โดยเฉลี่ยแล้ว โครงการหนึ่งๆ จะใช้เวลา 7.5 ปีในการแล้วเสร็จ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ยื่นรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซและพลังงานลมในทะเลภายใต้แผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติฉบับที่ 8 แล้ว

เทอร์โมอิเล็กทริก 1 539.jpg
การลงทุนในภาคพลังงานมีความคืบหน้าช้ามาก

ตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซที่จะลงทุน ก่อสร้าง และเปิดใช้งานภายในปี 2030 มีกำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ (23 โครงการ) โดยแบ่งเป็นโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซที่ใช้ก๊าซธรรมชาติที่ผลิตในประเทศ 7,900 เมกะวัตต์ (10 โครงการ) และโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซที่ใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) 22,524 เมกะวัตต์ (13 โครงการ)

ณ เดือนธันวาคม 2023 มีเพียงโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซแห่งเดียว คือ โรงไฟฟ้าพลังความร้อนโอ มอน ไอ (660 เมกะวัตต์) ซึ่งเริ่มดำเนินการในปี 2015 ที่ยังคงใช้เชื้อเพลิงน้ำมันอยู่ โรงไฟฟ้าพลังความร้อนโอ มอน ไอ จะเปลี่ยนไปใช้ก๊าซเป็นเชื้อเพลิงเมื่อมีก๊าซจากแหล่งก๊าซบล็อก บี พร้อมใช้งาน

โครงการหนึ่งที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างคือ โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนญอนตราจ 3 และญอนตราจ 4 ซึ่งมีกำลังการผลิต 1,624 เมกะวัตต์ และแล้วเสร็จไปแล้ว 73% โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนญอนตราจ 3 และญอนตราจ 4 ใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) จากท่าเรือ LNG ทีไว เป็นเชื้อเพลิง

ปัจจุบัน โครงการสถานีขนถ่ายก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ถิไว ได้สร้างเสร็จสมบูรณ์และเปิดใช้งานแล้ว พร้อมที่จะส่งก๊าซ LNG ไปยังโรงไฟฟ้าพลังความร้อนญอนตราจ 3 และญอนตราจ 4

โครงการที่เหลืออีก 18 โครงการอยู่ในขั้นตอนการเตรียมการสำหรับการลงทุนและการก่อสร้าง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประเมินความคืบหน้าของโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ โดยระบุว่าความคืบหน้าในการก่อสร้างหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานก๊าซแบบผสมผสาน ตั้งแต่การส่งมอบจนถึงการเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ ต้องใช้เวลาอย่างน้อย 7.5 ปี ซึ่งรวมถึงระยะเวลาประมาณ 2-4 ปีสำหรับการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) และการจัดหาเงินกู้

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระบุว่า "ระยะเวลาของขั้นตอนนี้นั้นยากที่จะระบุได้และมีความผันแปรสูง เนื่องจากขึ้นอยู่กับศักยภาพ ประสบการณ์ และฐานะทางการเงินของนักลงทุน รวมถึงข้อกำหนดเฉพาะในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าด้วย"

ในทางปฏิบัติ โครงการต่างๆ เช่น โรงไฟฟ้าพลังความร้อนญอนตราจ 3 และญอนตราจ 4 ได้เริ่มก่อสร้างแล้ว (ปัจจุบันเสร็จไปประมาณ 73%) แต่ยังไม่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า หรือจัดหาเงินกู้ที่จำเป็น

ตามข้อมูลจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซที่อาจเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ก่อนปี 2030 ได้แก่ โครงการโรงไฟฟ้าในศูนย์พลังงานโอมอน โรงไฟฟ้าญอนตราจ 3 และญอนตราจ 4 และโรงไฟฟ้าเหียบเฟือก โดยมีกำลังการผลิตรวมของโครงการที่เปิดดำเนินการก่อนปี 2030 อยู่ที่ 6,634 เมกะวัตต์

โครงการที่เหลือจะสามารถเริ่มดำเนินการได้ภายในปี 2030 ก็ต่อเมื่อการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) เสร็จสมบูรณ์และมีการจัดหาเงินกู้ก่อนปี 2027 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซในห่วงโซ่โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ (บล็อก B, บลูเวล) ก็ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของโครงการต้นน้ำด้วย เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพโดยรวมของห่วงโซ่โครงการทั้งหมด

ความต้องการสูงจากนักลงทุน

ในส่วนของนักลงทุนในประเทศ นักลงทุนมักต้องการให้สัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) มีข้อผูกพันเกี่ยวกับการผลิตที่มีเสถียรภาพในระยะยาว หรือการรับประกันปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้ หรือการโอนข้อผูกพันในการซื้อก๊าซจากสัญญาซื้อก๊าซไปยังสัญญาซื้อไฟฟ้า หรือการโอนราคาก๊าซไปยังราคาไฟฟ้า

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนต่างชาติมักมีความต้องการที่แตกต่างกันมาก นอกเหนือจากข้อกำหนดที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว นักลงทุนต่างชาติยังต้องการให้สัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) เป็นภาษาอังกฤษและภาษาเวียดนาม (หากมีความแตกต่างระหว่างภาษาอังกฤษและภาษาเวียดนาม ภาษาอังกฤษจะมีผลบังคับใช้) และต้องเป็นไปตามกฎหมายต่างประเทศที่เกี่ยวข้อง (เช่น สหราชอาณาจักรหรือสิงคโปร์) นอกจากนี้ นักลงทุนต่างชาติยังต้องการให้ รัฐบาล ค้ำประกันการชำระเงินและการยกเลิกสัญญาโดย EVN ค้ำประกันการแปลงสกุลเงินต่างประเทศ ค้ำประกันความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความคืบหน้าของโครงการเชื่อมต่อและส่งไฟฟ้า และเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับโครงข่ายและระบบส่งไฟฟ้า...

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้เหตุผลว่า: ข้อบังคับปัจจุบันเกี่ยวกับการดำเนินงานในตลาดไฟฟ้าไม่ได้กำหนดข้อผูกพันในการรับประกันปริมาณการผลิตไฟฟ้าขั้นต่ำสำหรับโรงไฟฟ้าที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้า (การรับประกันทางกายภาพ) การกำหนดกลไกสำหรับการรับประกันปริมาณการผลิตไฟฟ้าทางกายภาพสำหรับผู้เข้าร่วมตลาดนั้นไม่สอดคล้องกับมาตรา 17 ของกฎหมายไฟฟ้าที่กล่าวถึงข้างต้น และมติหมายเลข 55-NQ/TW ของคณะ กรรมการกรมการเมือง

เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซในอนาคต โดยอิงตามระเบียบปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระบุว่า จะยังคงสั่งการให้ EVN และนักลงทุนโรงไฟฟ้าเจรจาและตกลงกันเกี่ยวกับปริมาณการผลิตไฟฟ้าตามสัญญา และเพิ่มปริมาณดังกล่าวเข้าไปในข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าต่อไป

อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงและพันธกรณีของ EVN เกี่ยวกับสัญญาการผลิตไฟฟ้าในระยะยาวกับนักลงทุนในโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ จะสร้างปัญหาและอุปสรรคในทางปฏิบัติให้กับ EVN (ในฐานะผู้ซื้อไฟฟ้าของโครงการ)

กรณีนี้รวมถึงกรณีที่ปริมาณไฟฟ้าที่ EVN ตกลงซื้อจากโรงไฟฟ้าต่างๆ อาจเกินความต้องการใช้จริง ในสถานการณ์เช่นนี้ โรงไฟฟ้าจะไม่สามารถผลิตไฟฟ้าได้ แต่ EVN ก็ยังคงต้องจ่ายค่าไฟฟ้า ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อฐานะการเงินของ EVN หากราคาไฟฟ้าปลีกไม่ได้รับการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงที

อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซภายในประเทศ เช่น โครงการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติแบบต่อเนื่องอย่าง Block B และ Blue Whale จะมีประสิทธิภาพและเป็นประโยชน์ต่องบประมาณของรัฐ ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องพัฒนากลไกทางการเงินสำหรับ EVN และ PVN ในการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซอย่างเป็นระบบ โดยไม่กดดันราคาไฟฟ้าหรือสร้างภาระให้กับ EVN

เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรี โดยแนะนำให้นายกรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการของกลไกการรับซื้อและจ่ายไฟฟ้าบนพื้นฐานของหลักการถ่ายโอนแนวนอน (การถ่ายโอนราคาก๊าซไปยังราคาไฟฟ้า การถ่ายโอนระเบียบเกี่ยวกับการรับซื้อและจ่ายก๊าซในสัญญาซื้อขายก๊าซไปยังสัญญาซื้อขายไฟฟ้า) และมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสั่งการให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องเจรจาสัญญาซื้อขายก๊าซ สัญญาขายก๊าซ และสัญญาซื้อขายไฟฟ้าตามหลักการที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ

จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้เห็นชอบในหลักการที่จะเชื่อมโยงราคาก๊าซกับราคาไฟฟ้าสำหรับโครงการก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) บล็อก บี, บลูเวล และหนงตระ 3 และ 4

ในส่วนของข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าและก๊าซจากโครงการ LNG Nhon Trach 3&4 คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้แสดงความคิดเห็นว่า "การเจรจาข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าและก๊าซเป็นข้อตกลงทางธุรกิจระหว่างบริษัทต่างๆ"

เนื่องจากความยากลำบากและอุปสรรคในการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ (รวมถึงโครงการที่ใช้ก๊าซที่สกัดได้ภายในประเทศและก๊าซธรรมชาติเหลว) พลังงานลมในทะเลจึงเป็นประเด็นใหม่มากที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานและกระทรวงหลายระดับ ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีจัดตั้งคณะทำงานร่วมระหว่างกระทรวงของรัฐบาล เพื่อมุ่งเน้นการวิจัยและเสนอแนะกลไก นโยบาย และประเด็นเร่งด่วนและสำคัญ พร้อมทั้งเสนอแนะการแก้ไขเอกสารทางกฎหมายเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสามารถนำไปพิจารณาและตัดสินใจต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป
EVN กำลังจะได้รับโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซที่ลงทุนโดยต่างชาติ 2 แห่ง โรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนที่ใช้ก๊าซแบบ BOT สองแห่ง ซึ่งลงทุนโดยบริษัทต่างชาติ กำลังจะหมดสัญญา 20 ปี และจะถูกโอนให้แก่เวียดนาม โดย EVN ได้รับมอบหมายให้รับช่วงต่อโครงการนี้