กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐแก้ไขเพิ่มเติม

(ป.ป.ช.) - เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2567 การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เป็นการต่อเนื่อง โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ในห้องประชุม ตามโครงการนี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung จะอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา

ภาพรวมของเซสชันการสนทนา ภาพ: quochoi.vn

ตามข้อเสนอของรัฐบาลที่เสนอโดยรัฐมนตรี Nguyen Chi Dung ต่อ รัฐสภา เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2567 ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ประกอบด้วย 7 บทและ 109 มาตรา (แก้ไข 44 มาตรา โดย 16 มาตราเป็นเพียงการแก้ไขและเพิ่มเติมถ้อยคำเพื่อกำหนดความชัดเจน สร้างความสอดคล้อง และสอดประสานในการดำเนินการ โดยไม่เปลี่ยนเนื้อหานโยบายเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะปี 2562 เพิ่ม 15 มาตรา และยกเลิก 7 มาตรา)

เนื้อหาที่แก้ไขของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะได้ระบุกลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่มอย่างครบถ้วนและครบถ้วน แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการก้าวกระโดด การปฏิรูป การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล ตามคำขวัญ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" คณะกรรมการกลาง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล มีบทบาทในการสร้าง เสริมสร้างความสมบูรณ์แบบของสถาบัน การตรวจสอบและกำกับดูแล ให้คนมีความชัดเจน งานมีความชัดเจน ความรับผิดชอบมีความชัดเจน ผลลัพธ์มีความชัดเจน; ตัดทอนและทำให้ขั้นตอนการบริหารจัดการเรียบง่ายขึ้น อย่าหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงการสร้างกลไก "การขอ-การอนุญาต"

05 กลุ่มนโยบายหลักในเอกสารเสนอร่าง พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ประกอบด้วย กลุ่มนโยบายที่จัดทำกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้ กลุ่มนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง กลุ่มนโยบายการพัฒนาคุณภาพการจัดเตรียมการลงทุน การใช้ทรัพยากร และศักยภาพการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐของท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจ กลุ่มนโยบายส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนทุน ODA และเงินกู้อัตราพิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ (ทุนต่างประเทศ) กลุ่มนโยบายด้านการลดความยุ่งยากของขั้นตอน เสริมและชี้แจงแนวความคิด เงื่อนไข และระเบียบปฏิบัติให้ชัดเจนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

ซึ่งกลุ่มนโยบายยังคงส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต่อไป ทั้งนี้ เนื้อหาหลักที่แก้ไขและเพิ่มเติมมีดังนี้ การกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลาง (NSTW) ระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น จากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรี กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินกองทุนสำรองทั่วไปของรัฐบาลกลางและเงินรัฐบาลกลางที่ไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากรัฐสภาไปสู่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐ: ของโครงการสำคัญระดับชาติตั้งแต่ 30,000 ล้านดองขึ้นไป ของโครงการกลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C มีขนาดสองเท่าของระเบียบปัจจุบัน

กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม ก ที่ได้รับการบริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนต่ำกว่า 10,000 พันล้านดอง โครงการกลุ่ม A วงเงิน 10,000 ล้านดอง ถึง 30,000 ล้านดอง อยู่ภายใต้การบริหารของนายกรัฐมนตรี

กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการของตน

กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับสามารถปรับเปลี่ยนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับทุนงบประมาณท้องถิ่นภายใต้การบริหารจัดการของตนได้

กระจายอำนาจในการขยายระยะเวลาการจัดสรรทุนส่วนกลางจากนายกรัฐมนตรีไปสู่ระดับที่กำหนดนโยบายการลงทุน ทุนงบประมาณท้องถิ่นจากสภาประชาชนระดับจังหวัดถึงประธานกรรมการประชาชนทุกระดับ

ทั้งนี้ สำหรับโครงการทุน NSTW กลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C ที่มีมูลค่าการลงทุนรวมต่ำกว่า 10,000 พันล้านดอง จะขยายระยะเวลาการจัดการทุนออกไปไม่เกิน 1 ปี ส่วนโครงการทุนกลุ่ม A จาก 10,000 พันล้านดอง เป็น 30,000 พันล้านดอง จะขยายระยะเวลาออกไปไม่เกิน 2 ปี นอกจากระยะเวลาดังกล่าว นายกรัฐมนตรีได้มีมติขยายระยะเวลาการจัดสรรเงินทุน NSTW ออกไปด้วย

กระจายอำนาจในการขยายระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนงบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นจากสภาประชาชนจังหวัดไปสู่ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้ออกแบบบทแยกต่างหากเกี่ยวกับการส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนทุน ODA และเงินกู้อัตราพิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ (ทุนต่างประเทศ) โดยได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการอนุญาตให้เบิกจ่ายแผนทุนต่างประเทศจากงบประมาณกลางและการให้กู้ยืมแผนทุนซ้ำจากงบประมาณท้องถิ่นให้เบิกจ่ายได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ โดยไม่คำนึงถึงอัตราการจัดสรรและเงินกู้ซ้ำ

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวในการหารือกลุ่มเกี่ยวกับโครงการกฎหมายนี้ว่า หน่วยงานที่ควบคุมดูแลได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานของรัฐสภาในกระบวนการพัฒนากฎหมายดังกล่าว และหากกฎหมายนี้ได้รับการผ่านในการประชุมครั้งนี้โดยมีการตัดสินใจและการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ จะช่วยเตรียมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางฉบับใหม่ เป็นความก้าวหน้าอันทรงพลังมาก

พร้อมกันนี้ยังยืนยันว่าโครงการกฎหมายนี้เป็นนวัตกรรมการคิดเชิงจัดการตั้งแต่ก่อนการควบคุมไปจนถึงหลังการควบคุม จากการจัดการไปจนถึงการสร้างการพัฒนา ให้ระบุบุคลากร งาน และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน เพื่ออำนวยความสะดวกในการตรวจสอบ กำกับดูแล ติดตาม และประเมินผล ตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรการลงทุนภาครัฐ เพื่อนำความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการไปปฏิบัติ โดยเฉพาะความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในสถานการณ์ใหม่

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Luat-Dau-tu-cong-sua-doitx0fts.aspx