กินเตโดติ - เมื่อเช้าวันที่ 6 พ.ย. ที่ผ่านมา ขณะหารือร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ในห้องประชุม ผู้แทน รัฐสภา เสนอให้มีการกำหนดระเบียบเพื่อลดระยะเวลาและขั้นตอนในการเตรียมการลงทุน
ในการประชุมหารือ นาย Pham Hung Thang ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ฮานาม ) กล่าวว่า ตามบทบัญญัติในมาตรา 57 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมาย หลังจากโครงการเสร็จสิ้นขั้นตอนการเตรียมการลงทุน เช่น การอนุมัตินโยบายการลงทุน การจัดทำแผนการลงทุนระยะกลาง และการอนุมัติโครงการลงทุน แต่หากยังไม่ได้จัดเตรียมเงินทุนประจำปี ภารกิจต่อไปในขั้นตอนการดำเนินการลงทุนก็จะไม่ถูกดำเนินการ เช่น การอนุมัติพื้นที่ การออกแบบ การประมาณราคา การประมูลคัดเลือกผู้รับเหมาก่อสร้าง การประมูลคัดเลือกหน่วยงานกำกับดูแล ฯลฯ จะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการ
เพื่อย่นระยะเวลาและขั้นตอนในการดำเนินการภารกิจดังกล่าว ผู้แทน Pham Hung Thang เสนอให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมเงื่อนไขสำหรับโครงการที่ต้องจัดสรรทุนแผนการลงทุนสาธารณะประจำปีในมาตรา 57 ข้อ 2
ในทำนองเดียวกัน มาตรา 59 ข้อ 1 กำหนดว่า “เงินทุนสำหรับภารกิจเตรียมการลงทุนจะถูกจัดสรรเพื่อจัดทำข้อเสนอโครงการและโครงการต่างๆ โดยใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ จัดทำ ประเมินผล และตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ จัดทำ ประเมินผล และตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนของโครงการ” ผู้แทนเชื่อว่าหากมีบทบัญญัติดังกล่าว ภารกิจต่อไปนี้จะไม่ได้รับการดำเนินการ หากไม่ได้รับการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ
ดังนั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวและลดระยะเวลาในการดำเนินการภารกิจข้างต้น ผู้แทน Pham Hung Thang จึงเสนอให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 59 วรรคหนึ่ง และมาตรา 59 วรรคสาม แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ให้เป็นการโอนงานต่างๆ เช่น การจัดทำแบบทางเทคนิค การจัดทำแบบก่อสร้าง การประมาณราคา และการประมูลคัดเลือกผู้รับเหมาในขั้นตอนการดำเนินการลงทุน ไปเป็นงานจัดเตรียมการลงทุน
ในการเข้าร่วมการอภิปราย นายเจิ่น ชี เกือง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำนครดานัง) เห็นด้วยกับเนื้อหา 5 ประเด็นที่เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบใหม่ที่ช่วยลดระยะเวลาการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องมีการศึกษา ทบทวน และปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินงานด้านการลงทุนโครงการสาธารณะ เพื่อลดระยะเวลาการดำเนินโครงการให้สั้นลงอีก
ผู้แทน Tran Chi Cuong วิเคราะห์ว่าขั้นตอนการลงทุนไม่ได้ถูกควบคุมเฉพาะในกฎหมายการลงทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิง เป็นต้น ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ระยะเวลาในการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิงมักใช้เวลานาน แต่ละขั้นตอนมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเอกสาร ขั้นตอน และเวลา
โดยเฉลี่ยแล้ว ระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนข้างต้นทั้งหมด (ขึ้นอยู่กับประเภทโครงการ A, B หรือ C) จะใช้เวลาประมาณ 250 ถึง 350 วันจึงจะเริ่มดำเนินการก่อสร้าง นั่นคือ จะใช้เวลามากกว่า 8 เดือนนับจากวันที่สภาประชาชนอนุมัติให้เริ่มดำเนินการ ในความเป็นจริง ระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนอาจนานกว่านั้น เนื่องจากความล่าช้าในการจัดทำบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้อง” ผู้แทน Tran Chi Cuong กล่าว
จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายดังกล่าวศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบให้ทันต่อเวลาในการจัดทำขั้นตอนและอนุมัติโดยหน่วยงาน เช่นเดียวกับบทบัญญัติในมาตรา 36ก ที่เพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุนที่ควบคุมขั้นตอนการลงทุนพิเศษที่เสนอต่อรัฐสภาในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการผังเมือง พระราชบัญญัติการลงทุน พระราชบัญญัติการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และพระราชบัญญัติการประมูล
ก่อนหน้านี้ นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้กล่าวถึงการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะว่า เนื้อหาการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะได้ระบุกลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่มไว้อย่างครบถ้วนและครอบคลุม แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์แห่งการพัฒนา ปฏิรูป กระจายอำนาจ และมอบอำนาจของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล ตามคำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” โดยคณะกรรมการกลาง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล มีบทบาทในการสร้างและเสริมสร้างการพัฒนาสถาบัน การตรวจสอบ และการกำกับดูแล สร้างความชัดเจนให้กับบุคลากร การดำเนินงาน ความรับผิดชอบ และผลลัพธ์ ลดและปรับขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่าย ไม่อนุญาตให้ส่งต่อความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงการสร้างกลไก “การขออนุมัติ”
โครงการกฎหมายนี้ได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กรระหว่างประเทศ และผู้บริจาคจากต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการขจัดปัญหา ข้อจำกัด อุปสรรค และปัญหาคอขวดที่มีอยู่ซึ่งเกิดขึ้นในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562 ได้อย่างเป็นรูปธรรม การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ การระบุตัวบุคคล งาน และความรับผิดชอบอย่างชัดเจนเพื่อให้ตรวจสอบ กำกับดูแล ติดตาม และประเมินผลได้ง่าย การตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรการลงทุนสาธารณะเพื่อดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในสถานการณ์ใหม่
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html
การแสดงความคิดเห็น (0)