จะแก้ไขปัญหา ‘ความแออัด’ ของการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมอย่างไร?

ภาพประกอบ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญได้กล่าวไว้ เพื่อกระตุ้นอุปทานที่อยู่อาศัยให้กับผู้มีรายได้น้อย คนจนในเมือง คนงาน และนักเรียน กฎหมายที่อยู่อาศัย (ที่แก้ไขแล้ว) จำเป็นต้องมีแรงจูงใจบางประการสำหรับที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ต้นทุนต่ำ เนื่องจากกฎหมายนี้อยู่ในกลุ่มที่อยู่ติดกับที่อยู่อาศัยทางสังคม ขณะเดียวกันก็ยกเลิกขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น

การพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมยังคงประสบปัญหา

เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม นายฮา กวาง หุ่ง รองอธิบดีกรมที่อยู่อาศัยและการจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์ เปิดเผยกับสื่อมวลชนว่า กฎหมายปัจจุบันมีข้อกำหนดเฉพาะและละเอียดสำหรับหน่วยงานที่จะดำเนินการลงทุนในที่อยู่อาศัยทางสังคม

อย่างไรก็ตาม นายหุ่งยังยอมรับว่า เมื่อมีการติดตามการบังคับใช้กฎหมายที่อยู่อาศัย และคำสั่งและหนังสือเวียนที่กำกับการลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม พบว่ามีกลุ่มนโยบายจำนวนหนึ่งที่ทำให้ธุรกิจและบุคคลทั่วไปประสบปัญหาในการลงทุนและเข้าถึงโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม

เช่น การจัดสรรและจัดเตรียมกองทุนที่ดินเพื่อพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยสังคม กฎหมายการลงทุนระบุว่านักลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมืองจะต้องสำรองพื้นที่ดิน 20% ในโครงการเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่กฎระเบียบนี้ค่อนข้างเข้มงวด

โดยเฉพาะโครงการที่มีอัตราการลงทุนสูง ทำเลหรือลักษณะ “ที่ดินทอง” เช่น รีสอร์ทบนไหล่เขาสูง การจัดสรรกองทุนที่ดินนี้เพื่อพัฒนาโครงการบ้านอยู่อาศัยสังคมไม่เหมาะสม โครงการอพาร์ตเมนต์ที่มีอัตราการลงทุนสูงมาก 60-80 ล้าน/ตรม. ทำให้การจัดหาผู้มีรายได้น้อย ซึ่งต้องจ่ายเฉพาะค่าดำเนินการเท่านั้น จึงเป็นเรื่องยากสำหรับพวกเขาเช่นกัน

“ตามตัวเลขที่เรามี ขณะนี้ เราจัดหาพื้นที่กองทุนที่ดินสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคมได้เพียง 35% เท่านั้น” นายหุ่งกล่าว

ส่วนขั้นตอนการลงทุนนั้น นายหุ่ง กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันระบุว่าขั้นตอนการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมไม่มีความแตกต่างจากบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ และยังมีขั้นตอนที่มากกว่าด้วยซ้ำ

“ด้วยนโยบายสนับสนุนนักลงทุน แม้กฎหมายจะกำหนดให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ยกเว้นรายได้นิติบุคคลประมาณร้อยละ 50 และให้สิทธิเข้าถึงเงินทุน แต่เราเห็นว่านโยบายดังกล่าวไม่มีความสำคัญ เนื่องจากประเด็นสำคัญของกฎระเบียบคือ แม้จะมีแรงจูงใจ แต่เมื่อนักลงทุนใช้แรงจูงใจนั้น พวกเขาไม่สามารถนับรวมในราคาขายได้” นายหุ่งกล่าวอย่างตรงไปตรงมา

นอกจากนี้ผู้แทนกระทรวงก่อสร้างยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าปัญหาการจัดระบบและดำเนินการนโยบายที่อยู่อาศัยสังคม เช่น ทรัพยากรทางการเงิน ยังคงประสบปัญหาอยู่

“ตามรายงานตลอดระยะเวลาตั้งแต่ปี 2559-2564 เราสามารถจัดหาเงินทุนสินเชื่อได้เพียง 3,163 พันล้านดอง จากความต้องการประมาณ 9,000 พันล้านดองที่ธนาคารนโยบายสังคมจัดหาสินเชื่อให้กับผู้ซื้อ ส่วนนักลงทุนนั้น เรายังไม่สามารถจัดหาให้ได้ โดยล่าสุดมีแพ็คเกจ 120,000 พันล้านดองสำหรับจัดหาให้กับนักลงทุน” นายหุ่งกล่าว

ไทย ในระหว่างการประชุมทำงานในช่วงบ่ายของวันที่ 31 พฤษภาคม รายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามแพ็คเกจสินเชื่อเพื่อที่อยู่อาศัยทางสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Nguyen Thanh Nghi ยังได้กล่าวอีกด้วยว่า หลังจากได้รับคำสั่งจากธนาคารแห่งรัฐเวียดนามแล้ว กระทรวงได้ออกเอกสารที่เป็นแนวทางในการกำหนดรายชื่อโครงการ หัวข้อ และเงื่อนไขการกู้ยืมที่ให้สิทธิพิเศษของแพ็คเกจสินเชื่อ ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและจัดทำกระบวนการทางกฎหมายในการจัดทำรายชื่อโครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม บ้านพักคนงาน ซ่อมแซมและสร้างใหม่ห้องชุด เพื่อประกาศให้ประชาชนทราบผ่านระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัด เพื่อให้ธนาคารมีพื้นฐานในการขอสินเชื่อ

อย่างไรก็ตาม ตามรายงานจากท้องถิ่นต่างๆ จนถึงขณะนี้ มีโครงการที่เข้าเกณฑ์ได้รับสินเชื่อจากแพ็คเกจนี้ประมาณ 100 โครงการ และท้องถิ่นต่างๆ ได้ประกาศความต้องการสินเชื่อของตนแล้ว เช่น บั๊กซาง 4,527 พันล้านดอง ไฮฟอง 3,892 พันล้านดอง บิ่ญดิ่ญ 1,832 พันล้านดอง ฟู้โถ 441 พันล้านดอง ดานัง 545 พันล้านดอง และจ่าวินห์ 420 พันล้านดอง

“อันที่จริงแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นเพิ่งเริ่มดำเนินโครงการได้เพียงเดือนกว่าๆ เท่านั้น และอยู่ในขั้นตอนการสรุปและประกาศโครงการ จึงเหลือเพียงผลลัพธ์เบื้องต้นเท่านั้น” นายงีกล่าว

ส่งเสริมสินเชื่อ เพิ่มที่อยู่อาศัยราคาประหยัด

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว รัฐมนตรี Nguyen Thanh Nghi เน้นย้ำว่าเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้และเบิกจ่ายเงินสนับสนุนข้างต้นได้อย่างมีประสิทธิผล ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงก่อสร้างจะยังคงประสานงานกับธนาคารแห่งรัฐเวียดนามและกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อขจัดอุปสรรคในกลไกและนโยบายทางกฎหมาย เช่น การเน้นการแก้ไขกฎหมายที่อยู่อาศัยและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

พร้อมกันนี้ กระทรวงก่อสร้างจะเดินหน้าทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจสำคัญๆ หลายแห่ง เพื่อตรวจสอบ เร่งรัด และจัดหาวัสดุสำหรับบ้านพักสังคมสงเคราะห์ คนงาน และการปรับปรุงอาคารชุดเก่า ส่งเสริมการดำเนินการตามแพ็คเกจสนับสนุน

ในด้านท้องถิ่น เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม นาย Bui Tien Thanh หัวหน้าแผนกพัฒนาเมือง (แผนกก่อสร้างกรุงฮานอย) ยังได้เสนอว่า ควรมีการปรับลดขั้นตอนการบริหารจัดการการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยทางสังคมให้สั้นลง กรณีประมูลคัดเลือกนักลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคม ควรมีระเบียบปฏิบัติแยกจากกัน เนื่องจากปัจจุบันขั้นตอนนี้ใช้เวลานานถึง 2 ปี

ประการที่สอง จำเป็นต้องทบทวนและยกเลิกขั้นตอนการบริหารและกฎระเบียบที่ไม่จำเป็นสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยโดยทั่วไปและที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมโดยเฉพาะ อะไรก็ตามที่ไม่จำเป็นจริงๆ ก็ต้องถูกกำจัดออกไป เนื่องจากสำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ธุรกิจจะได้รับกำไรสูงสุดเพียง 10% เท่านั้น ไม่เหมือนกับโครงการเชิงพาณิชย์อื่นๆ” นายทานห์กล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนกรมก่อสร้างฮานอยยังได้แนะนำว่าควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนการอนุญาตสถานที่เพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการอีกด้วย

ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาแรงจูงใจบางประการสำหรับที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ต้นทุนต่ำ เพราะเป็นกลุ่มที่อยู่ติดกับที่อยู่อาศัยทางสังคม

นอกจากนี้ ตามมุมมองของธนาคารโลก ไม่ควรมีแนวคิดเรื่องที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่ควรเปลี่ยนเป็นที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ต้นทุนต่ำพร้อมแรงจูงใจบางประการด้านภาษี การเข้าถึงที่ดิน และเงินทุน” นายโวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ นายโว ยังกล่าวอีกว่า นโยบายที่อยู่อาศัยต้องดำเนินไปควบคู่กับการปฏิรูประบบเงินเดือนและสวัสดิการ เพื่อสร้างแนวทางแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงทางสังคมอย่างครอบคลุม ดังนั้น ธุรกิจจึงควรเจาะลึกพัฒนากลุ่มที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ราคาประหยัดให้มากขึ้น./.

ตามรายงานของ VNA

ลิงค์ที่มา