กฎหมายจราจรเปรียบเสมือน ‘ทางหลวง’ จัดสรรพื้นที่เพื่อการพัฒนา

ตอบสนองต่อความต้องการของชีวิตอย่างทันท่วงที

- ในปี พ.ศ. 2563 กระทรวงคมนาคม ได้ประกาศร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายจราจรทางบกเป็นครั้งแรก แต่กว่ากฎหมายจราจรทางบกจะผ่านอย่างเป็นทางการก็ต้องรอจนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 การพัฒนาและการทำให้เสร็จสมบูรณ์ของร่างกฎหมายฉบับนี้ดูเหมือนจะเป็นประวัติศาสตร์ในแง่ของระยะเวลาเมื่อเทียบกับการพัฒนากฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ เช่น การบินพลเรือน การเดินเรือ และทางรถไฟ ครับ

ตลอดระยะเวลา 80 ปีแห่งประวัติศาสตร์การสร้าง ปกป้อง และพัฒนาประเทศ ภาคส่วนถนนมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในฐานะหนึ่งในภาคส่วนการขนส่งที่สำคัญ ทำหน้าที่สนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และช่วยประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ภาคส่วนถนนเป็นภาคส่วนที่ซับซ้อนและกว้างขวาง เกี่ยวข้องและส่งผลกระทบต่อหลายแง่มุมของชีวิต เศรษฐกิจ และสังคม

ดังนั้น เมื่อดำเนินการโครงการกฎหมายถนน กรมทางหลวงเวียดนามจึงระบุว่าเป็นงานสำคัญ โดยมุ่งเน้นทรัพยากรทั้งหมดเพื่อดำเนินการด้วยจิตวิญญาณแห่งการขจัดความยากลำบากและอุปสรรค พร้อมกันนั้นก็แก้ไขข้อกำหนดในทางปฏิบัติอย่างรวดเร็วด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาวที่กว้างขวางยิ่งขึ้น

กฎระเบียบใหม่จำเป็นต้องระดมศักยภาพและทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส ปรับปรุงคุณภาพบริการ ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และปรับปรุงการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีที่สุด

จะเห็นได้ว่า "อายุ" ของกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 นั้นค่อนข้างยาวนาน แสดงให้เห็นถึงบทบาทและพันธกิจในการสร้างและพัฒนาประเทศ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความจำเป็นในการผลักดันมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ให้เป็นรูปธรรม กฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2567 จึงถือกำเนิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

อันที่จริง กระบวนการร่างและปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ใช้เวลานานกว่าการร่างกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ในสาขาคมนาคมขนส่ง เนื่องจากถนนเป็นส่วนใหญ่ของการขนส่งทั้ง 5 ประเภท ดังนั้น กระบวนการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องมีการประเมินอย่างครอบคลุม ต้องใช้เวลาในการเรียนรู้ อธิบาย และปรับแก้ โดยยึดหลักที่ว่ากฎหมายจะต้อง “สะท้อน” และควบคุมความสัมพันธ์ต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องคาดการณ์ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต ซึ่งจะช่วยในการบริหารจัดการและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ในมุมมองของเทคนิคการออกกฎหมาย นี่คือหนทางที่จะเพิ่ม “อายุ” ของกฎหมายเมื่อประกาศใช้

“ หากไม่มีการค้าขาย ความมั่งคั่งก็จะไม่เกิดขึ้น แต่หากเราต้องการเชื่อมโยงการค้าและการพาณิชย์ เราต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนระหว่างภูมิภาค ดังนั้นจึงมีคำกล่าวที่ว่า “ทางหลวงสร้างความมั่งคั่งมหาศาล” หวังว่ากฎหมายจราจรปี 2567 จะสร้างแรงจูงใจให้สิ่งนี้เกิดขึ้น!” - ผู้อำนวยการ บุ่ย กวาง ไท

ผมเชื่อว่า พ.ร.บ.จราจร พ.ศ. 2567 ซึ่งมีช่องทางจราจรที่ชัดเจนและเอื้ออำนวย เปรียบเสมือน “ทางหลวง” จะช่วยแก้ไขและตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างเต็มที่และรวดเร็ว เพื่อรองรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 13 ยืนยันว่าการพัฒนา “สถาบัน” ให้สมบูรณ์แบบ การพัฒนา “ทรัพยากรมนุษย์” และการสร้าง “โครงสร้างพื้นฐาน” ล้วนเป็นความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ 3 ประการในการพัฒนา กฎหมายจราจรปี 2024 จะทำให้นโยบายข้างต้นของ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เป็นรูปธรรมได้อย่างไรครับ

กฎหมายถนน พ.ศ. 2567 ได้ระบุแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบและการขนส่งทางถนนเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ สร้างกลไกความก้าวหน้าเพื่อพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส เน้นการสร้างโครงการขนส่งที่สำคัญจำนวนหนึ่งเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชบัญญัติจราจร พ.ศ. 2567 ยังรับประกันการสืบทอดและคงไว้ซึ่งกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ยังมีการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2551 นอกจากนี้ ยังมีการปรับโครงสร้างรูปแบบการขนส่ง ปรับปรุงคุณภาพบริการ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใส และส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในกิจกรรมทางถนน

กฎหมายจราจรปี 2567 ที่กำลังจะมีผลบังคับใช้ จะตอบสนองความต้องการของพรรคและรัฐในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรในอนาคตอันใกล้นี้

การขนส่งก้าวไปอีกขั้นโดยเชื่อมโยงภูมิภาค โซน และกลุ่มอุตสาหกรรม สร้างพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจให้กับท้องถิ่น

“ทางหลวงสู่ความมั่งคั่งอันยิ่งใหญ่”...

- ความคาดหวังที่มากมายนั้น ระบุว่า กฎหมายว่าด้วยการลงทุนและพัฒนาทางหลวง พ.ศ. 2567 หรือ กลไกการระดมทรัพยากรเพื่อสร้างและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน... จะสร้างพื้นที่แห่งการพัฒนาใหม่ๆ ในไม่ช้านี้ ดังเช่นที่คนโบราณเคยสรุปไว้ว่า "ทางหลวงสร้างความมั่งคั่งมหาศาล"

พระราชบัญญัติการจราจรทางบก พ.ศ. 2567 ได้กำหนดกลไกส่งเสริมการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในการก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาทางด่วนและโครงการสำคัญที่เชื่อมโยงภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ

ภายใต้หลักการจำแนกประเภทถนนตามระดับการจัดการ หน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะเป็นผู้รับผิดชอบในการลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการจัดการประเภทถนน

กฎระเบียบเหล่านี้จะกำหนดความรับผิดชอบให้แก่หน่วยงานทุกระดับในการลงทุน การบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจผ่านกฎระเบียบที่กำหนดให้กระทรวงคมนาคมเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการ การลงทุน การก่อสร้าง การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาทางหลวงแผ่นดิน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบระบบทางหลวงท้องถิ่น และเส้นทางและบางช่วงของทางหลวงแผ่นดิน กฎระเบียบเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานด้านงบประมาณการลงทุนของงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในกฎหมายงบประมาณ การสร้างความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติเมื่อจำเป็นต้องกำหนดหัวข้อในการดำเนินงานด้านงบประมาณการลงทุนสำหรับงานถนน

ดังนั้น โดยพิจารณาจากความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรให้สมดุล นายกรัฐมนตรีจะมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและลงทุนในการปรับปรุงเส้นทางหลวงและทางต่างๆ ทั่วประเทศ เพื่อส่งเสริมการริเริ่มการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เสริมสร้างการเชื่อมโยง และสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาในพื้นที่ แทนที่จะรอให้รัฐบาลกลางเข้ามาลงทุน ซึ่งเป็นประเด็นใหม่

คนโบราณกล่าวไว้ว่า “ไม่มีการค้าก็ไม่มีทรัพย์สมบัติ” หากปราศจากการค้าก็ไม่มีทางร่ำรวยได้ แต่การเชื่อมโยงการค้าและการพาณิชย์เข้าด้วยกัน จำเป็นต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนระหว่างภูมิภาคและท้องถิ่นต่างๆ ด้วยเหตุนี้จึงมีคำกล่าวที่ว่า “ทางหลวงสร้างความมั่งคั่งมหาศาล”... กฎหมายจราจรปี 2024 จะสร้างแรงผลักดันให้สิ่งนี้เกิดขึ้น!

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เปิดตัวการแข่งขันเพื่อสร้างทางด่วนระยะทาง 3,000 กม. ให้เสร็จภายในปี 2568

- คุณเล่าให้เราฟังได้ไหมว่ากฎหมายถนนปี 2024 มีบทบาทอย่างไรในการบรรลุเป้าหมายเร่งด่วนในการสร้างทางด่วนระยะทาง 3,000 กม. ภายในปี 2025 และภายในปี 2030 เวียดนามจะมีทางด่วนระยะทาง 5,000 กม.

ประเด็นใหม่คือ กฎหมายจราจร พ.ศ. 2567 มีบทเฉพาะที่ควบคุมทางหลวง เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาทางหลวงได้รับการกำกับดูแลอย่างครบถ้วน ขณะเดียวกัน นโยบายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) หลายประการได้รับการแก้ไข ซึ่งจะช่วยขจัดอุปสรรคในการระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาทางหลวง กฎระเบียบใหม่นี้จะช่วยให้การระดมทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อปรับปรุงและขยายทางหลวงมีความสะดวกมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านแบบฟอร์ม BOT นักลงทุนสามารถเข้าร่วมโครงการเหล่านี้ได้ และสามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมโดยตรงเพื่อกู้คืนเงินทุนแทนรูปแบบการกู้คืนเงินทุนทางอ้อมตามที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้

ในอนาคตอันใกล้นี้ ช่วงบางส่วนของเส้นทาง เช่น ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง จะถูกพิจารณาปรับปรุงและขยายภายใต้กลไกนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและเกินพิกัดบนเส้นทาง

ทางด่วนนครโฮจิมินห์-จุงเลืองจะขยายเป็น 8 เลนภายใต้รูปแบบ PPP เพิ่มขีดความสามารถในการขนส่งระหว่าง "หัวรถจักร" เศรษฐกิจภาคใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

การขนส่งสีเขียวควบคู่ไปกับความมุ่งมั่น Net Zero

แนวโน้มการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและการขนส่งทางถนนทั่วโลกกำลังมุ่งสู่การสร้างความยั่งยืน การบริหารจัดการระบบอัจฉริยะ กฎหมายจราจรฉบับใหม่จะแก้ไขปัญหานี้อย่างไรในบริบทของความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะลดการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593

กฎหมายถนนปี 2024 กำหนดให้มีการรวบรวมทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานถนนที่ทันสมัยซึ่งสามารถปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม พัฒนาการจราจรอัจฉริยะ สนับสนุนและสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลในเวียดนามและต่างประเทศลงทุนและทำธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานถนนและกิจกรรมการขนส่ง วิจัยและประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง วัสดุที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

เพื่อลดการปล่อยมลพิษจากการจราจรทางถนน หนึ่งในแนวทางที่ได้ผลคือการส่งเสริมการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้า พระราชบัญญัติถนน พ.ศ. 2567 ยังได้กำหนดข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับจุดพักรถและสถานีขนส่งให้มีระบบชาร์จไฟฟ้าสำหรับยานพาหนะเหล่านี้ ดังนั้น ในอนาคต การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนจะไม่เพียงแต่ส่งเสริมการก่อสร้างด้วยวัสดุที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการใช้พลังงานสีเขียวสำหรับยานพาหนะที่สัญจรบนถนนอีกด้วย

เพื่อพัฒนาระบบขนส่งสีเขียว จุดพักรถริมถนนจะต้องจัดให้มีสถานีชาร์จไฟฟ้าสำหรับยานยนต์บนท้องถนน

- การบังคับใช้กฎหมายจราจร พ.ศ. 2567 จะเป็นอย่างไร ในเมื่อในเดือนตุลาคม 2567 บทบัญญัติบางส่วนของกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ และต้นปี 2568 กฎหมายฉบับเต็มจะมีผลบังคับใช้ครับ?

เพื่อให้กฎหมายจราจรมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 และเนื้อหามีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2567 กระทรวงคมนาคมได้สั่งให้สำนักงานบริหารถนนเวียดนามดำเนินการตามภารกิจต่อไปนี้โดยเด็ดขาด:

เร่งดำเนินการทบทวนและพัฒนาเอกสารกฎหมายที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมาย โดยกระทรวงคมนาคมจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดทำพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ และหนังสือเวียน 6 ฉบับ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเน้นการทบทวนเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2567 เพื่อเสนอแก้ไข เพิ่มเติม หรือทดแทนตามความเหมาะสม โดยให้มีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์กรในการโฆษณาและเผยแพร่กฎหมายจราจร พ.ศ. 2567 ในรูปแบบที่หลากหลาย เช่น การจัดการสัมมนา การประชุม การรวบรวมเอกสาร ฯลฯ เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ในเร็ววัน

ขอบคุณมาก!

3 ปีก็เกือบเท่ากับ 20 ปี

จนถึงปัจจุบัน ทางด่วนทั่วประเทศมีความยาวรวม 2,021 กิโลเมตร ภายใน 3 ปีที่ผ่านมา มีทางด่วนที่สร้างเสร็จสมบูรณ์และเปิดใช้งานแล้ว 858 กิโลเมตร ซึ่งคิดเป็นมากกว่า 2 ใน 3 ของจำนวนทางด่วนทั้งหมดที่เปิดใช้งานเมื่อเกือบ 20 ปีก่อน นับจากนี้จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2568 ภาคการขนส่งจะต้องสร้างทางด่วนให้เสร็จสมบูรณ์อย่างน้อย 1,000 กิโลเมตร เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 3,000 กิโลเมตร ตามมติของสภาแห่งชาติครั้งที่ 13

ที่มา: https://baophapluat.vn/luat-duong-bo-tua-duong-cao-toc-ve-khong-giant-cho-su-phat-trien-post522441.html