโครงข่ายไฟฟ้าของแอฟริกาถือเป็นการเปลี่ยนแปลงในทวีปแอฟริกาที่เคยพึ่งพาแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เช่น เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นเวลานาน

เพื่ออำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่านนี้ จีนกำลังจัดหาความเชี่ยวชาญ การลงทุนทางการเงิน และโครงการเสริมสร้างศักยภาพที่ปรับให้เหมาะสมกับความต้องการเฉพาะของแต่ละประเทศ โดยมุ่งเน้นไม่เพียงแต่การผลิตไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการทำให้เครือข่ายการส่งและจำหน่ายไฟฟ้ามีประสิทธิภาพและเชื่อถือได้มากขึ้นด้วย

จีนมีประสบการณ์อย่างกว้างขวางในการพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ และความเชี่ยวชาญนี้จะถูกแบ่งปันกับประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเพื่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่ รวมถึงระบบกักเก็บพลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจาย ระบบดังกล่าวเหมาะอย่างยิ่งสำหรับพื้นที่ชนบทและพื้นที่ห่างไกลที่มักไม่ได้รับบริการโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าแบบดั้งเดิม

ความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างแอฟริกาและจีนยังครอบคลุมมากกว่าแค่การผลิตพลังงาน ด้วยการเชื่อมโยงแอฟริกาเข้ากับห่วงโซ่อุปทานผลิตภัณฑ์สีเขียวระดับโลก ทั้งสองฝ่ายมุ่งส่งเสริมฐานอุตสาหกรรมที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการด้านพลังงานในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังเตรียมความพร้อมสำหรับความท้าทายในอนาคตอีกด้วย

หนึ่งในโครงการริเริ่มสำคัญที่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมของแอฟริกาคือโครงการเร่งรัดความร่วมมือด้านนวัตกรรมพลังงานจีน-แอฟริกา โครงการนี้จะสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียวและอุตสาหกรรมคาร์บอนต่ำทั่วทั้งทวีป ส่งเสริมการร่วมทุน และแบ่งปันแนวปฏิบัติที่ดีที่สุด

ผู้นำจีนและแอฟริการ่วมเป็นสักขีพยานในพิธีลงนามบันทึกความเข้าใจ (MoU) ว่าด้วยโครงการปรับปรุงทางรถไฟแทนซาเนีย-แซมเบีย ณ กรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2567 (ที่มา: ซินหัว)

การสนับสนุนอย่างมืออาชีพ การสร้างศักยภาพ

ความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกามีส่วนสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรมวิชาชีพและการเสริมสร้างศักยภาพ จีนมุ่งมั่นที่จะจัดโครงการฝึกอบรมและความช่วยเหลือทางเทคนิคอย่างต่อเนื่อง เพื่อช่วยให้รัฐบาลและวิสาหกิจในแอฟริกาพัฒนาขีดความสามารถในการจัดการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน

ความสำเร็จในระยะยาวของโครงการพลังงานหมุนเวียนในแอฟริกาขึ้นอยู่กับความสามารถของผู้เชี่ยวชาญในท้องถิ่นในการดำเนินการและบำรุงรักษาโครงการอย่างน่าเชื่อถือและมีประสิทธิภาพ

ทั้งสองฝ่ายจะจัดการประชุมส่งเสริมโครงการความร่วมมือด้านพลังงาน ครั้งที่ 2 ภายใต้โครงการความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างออสเตรเลียและจีน การประชุมครั้งนี้จะเป็นเวทีสำหรับการเจรจาเชิงนโยบาย การแลกเปลี่ยนทางเทคนิค และความร่วมมือระหว่างกลุ่มวิจัยจีนและแอฟริกา การเจรจาเหล่านี้จะมุ่งเน้นไปที่ประเด็นด้านนโยบาย เทคโนโลยี และการบริหารจัดการที่เกี่ยวข้องกับพลังงานหมุนเวียน ซึ่งจะช่วยสร้างกรอบความร่วมมือที่ครอบคลุม

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญของความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกา คือการพัฒนากรอบนโยบายและกฎระเบียบที่แข็งแกร่งเพื่อสนับสนุนการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน ความร่วมมือนี้มุ่งหวังที่จะยกระดับความเชื่อมั่นของนักลงทุนในภาคพลังงานหมุนเวียนของแอฟริกา ด้วยการรับมือกับความท้าทายที่อาจเกิดขึ้น เช่น ความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบ ข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการแข่งขันในตลาด

ด้วยการสนับสนุนจากจีน รัฐบาลแอฟริกาจะดำเนินการเพื่อเสริมสร้างศักยภาพของสถาบันกำกับดูแลให้สามารถบริหารจัดการและส่งเสริมโครงการพลังงานหมุนเวียนได้ดียิ่งขึ้น นอกจากนี้ยังรวมถึงการสร้างนโยบายการลงทุนที่สอดคล้องกับแนวโน้มโลกและเทคโนโลยีเกิดใหม่ ซึ่งจะทำให้แอฟริกาเป็นผู้เล่นที่มีศักยภาพในการแข่งขันในตลาดพลังงานหมุนเวียนระดับโลก

ความสัมพันธ์เชิงความร่วมมือระหว่างแอฟริกาและจีนได้รับการดูแลรักษามานานหลายทศวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการดำเนินงานของ FOCAC มานานกว่า 20 ปี แอฟริกาได้กลายมาเป็นพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์และตลาดสำคัญของเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกเพิ่มมากขึ้น

ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างจีนและแอฟริกาในด้านต่างๆ ซึ่งเกิดขึ้นเป็นความร่วมมือด้านพลังงานรูปแบบใหม่และการพัฒนาที่ยั่งยืน จะช่วยให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานสำหรับเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการถ่ายโอนกำลังการผลิตของจีนไปยังทวีปแอฟริกา ซึ่งจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์และภูมิรัฐศาสตร์ให้กับทั้งสองฝ่าย

ที่มา: https://baoquocte.vn/ky-nguyen-moi-trong-hop-tac-trung-quoc-chau-phi-286893.html