การตรวจสอบบัญชี 'ผลักดัน' มาตรฐาน โครงการลงทุนภาครัฐ 'ปรับปรุง' คุณภาพการกำกับดูแลกิจการ

การตรวจสอบบัญชีได้กลายเป็น "ตัวกรอง" ที่สำคัญ ช่วยให้นักลงทุนกระชับขั้นตอนและปรับปรุงการกำกับดูแลในโครงการลงทุนภาครัฐให้ดียิ่งขึ้น

แก้ไขข้อบกพร่องและจุดอ่อนตามที่การตรวจสอบแนะนำ

เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐได้ตรวจสอบโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ระหว่างจังหวัด กวางงาย และห้วยญอน สำหรับปี 2021-2025 (โครงการ) จากผลการตรวจสอบพบว่า แม้จะมีผลงานที่สำเร็จไปบ้างแล้ว แต่การดำเนินงานของโครงการยังคงมีข้อบกพร่องและจุดอ่อนอยู่ สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐจึงแนะนำให้ผู้ลงทุนเร่งแก้ไขปัญหาเหล่านี้อย่างจริงจัง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้เงินลงทุน และป้องกันการสิ้นเปลืองและการทุจริต

จากข้อสรุปและข้อเสนอแนะของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 ( กระทรวงก่อสร้าง ) ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดผู้รับเหมาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินการตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบอย่างจริงจัง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามรายงานจากคณะกรรมการบริหารโครงการกวางงาย-ห้วยญอน เกี่ยวกับการปรับปรุงบัญชี รายงานทางการเงิน รายงานต้นทุนการลงทุน และการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแล ผู้รับเหมาก่อสร้างได้ปรับลดการชำระเงินในงวดถัดไปแล้ว ดังนั้น คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 จึงไม่จำเป็นต้องปรับปรุงบัญชี รายงานทางการเงิน หรือรายงานต้นทุนการลงทุนแต่อย่างใด

ทางด่วนกวางงาย-ห้วยญอน เป็นส่วนหนึ่งของโครงการก่อสร้างทางด่วนเหนือ-ใต้ (ส่วนตะวันออก ปี 2021-2025) โดยมีคณะกรรมการบริหารโครงการ 2 เป็นผู้ลงทุน ภาพ: PH

ในส่วนของการจัดการลดค่าใช้จ่ายและมูลค่าสัญญา ภายในเดือนกรกฎาคม 2568 ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาควบคุมงานได้ดำเนินการลดค่าใช้จ่ายตามคำแนะนำของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ (ลดค่าใช้จ่าย มูลค่าสัญญา และประมาณการลงมากกว่า 18.8 พันล้านดง จาก 19.2 พันล้านดง) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: สำหรับแพ็คเกจ XL1 หน่วยงานได้ดำเนินการลดค่าใช้จ่ายเนื่องจากการคำนวณปริมาณดินถมที่ไม่สามารถระบุได้สำหรับคันทางถนน K95 ใน IPC หมายเลข 13 (893.6 ล้านดง); สำหรับแพ็คเกจ XL2 หน่วยงานได้ดำเนินการลดค่าใช้จ่ายเนื่องจากการคำนวณปริมาณดินถมที่ไม่สามารถระบุได้สำหรับคันทางถนน K95 และปริมาณคอนกรีตถมสำหรับสันอุโมงค์ในส่วน DII-DIIA ใน IPC หมายเลข 10 และ IPC หมายเลข 14 (7.5 พันล้านดง)...

เกี่ยวกับการที่สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐแนะนำให้หน่วยงานทำการวิจัยและส่งมาตรฐานการก่อสร้างและการรับรองอุโมงค์ภายในกรอบมาตรฐานของโครงการไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุมัติ โดยถือเป็นพื้นฐานในการปรับแนวทางทางเทคนิคสำหรับรายการถมคอนกรีตพ่น คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 ได้ออกเอกสารและยื่นขออนุมัติการปรับปรุงและเพิ่มเติมครั้งที่สองของรายการมาตรฐานทางเทคนิคที่ใช้กับโครงการกวางงาย-ห้วยญอนแล้ว

จากนั้น กระทรวงคมนาคม เดิม (ปัจจุบันคือกระทรวงก่อสร้าง) ได้ออกคำสั่งเลขที่ 1708/QD-BGTVT ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2024 อนุมัติการปรับปรุงและเพิ่มเติมรายการมาตรฐานที่ใช้บังคับกับโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงจังหวัดกวางงาย-ห้วยญอน ระยะปี 2021-2025

คณะกรรมการบริหารโครงการชุดที่ 2 ได้ออกคำตัดสินเลขที่ 140/QD-BQLDA2 ลงวันที่ 1 เมษายน 2568 อนุมัติแนวทางทางเทคนิคฉบับแก้ไขเพิ่มเติมสำหรับโครงการกวางงาย-ห้วยญอน

เกี่ยวกับการเสนอให้ทบทวนงบประมาณสำหรับแพ็คเกจ TV01 เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการเจรจา การลงนามในข้อแก้ไขเพิ่มเติมของสัญญา การยอมรับ และการชำระเงินสำหรับรายการที่เกี่ยวข้องกับการสำรวจและทำแผนที่ทางธรณีเทคนิค คณะกรรมการบริหารโครงการ 2 ได้ออกคำตัดสินเลขที่ 330/QD-BQLDA2 ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2568 อนุมัติการปรับงบประมาณสำหรับแพ็คเกจ TV01: การให้คำปรึกษา การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ และการปักหมุดการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งรวมถึงการทบทวนงานสำรวจและทำแผนที่ทางธรณีเทคนิคที่มีรหัส CK.41720 และ CK.41730

การตรวจสอบช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการโครงการ ภาพ: PH

การตรวจสอบช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการโครงการ

นายบุย นัท เฮียน ตัวแทนจากคณะกรรมการบริหารโครงการกวางงาย-ห้วยญอน กล่าวว่า หลังจากผลการตรวจสอบเสร็จสิ้น คณะกรรมการบริหารได้ทำงานร่วมกับบริษัทร่วมทุนที่ปรึกษาด้านการออกแบบเพื่อจัดทำข้อเพิ่มเติมในสัญญา โดยใช้เป็นพื้นฐานในการปรับการยอมรับและการชำระเงิน

ในส่วนของข้อเสนอเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องบางประการในการบริหารจัดการและการดำเนินงานโครงการลงทุน รวมถึงกระบวนการทบทวนและปรับปรุงประมาณการต้นทุนของแพ็คเกจงานก่อสร้าง การทบทวนเงื่อนไขสัญญาเพิ่มเติม และการชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดสัดส่วนในสูตรการปรับราคา

ปัจจุบัน สำหรับแพ็คเกจ XL1 ที่ปรึกษาด้านการออกแบบได้ตรวจสอบและคำนวณค่าสัมประสิทธิ์ในสูตรการปรับราคาใหม่แล้ว สำหรับสูตรการปรับราคาภายใต้แพ็คเกจ XL2 และ XL3 เนื่องจากหน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ได้เผยแพร่ดัชนีราคาสำหรับแรงงาน เครื่องจักร ฯลฯ สำหรับส่วนอุโมงค์ คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 จึงได้ส่งรายงานไปยังกระทรวงการก่อสร้าง โดยเสนอให้เพิ่มแพ็คเกจการประมูลแยกต่างหากเพื่อพัฒนาดัชนีราคาสำหรับส่วนที่เกี่ยวข้องกับอุโมงค์ จากนั้นจะมีการคัดเลือกบริษัทที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาดัชนีดังกล่าว และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปใช้กับโครงการ

ในส่วนของการขุดหาวัสดุภายใต้กลไกพิเศษ: คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 ได้ออกเอกสารขอให้ผู้รับเหมาจัดทำประมาณการต้นทุนการขุดหาวัสดุโดยเร่งด่วน ตามแนวทางในเอกสารเลขที่ 5156/BXD-KTXD ลงวันที่ 6 กันยายน 2567 ของกระทรวงการก่อสร้าง และเอกสารแนวทางของกรมการก่อสร้างจังหวัดกวางงายและจังหวัดบิ่ญดิ่ญในปี 2567

เกี่ยวกับข้อเสนอแนะของสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐเกี่ยวกับการผิดพลาดในการประมาณการต้นทุนของโครงการ XL01, XL02 และ XL03 ที่ปรึกษาด้านการออกแบบได้ปรับประมาณการต้นทุนสำหรับโครงการ XL1 และ XL2 แล้ว โดยแก้ไขปริมาณและราคาต่อหน่วย คณะกรรมการบริหารโครงการชุดที่ 2 กำลังตรวจสอบการปรับปรุงแก้ไขดังกล่าวอยู่

นายบุย นัท เหียน กล่าวว่า จากการตรวจสอบของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ ได้ชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคต่างๆ ซึ่งช่วยให้หน่วยงานสามารถระบุปัญหาในการบริหารโครงการได้ดียิ่งขึ้น และร่วมกับหน่วยงานดังกล่าว เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะอุปสรรคและข้อบกพร่องในนโยบายต่างๆ

นายเฮียนกล่าวว่า "จากการตรวจสอบ ผู้จัดการโครงการและผู้รับเหมาทุกคนตระหนักถึงความจำเป็นในการปรับปรุงการบริหารจัดการและการดำเนินงานโครงการให้ดียิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจได้ว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ โดยให้ความสำคัญกับคุณภาพและประสิทธิภาพ"

นายเลอ ถัง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการ 2 กล่าวว่า หน่วยงานตระหนักถึงบทบาทสำคัญของการนำข้อสรุปและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบไปปฏิบัติ ตลอดจนการเรียนรู้บทเรียนหลังการตรวจสอบ จึงมุ่งเน้นการนำข้อเสนอแนะของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพเสมอ ดังนั้น คณะกรรมการบริหารโครงการ 2 จึงได้จัดการประชุมทบทวนเพื่อเรียนรู้จากข้อบกพร่องในการบริหารจัดการการลงทุนและการก่อสร้างตามคำแนะนำของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติ ได้แก่ การจัดทำและส่งประมาณการลงทุนรวมเพื่อการประเมิน การตรวจสอบ ทบทวน และประเมินแบบและประมาณการต้นทุนสำหรับเอกสารประกวดราคา กระบวนการประกวดราคา การเจรจาและการลงนามในสัญญา และการบริหารจัดการสัญญา การบริหารความคืบหน้า การรับมอบและชำระเงินสำหรับงานที่เสร็จสมบูรณ์...

ที่มา: https://congthuong.vn/kiem-toan-thuc-chuan-muc-du-an-dau-tu-cong-nang-chat-quan-tri-434339.html