เน้นตลาด

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม เลขาธิการโต ลัมได้เสนอให้เข้าใจมุมมองของการเปลี่ยนจากการคิดแบบบริหารไปสู่การคิดแบบตลาดที่มีวินัยอย่างเด็ดขาด จากการ "เข้มงวดสู่การควบคุม" ไปสู่ "เปิดสู่การปกครอง" โดยขจัดความคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้าม" หากนำแนวทางนี้ไปปฏิบัติอย่างจริงจัง คาดว่าปัญหาขัดแย้งที่เกิดในระบบเศรษฐกิจมานานหลายปีจะคลี่คลายลง

Báo Sài Gòn Giải phóng•30/05/2025

ยกตัวอย่างเช่นตลาดทองคำ ราคาทองคำในประเทศมักจะสูงกว่าราคาตลาดโลก แต่ผู้คนก็ยังคงเข้ามาต่อแถวซื้อ นี่คือผลลัพธ์จากการผูกขาดรูปแบบการนำเข้าและผลิตทองคำแท่งภายใต้แบรนด์เดียวและไม่มีแบรนด์อื่น ตลาดเกือบปิดทำการแล้ว ขาดการทำธุรกรรมสมัยใหม่ เช่น บัญชีทองคำและการซื้อขายทองคำแท่ง ทำให้การจัดหาไม่ยืดหยุ่น ในขณะที่ความต้องการในการจัดเก็บสูง

ในทำนองเดียวกัน ราคาอสังหาริมทรัพย์ก็พุ่งสูงเกินกว่าที่ผู้ที่มีความต้องการที่แท้จริงจะจ่ายได้ ปรากฏการณ์ดังกล่าวเกิดจากการคิดบริหารจัดการที่ไม่มีประสิทธิภาพ เช่น การให้สินเชื่อที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การระงับการออกใบอนุญาตโครงการจำนวนมากโดยไม่แบ่งประเภทเป็นภูมิภาคหรือกลุ่มต่างๆ ฝ่ายบริหารยังคงพึ่งพาการอนุมัติด้วยตนเองแทนที่จะใช้การจัดการข้อมูลและความโปร่งใสของข้อมูล ทำให้เกิดคอขวดด้านการจัดหา สร้างภาวะขาดแคลนอย่างแท้จริง ส่งผลให้ราคาสูงขึ้น...

สภาพแวดล้อมทางธุรกิจนั้นไม่ใช่เรื่องที่ปราศจากความขัดแย้ง มีขั้นตอนและใบอนุญาตมากขึ้น แต่ยังคงมีสินค้าปลอมและเลียนแบบอยู่มากมาย สาเหตุก็คือฝ่ายบริหารยังคงเข้มงวดกับการควบคุมก่อนและการควบคุมภายหลังมาก ซึ่งอาจสร้างกลไกแบบ “ร้องขอ-ให้” ซึ่งจะทำให้ธุรกิจที่ทำธุรกิจอย่างซื่อสัตย์มีต้นทุนเพิ่มขึ้น แต่ยังคงเปิดช่องโหว่ให้เกิดการฉ้อโกงได้ ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กระบวนการประมูลยังคงยุ่งยาก เป็นการประเมินทางกลไก ไม่ได้ขึ้นอยู่กับกำลังการผลิตที่แท้จริง ดังนั้นจึงยังคงมีกรณีที่โชคร้ายอยู่มาก

เพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งข้างต้น เราไม่สามารถจัดการกับปรากฏการณ์แต่ละรายการได้เพียงอย่างเดียว เราจำเป็นต้องเปลี่ยนรากฐานของการคิดเชิงการจัดการ จำเป็นต้องเปลี่ยนจาก “การป้องกันเชิงป้องกัน” ไปเป็น “การติดตามตรวจสอบ” จากขั้นตอนก่อนการควบคุมไปเป็นขั้นตอนหลังการควบคุมโดยใช้ข้อมูลและเทคโนโลยี จำเป็นต้องยกเลิกใบอนุญาตที่ไม่จำเป็นและเผยแพร่มาตรฐานอย่างโปร่งใสเพื่อให้ธุรกิจสามารถดำเนินการภายในกรอบทางกฎหมายในขณะที่รัฐเน้นการติดตามความเสี่ยงและจัดการกับการละเมิด

หากจะดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลตามกลไกของตลาด สิ่งสำคัญคือต้องกำจัดกลไกการผูกขาดทั้งหมด เช่น การกำหนดเพียงแบรนด์เดียวหรือการมุ่งเน้นการจัดหาไว้ในมือของนิติบุคคลเพียงไม่กี่รายเท่านั้น แทนที่รัฐจะ "เลือกผู้เล่น" จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างและรักษาระบบ "กติกาของเกม" ที่โปร่งใสและยุติธรรม เพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรที่มีความสามารถและมีคุณสมบัติทั้งหมดสามารถแข่งขันได้อย่างเท่าเทียมกัน

ในเวลาเดียวกัน แทนที่จะใช้มาตรการการสั่งการทางการบริหาร ก็สามารถใช้อุปกรณ์ช่วยการเลเวอเรจได้ ดังนั้นภาษีจึงเป็นเครื่องมือการกำกับดูแลหลักของรัฐ ซึ่งช่วยกำหนดทิศทางการผลิต การบริโภคและการลงทุน ด้วยความยืดหยุ่นดังกล่าว ภาษีจึงสามารถจำกัดพฤติกรรมผู้บริโภคที่เป็นอันตรายได้ พร้อมทั้งส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญ นอกจากนี้ภาษียังมีส่วนช่วยในการกระจายรายได้และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

เทคโนโลยีเป็นเครื่องมือสำคัญในการนำหลักการ “เปิดกว้างให้ปกครอง” มาใช้แทนที่จะเป็น “เข้มงวดต่อการควบคุม” การประยุกต์ใช้ข้อมูลขนาดใหญ่ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และระบบตรวจสอบแบบเรียลไทม์ ช่วยให้ภาครัฐสามารถจำแนกความเสี่ยงได้อย่างแม่นยำ ตรวจจับพฤติกรรมฉ้อโกงได้ในระยะเริ่มต้น และจัดการได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ลดความไม่สะดวกที่เกิดขึ้นแก่ภาคธุรกิจ สร้างเงื่อนไขให้ตลาดดำเนินการได้อย่างราบรื่นและเป็นธรรม

ท้ายที่สุด ความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้ามมัน" จะต้องถูกกำจัดออกไปโดยสิ้นเชิง เมื่อมีสิ่งใหม่เกิดขึ้น แทนที่จะห้ามมัน จำเป็นต้องอนุญาตให้มีการทดสอบ ตรวจสอบ และควบคุม เพื่อบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องเรียนรู้ที่จะควบคุมสิ่งที่ไม่คุ้นเคย ขณะเดียวกันก็ต้องปรับปรุงทักษะการให้คำแนะนำและการดูแลของตนเองด้วย ด้วยวิธีนี้ นโยบายใหม่จึงส่งเสริมนวัตกรรมและรักษาความสงบเรียบร้อยและวินัย

การเปลี่ยนแปลงความคิดไม่ใช่แค่คำขวัญอีกต่อไป แต่เป็นความต้องการเร่งด่วนสำหรับการบริหารรัฐที่มีประสิทธิผล

มินห์ เฮียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/lay-thi-truong-lam-trung-tam-post797393.html