การชี้แจงกฎหมายว่าด้วยการจัดการมรดกในปัจจุบัน

การจัดการมรดกทางวัฒนธรรมกลายเป็นความท้าทายที่สำคัญประการหนึ่ง เนื่องจากมรดกไม่เพียงแต่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นทรัพยากรทางวัฒนธรรมและ เศรษฐกิจ ที่สำคัญอีกด้วย ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 สมัยที่ 8 ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเชิงลึกมากมายต่อร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมุ่งหวังให้ระบบบริหารจัดการมีประสิทธิภาพและใช้งานได้จริงมากขึ้น

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งที่ผู้แทน Duong Van Phuoc จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Quang Nam หยิบยกขึ้นมา คือ ความจำเป็นในการพัฒนากลไกการจัดการเฉพาะสำหรับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ โดยเฉพาะมรดกทางวัฒนธรรมธรรมชาติและของโลก ที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO มรดกเหล่านี้จะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายและเป็นไปตามเกณฑ์ของ UNESCO ผู้แทนยกตัวอย่างเมืองฮอยอันซึ่งถือเป็น "พิพิธภัณฑ์ที่มีชีวิต" โดยมีผู้คนหลายพันคนอาศัยอยู่ในพื้นที่โบราณสถาน เมืองฮอยอันต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับพร้อมกัน จึงมีความจำเป็นอย่างเร่งด่วนในการมีกลไกการจัดการแยกต่างหากเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีความยั่งยืน

ผู้แทนเหงียน ไห่ ดุง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด นามดิ่ญ ภาพโดย: QH

กฎระเบียบเกี่ยวกับการก่อสร้างและซ่อมแซมบ้านเรือนในพื้นที่โบราณสถานก็ถือเป็นประเด็นที่น่ากังวลเช่นกัน ตามกฎระเบียบปัจจุบัน การก่อสร้างในพื้นที่คุ้มครองโบราณสถานต้องเป็นไปตามมาตรฐานการวางแผนและการอนุรักษ์ อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Duong Van Phuoc ชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบนี้ยังคงมีข้อบกพร่องมากมายเมื่อนำไปใช้กับบ้านแต่ละหลังของประชาชน การกำหนดให้มีการจัดตั้งโครงการสำหรับแต่ละกรณีไม่เพียงแต่เพิ่มต้นทุนและเวลาเท่านั้น แต่ยังมีความเสี่ยงที่จะเกิดปฏิกิริยาเชิงลบจากประชาชนอีกด้วย ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนในขณะที่ยังคงรักษาไว้ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรม

ปัญหาที่ถกเถียงกันอีกประเด็นหนึ่งคือ กฎระเบียบที่ห้ามใช้สำเนาโบราณวัตถุและสมบัติของชาติเพื่อแสวงหากำไร ผู้แทนเหงียน ไห่ ดุง จากคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัดนามดิ่ญ เสนอให้พิจารณากฎระเบียบนี้ใหม่ เขาโต้แย้งว่าการใช้สำเนาเพื่อจัดแสดงและเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสอดคล้องกับมุมมองในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันก็ช่วยให้พิพิธภัณฑ์และหอศิลป์ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดี หากไม่ได้รับอนุญาตให้จัดแสดงสำเนา องค์กรเหล่านี้อาจเสี่ยงต่อการสูญเสียโอกาสในการดึงดูดนักท่องเที่ยว ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินงานและสร้างรายได้

ผู้แทน Trinh Lam Sinh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด An Giang ภาพโดย: QH

ผู้แทน Trinh Lam Sinh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด An Giang เสนอให้เพิ่มแนวปฏิบัติที่ชัดเจนทันทีหลังจากกฎหมายผ่าน เพื่อให้แน่ใจว่าการบังคับใช้มีประสิทธิผล พื้นที่เช่นเงื่อนไขในการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ บรรทัดฐานการใช้จ่ายในการอนุรักษ์ หรือกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการปกป้องมรดกยังคงไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน ซึ่งไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความยากลำบากต่อท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังจำกัดการมีส่วนร่วมขององค์กรเอกชนในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้อีกด้วย

นอกจากนี้ เงินทุนสำหรับการอนุรักษ์ยังมีจำกัด ทำให้เกิดความขัดแย้งระหว่างความต้องการในการอนุรักษ์และการพัฒนาการท่องเที่ยว การกำหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจมีส่วนร่วมในกระบวนการอนุรักษ์จะเป็นแนวทางแก้ไขที่จำเป็นเพื่อสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรม

ข้อเสนอแนะในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายและนำเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมเพื่อเพิ่มศักยภาพของมรดกทางวัฒนธรรมให้สูงสุด การปรับปรุงและเสริมระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสมคาดว่าจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน ช่วยให้มรดกทางวัฒนธรรมกลายมาเป็นรากฐานที่สำคัญในการสร้างชาติที่เจริญรุ่งเรือง

ฮวง อันห์- SEAP