จะมั่นใจได้อย่างไรถึงผลประโยชน์?

ปรับตัวให้เข้ากับสภาพและกฎระเบียบท้องถิ่นอย่างจริงจัง

ตามโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 กรุงฮานอย จะคงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอไว้เป็น 12 อำเภอ 17 อำเภอ และ 1 เมือง หลังจากปรับปรุงแล้ว หน่วยงานบริหารระดับตำบลจะมีทั้งหมด 518 หน่วยงาน แบ่งเป็น 337 ตำบล 160 ตำบล และ 21 เมือง จำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ลดลงเนื่องจากการปรับปรุงคือ 61 หน่วยงาน แบ่งเป็น 46 ตำบล และ 15 ตำบล ใน 20 อำเภอ ตำบล และเมือง

คณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมืองได้ยื่นรายงานต่อคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมืองและคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมืองฮานอย เกี่ยวกับโครงการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 หลังจากเสนอโครงการดังกล่าวต่อรัฐบาลและ กระทรวงมหาดไทย เพื่อขออนุมัติแล้ว กรุงฮานอยจะมุ่งเน้นการดำเนินงานนี้ โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการจัดองค์กร คณะทำงาน และข้าราชการ เพื่อให้หน่วยงานบริหารระดับตำบลและตำบลต่างๆ สามารถดำเนินงานได้ตามปกติ และเพื่อให้มั่นใจว่าภารกิจทางการเมืองจะดำเนินไปได้ด้วยดี

เกี่ยวกับเรื่องบุคลากร ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในกรุงฮานอย ตรัน ดิญ แก็ง กล่าวว่า กรมฯ กำลังดำเนินงานนี้อย่างสอดประสานกัน ในอนาคตอันใกล้นี้ นครฮานอยจะรวมหน่วยงานปัจจุบันเข้าด้วยกัน บุคลากรและข้าราชการทุกสาขาในหน่วยงานท้องถิ่นที่รวมเข้ากับหน่วยงานบริหารจะยังคงทำงานอย่างมั่นคง โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการให้บริการประชาชนและธุรกิจอย่างดีที่สุด โดยไม่กระทบต่อความคิดของพวกเขา และในขณะเดียวกันก็แก้ไขปัญหาความต้องการของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างในช่วงเวลาดังกล่าวได้อย่างรวดเร็ว

หลังจากนั้น สำหรับเจ้าหน้าที่ที่อายุมากพอที่จะเกษียณอายุหรือใกล้เกษียณอายุ ทางเทศบาลจะอนุมัติให้ลาพักงานตามกฎหมาย ส่วนเจ้าหน้าที่ที่ต้องการเกษียณอายุหรือย้ายงานก็จะได้รับการดำเนินการแก้ไขโดยเร็ว ขณะเดียวกัน ทางเทศบาลจะจัดการและย้ายเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดและมาตรฐานจากสถานที่ที่มีงานล้นเกินไปยังสถานที่ที่มีงานขาดภายในเขตการปกครองเดียวกัน

แขวงดงมัก เป็นหนึ่งในแขวงในเขตไห่บ่าจุง (กรุงฮานอย) ที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยบริหารระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568

จากการตรวจสอบของกรมกิจการภายใน พบว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน (รวมถึงเจ้าหน้าที่ ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างระดับตำบล) ที่ว่างงานหลังการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ในกรุงฮานอย มีจำนวน 1,031 คน แผนงานการดำเนินการเพื่อจัดและปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อลดจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลประจำจะแล้วเสร็จภายใน 5 ปี อย่างช้าที่สุดนับจากวันที่มติคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลและระดับอำเภอในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ในกรุงฮานอยมีผลบังคับใช้ ในกรณีพิเศษ ให้รายงานต่อหน่วยงานผู้มีอำนาจเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ในเขตต่างๆ ของฮานอยที่มีหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ต้องมีการจัดระเบียบใหม่ พวกเขาได้พยายามหาหนทางอย่างจริงจังเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในท้องถิ่นและให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อแก้ไขปัญหาพนักงานส่วนเกินได้ดีที่สุด

โดยทั่วไปแล้ว ในเขต Hai Ba Trung ตามแผนงานการลดจำนวนข้าราชการและบุคลากรที่ไม่ใช่วิชาชีพในหน่วยงานบริหารตามมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารในช่วงปี 2566-2568 จะมีการค่อยๆ ลดจำนวนลงภายใน 5 ปี ในอนาคตอันใกล้นี้ เขตจะเพิ่มจำนวนข้าราชการระหว่างเขตที่รวมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2566 เมื่อมีการออกมติ ที่ 35 /2023/UBTVQH15 คณะกรรมการประชาชนเขตได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการระงับการสรรหาข้าราชการประจำเขตในปี 2566 และในขณะเดียวกันได้รายงานไปยังเมืองว่าจะไม่รับสมัครข้าราชการในหน่วยงานเฉพาะทาง

“สิ่งนั้นช่วยให้เขตมี “ทรัพยากร” เพื่อว่าเมื่อดำเนินการจัดระบบก็จะมีแผนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดระบบที่เหมาะสมที่สุด และแผนงานของเขตในการลดจำนวนข้าราชการและลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพให้เหลือน้อยที่สุด” – เล บิช ฮัง หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตไห่บ่าจุง กล่าว

ผลการสำรวจผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขต 3 เขต คือ ฟุกดง ฟุกลอย และไซดง พบว่าประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับแผนจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลในเขตลองเบียน กรุงฮานอย

นอกจากนี้ หัวหน้าสำนักงานกิจการภายในเขตไหบ่าจุง ระบุว่า เป้าหมายรวมหลังจากการจัดหน่วยงานบริหารยังคงอยู่ที่ 15 เขต จะมีข้าราชการพลเรือน 225 คน ณ ขณะนี้ จากข้อมูลอัตรากำลังของเขต มีข้าราชการพลเรือน 270 คน และข้าราชการพลเรือนเพียง 250 คน ในส่วนของกรมต่างๆ เช่น สำนักงาน และหน่วยบริการสาธารณะ ปัจจุบันมีข้าราชการพลเรือนขาดแคลนอยู่ 7 คน ดังนั้น เขตจึงได้สำรองตำแหน่งไว้ 25-27 ตำแหน่ง เพื่อให้สามารถจัดบุคลากรข้าราชการพลเรือนได้อย่างเป็นระบบและเหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่าข้าราชการพลเรือนในเขตที่ดำเนินการควบรวมจะไม่ถูกรบกวนทางจิตใจและยังคงรู้สึกมั่นคงในการทำงาน หลังจากมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหาร จะมีเอกสารแนะนำจากหน่วยงานระดับสูงจำนวนมาก กรมฯ จะใช้เป็นหลักฐานในการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนเขตให้ดำเนินการต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าข้าราชการพลเรือนทุกคนที่ทำงานในหน่วยงานต่างๆ จะยังคงได้รับการจัดบุคลากรและไม่ถูกรบกวนทางจิตใจ

นอกจากการจัดการแบบกลไกแล้ว เขตยังสามารถจัดให้มีการหมุนเวียนข้าราชการระหว่างเขตได้ หากบางเขตขาดแคลนข้าราชการพลเรือน โดยข้าราชการพลเรือนบางส่วนสามารถโอนย้ายไปยังหน่วยงานเฉพาะทางของเขตได้ หลังจากผ่านการสอบคัดเลือกของกรมกิจการภายใน สำหรับข้าราชการพลเรือนที่ต้องการเกษียณอายุเนื่องจากอายุเกินกำหนด คณะกรรมการประชาชนเขตจะเป็นผู้พิจารณาความประสงค์ของข้าราชการเหล่านั้น สำหรับเขตที่มีข้าราชการพลเรือนที่มีคุณสมบัติไม่ตรงตามคุณสมบัติงาน ก็สามารถตัดสินใจเกษียณอายุเพื่อลดเงินเดือนได้

ต้องมีกลไกและเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงและเป็นหนึ่งเดียว

ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ทั่วประเทศจะจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอใหม่ 50 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 1,243 แห่ง จำนวนผู้นำหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่ซ้ำซ้อนอยู่ที่ประมาณ 2,500 คน ระดับตำบลประมาณ 27,900 คน และระดับตำบลประมาณ 16,000 คน ซึ่งสูงกว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนเมื่อรวมอำเภอและตำบลในปี พ.ศ. 2562-2564 หลายเท่า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 จำนวนข้าราชการระดับอำเภอที่ถูกเลิกจ้างมีจำนวน 706 คน และระดับตำบลมีจำนวน 9,705 คน หลายท้องถิ่นได้วางแผนที่จะแก้ไขปัญหาส่วนเกินนี้ภายในปี พ.ศ. 2565 แต่ในความเป็นจริง ในระดับอำเภอ มีข้าราชการระดับอำเภอที่ถูกเลิกจ้างเพียง 361 คนเท่านั้น

ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ทั้งประเทศจะต้องปรับเปลี่ยนโครงสร้างการบริหารในระดับอำเภอและตำบล โดยจะต้องจัดการกับจำนวนบุคลากรส่วนเกินในระดับอำเภอซึ่งมีประมาณ 2,500 คน และระดับตำบลซึ่งมีประมาณ 27,900 คน... (ภาพ: ด่งฟู เป็น 1 ใน 4 ตำบลในอำเภอชวงมี กรุงฮานอย ซึ่งอยู่ระหว่างการปรับเปลี่ยนโครงสร้างการบริหาร)

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารระบุว่า การแก้ไขปัญหาบุคลากรซ้ำซ้อนอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารเป็นงานที่ยาก เนื่องจากพนักงานส่วนใหญ่ได้รับการปรับมาตรฐานแล้ว กรอบการจ่ายเงินเดือนในหน่วยงานพื้นฐานก็มีเสถียรภาพ และนี่เป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับผลประโยชน์ของพนักงาน

เพื่อแก้ไขปัญหาการเลิกจ้างบุคลากรหลังการควบรวมกิจการ ตามมติ 35/2023/UBTVQH15 ของกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) และพระราชกฤษฎีกาสองฉบับของรัฐบาล (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ว่าด้วยการปรับปรุงระบบเงินเดือน และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ว่าด้วยข้าราชการระดับตำบล) ได้กำหนดกลไกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและเหนือกว่าในระดับหนึ่ง เพื่อเป็นพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาจำนวนบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างที่เลิกจ้างในช่วงก่อนหน้าและตลอดระยะเวลาปี พ.ศ. 2566-2568 ที่กำลังดำเนินการอยู่ เพื่อแก้ไขปัญหาการเลิกจ้างนี้ไปในทิศทางที่หน่วยงานระดับตำบลภายหลังการควบรวมกิจการมีพื้นที่และประชากรเพิ่มขึ้น พระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดให้เพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล

อีกมุมมองหนึ่ง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย เจิ่น ฮู่ ทัง ระบุว่า จำเป็นต้องมีกลไกและเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงและเป็นเอกภาพ เพื่อระบุอย่างชัดเจนว่าใครมีความสามารถที่เหมาะสมในการตอบสนองข้อกำหนดงานใหม่เมื่อมีการควบรวมกิจการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคลากรคนใดจะยังคงทำงานต่อไป บุคลากรคนใดจะต้องย้ายไปทำงานอื่น แต่ละพื้นที่จะพิจารณาจากสถานการณ์จริง ลักษณะเฉพาะ และข้อกำหนดของงาน เพื่อให้มีกฎระเบียบที่เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่

“ประการแรก เราต้องยึดตามมาตรฐานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ประการที่สอง ทุกปีจะต้องมีการแสดงความคิดเห็นและการประเมินผลงานของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐแต่ละท่าน ประการที่สาม พิจารณาจากความต้องการของงานที่กำลังมีการพูดถึงกันในตำแหน่งงาน และที่สำคัญ เราต้องคำนึงถึงกระบวนการฝึกอบรมเฉพาะทางของเจ้าหน้าที่นั้นๆ ด้วย” นายตรัน ฮู ทัง เสนอแนะ

ตามแผน การรวมเขตและตำบลในครั้งนี้ต้องเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมใหญ่พรรคสมัยใหม่ได้ ดังนั้น การจัดบุคลากรระหว่างการรวมจะต้องเชื่อมโยงกับการเตรียมบุคลากรสำหรับการประชุมใหญ่ด้วย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html