เหตุใดสหรัฐฯ จึงใช้มาตรการคว่ำบาตรน้ำมันรัสเซียครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา

(CLO) เมื่อวันที่ 10 มกราคม รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่ง ได้ประกาศมาตรการคว่ำบาตรครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่มีมา ซึ่งมุ่งเป้าไปที่รายได้จากน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย

การเคลื่อนไหวดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อตัดรายได้ของรัสเซีย และในขณะเดียวกันก็ให้ยูเครนและรัฐบาลสหรัฐฯ ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ คนใหม่มีอำนาจในการผลักดันข้อตกลงเพื่อยุติความขัดแย้ง

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา ภาพโดย: เกจ สคิดมอร์

คาดว่ามาตรการคว่ำบาตรใหม่จะสร้างความเสียหายอย่างหนักต่อเศรษฐกิจรัสเซีย ซึ่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากสงครามยืดเยื้อในยูเครน ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน กล่าวผ่านโซเชียลมีเดียว่า มาตรการเหล่านี้จะเป็น "การโจมตีอย่างหนัก" ต่อมอสโก โดยกล่าวว่า "ยิ่งรัสเซียมีรายได้จากน้ำมันน้อยเท่าไหร่ สันติภาพ ก็จะกลับคืนมาเร็วขึ้นเท่านั้น"

ตามที่ที่ปรึกษา ด้านเศรษฐกิจ และความมั่นคงแห่งชาติของทำเนียบขาว Daleep Singh ระบุว่า มาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ถือเป็นมาตรการที่รุนแรงที่สุดที่เคยมีมาต่อภาคส่วนพลังงานของรัสเซีย ซึ่งเป็นภาคส่วนที่สร้างรายได้ให้กับรัฐบาลของประธานาธิบดี Vladimir Putin มากที่สุด

กระทรวงการคลัง สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรบริษัทน้ำมันรายใหญ่ของรัสเซีย ได้แก่ Gazprom Neft และ Surgutneftegas รวมถึงเรือบรรทุกน้ำมัน 183 ลำที่อยู่ใน “กองเรือเงา” ซึ่งส่วนใหญ่ดำเนินการโดยบริษัทที่ไม่ใช่บริษัทตะวันตก เครือข่ายการค้าน้ำมันของรัสเซียก็อยู่ในรายชื่อมาตรการคว่ำบาตรเช่นกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สหรัฐฯ ได้ยกเลิกการยกเว้นการทำธุรกรรมการชำระเงินค่าพลังงานผ่านระบบธนาคารของรัสเซีย ทำให้การซื้อขายน้ำมันมีความยากลำบากมากขึ้น

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ คนหนึ่งกล่าวว่า หากมาตรการคว่ำบาตรมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบ รัสเซียอาจสูญเสียเงินหลายพันล้านดอลลาร์ต่อเดือน โดยระบุว่า "ไม่มีส่วนใดในห่วงโซ่การผลิตและการจัดจำหน่ายน้ำมันของรัสเซียที่จะยกเว้นการคว่ำบาตร ซึ่งจะทำให้มอสโกต้องสูญเสียต้นทุนจากการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรมากขึ้น"

Gazprom Neft ตอบโต้โดยกล่าวว่ามาตรการคว่ำบาตรดังกล่าว "ไม่ยุติธรรมและผิดกฎหมาย" และกล่าวว่าจะยังคงดำเนินการตามปกติต่อไป

มาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวให้เวลาแก่ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องในการบรรลุข้อตกลงด้านพลังงานให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 12 มีนาคม อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมน้ำมันของรัสเซียและโรงกลั่นน้ำมันในอินเดียเตือนว่ามาตรการดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อการส่งออกน้ำมันของรัสเซียไปยังอินเดียและจีน ซึ่งเป็นลูกค้ารายใหญ่ที่สุดสองรายของมอสโกอย่างรุนแรง

เพียงก่อนการประกาศอย่างเป็นทางการ ราคาน้ำมันโลกเพิ่มขึ้นมากกว่า 3% โดยราคาน้ำมันดิบเบรนท์เกือบจะแตะระดับ 80 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล เนื่องจากข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรแพร่กระจายไปในตลาด

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ยืนยันว่าอุปทานน้ำมันโลกจะไม่ได้รับผลกระทบมากนัก เนื่องจากการผลิตน้ำมันใหม่จากสหรัฐฯ กายอานา แคนาดา บราซิล และอาจรวมถึงตะวันออกกลางด้วย เจฟฟรีย์ ไพแอตต์ ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานสหรัฐฯ ย้ำว่า "เราไม่ได้ถูกจำกัดด้วยอุปทานน้ำมันโลกอีกต่อไปเหมือนที่เคยใช้กลไกจำกัดราคาแบบเดิม"

สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรธนาคารใหญ่ๆ ของรัสเซียในเดือนพฤศจิกายน ซึ่งรวมถึง Gazprombank ซึ่งเป็นผู้ค้าพลังงานรายใหญ่ที่สุดของรัสเซีย มาตรการดังกล่าวส่งผลให้ค่าเงินรูเบิลรัสเซียลดลงสู่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่เริ่มสงคราม และบีบให้ธนาคารกลางรัสเซียต้องขึ้นอัตราดอกเบี้ยสู่ระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่สูงกว่า 20%

หลังจากวันที่ 20 มกราคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดี จะคงมาตรการคว่ำบาตรนี้ไว้หรือผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรต่อไป อย่างไรก็ตาม ตามกฎระเบียบแล้ว นายทรัมป์จะต้องแจ้งต่อรัฐสภาสหรัฐฯ หากต้องการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรนี้ และรัฐสภามีสิทธิ์ลงมติคัดค้าน

สมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกันหลายคนเรียกร้องให้ประธานาธิบดีไบเดนบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ ดังนั้นความสามารถของนายทรัมป์ในการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวจะต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมาย

การกลับมาของนายทรัมป์ทำให้เกิดความหวังในการแก้ปัญหาสงครามด้วยการทูต แต่ก็ทำให้เกิดความกังวลในกรุงเคียฟว่าหากเกิดข้อตกลงสันติภาพอย่างรวดเร็ว ยูเครนอาจต้องเสียดินแดน ที่ปรึกษาของนายทรัมป์บางคนได้เสนอแผนการที่จะอนุญาตให้รัสเซียควบคุมบางส่วนของยูเครนอย่างถาวร

กาว ฟอง (อ้างอิงจาก NYTimes, Newsweek, Reuters)

ที่มา: https://www.congluan.vn/ly-do-my-ap-goi-cam-van-lon-nhat-tu-truoc-toi-nay-doi-voi-dau-mo-nga-post329926.html