โปร่งใส อย่าสร้างใบอนุญาตย่อยและก่อให้เกิดผลเชิงลบ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหว่อง ดิงห์ เว้ กล่าวว่า ปัญหาหลักของกรุงฮานอยในปัจจุบันคือมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม “ชาวต่างชาติจำนวนมากใน ฮานอย บอกว่าเมืองหลวงของฮานอยนั้นยอดเยี่ยมมาก เพียงแต่ว่าอากาศที่นั่นแย่มาก”

จากความเป็นจริงข้างต้น การอภิปรายร่างกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) ในการประชุมคณะกรรมการถาวรของ รัฐสภา สมัยที่ 31 นาย Vuong Dinh Hue ได้ตั้งคำถามว่า กฎหมายที่ออกในครั้งนี้จะแก้ไขปัญหาข้างต้นได้หรือไม่ อำนาจใดที่มอบให้ฮานอยในเรื่องนี้ เช่น มาตรฐานการปล่อยมลพิษของรถยนต์และจักรยานยนต์ ฉันไม่ทราบว่าตอนนี้จักรยานยนต์ได้รับการควบคุมหรือไม่ แต่ที่นี่เมืองหลวงสามารถควบคุมเกณฑ์และมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมในทิศทางที่ดีขึ้นได้

“หากไม่มีมาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับรถจักรยานยนต์ ปัญหามลพิษทางอากาศและการจราจรติดขัดก็คงไม่สามารถแก้ไขได้ โครงการที่กำลังจะเกิดขึ้นนี้มีแผนที่จะจำกัดจำนวนยานพาหนะ แต่พูดถึงเฉพาะค่าธรรมเนียมเท่านั้น” นาย Vuong Dinh Hue กล่าว

chu tich quoc hoi quy dinh minh bach ra, dung tao giay phep con hinh anh 1 — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข)

ในทำนองเดียวกัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้วิเคราะห์ว่า เรื่องน้ำท่วมมักเป็นปัญหาข้ามภาคส่วน รัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบการบริหารจัดการโดยรวม แต่ในเขตเมือง เมืองจะเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะทำได้หรือไม่ "ถ้าไปขอความเห็นจากกระทรวงนี้หรือภาคส่วนนั้นแล้ว "เขย่า" มัน ก็ต้องยอมแพ้"

เขายังกล่าวถึงกรณีโรงงานเผาขยะที่มีการวางแผนจัดการขยะแต่ไม่มีการวางแผนจัดการไฟฟ้า ทำให้หลายพื้นที่ประสบปัญหา เขาถามว่าในกรณีที่ต้องมั่นใจว่ามีการเชื่อมต่อแต่ไม่มีขีดความสามารถที่มากเพียงพอ กฎหมายเมืองหลวงจะอนุญาตให้เมืองตัดสินใจได้หรือไม่

“นี่เป็นโอกาสในการทบทวน หากเมืองหลวงยังคงพัฒนาต่อไป แต่การจราจรติดขัดและมลพิษทางอากาศยังคงอยู่ล่ะ ชาวต่างชาติจำนวนมากชื่นชอบการใช้ชีวิตในฮานอย แต่ผู้คนต่างบอกว่าคุณภาพอากาศต้องได้รับการปรับปรุง” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำอีกครั้ง

ประเด็นสำคัญอย่างยิ่งที่ได้นำเสนอต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็นในการประชุมครั้งนี้ คือ การกำหนดขอบเขตการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดินโดยเฉพาะ

ปัจจุบันร่างกฎหมายได้กำหนดทางเลือกสำหรับเนื้อหานี้ไว้ 2 ทาง ทางเลือกที่ 1 บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้พื้นที่ใต้ดินได้ในแนวดิ่งภายในขอบเขตของแปลงที่ดินจากผิวดินถึงใต้ดินลึก 15 เมตร หากเกินขีดจำกัดความลึกนี้ ผู้ใช้ที่ดินยังคงสามารถใช้พื้นที่ได้หากเป็นไปตามผังเมือง แต่ต้องขออนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่และต้องจ่ายเงินตามระเบียบของรัฐบาล ทางเลือกที่ 2 มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขีดจำกัดความลึกที่ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้พื้นที่ได้ ส่วนเนื้อหาอื่นๆ ก็มีการควบคุมในลักษณะเดียวกับทางเลือกที่ 1

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว แสดงความชอบต่อทางเลือกที่ 2 ดังนั้น กฎหมายจึงกำหนดขอบเขตพื้นที่ใต้ดินไว้ ส่วนขอบเขตเฉพาะนั้นปล่อยให้รัฐบาลกำหนดเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงมากขึ้น

“เมื่อพูดถึงกรณีที่เกิน 15 ล้านเมตร หากเป็นไปตามผังเมือง จะต้องขอใบอนุญาต ซึ่งทำให้เกิดใบอนุญาตย่อย การกระทำดังกล่าวทำให้เกิดกลไกเชิงลบ การขอและการให้ ขาดความโปร่งใส แม้ว่าจะไม่มีกฎหมายเฉพาะ แต่กฎหมายฉบับนี้กำหนดว่าพื้นที่ใต้ดินมีข้อจำกัด และข้อจำกัดเฉพาะนั้นขึ้นอยู่กับรัฐบาลในการควบคุม ดังนั้น หากกฎหมายกำหนดอะไรไว้ ฉันก็จะดำเนินการเอง โดยไม่ขอใคร” นายหว่อง ดิงห์ เว้ กล่าว

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Quang Phuong เสนอให้ศึกษาและประเมินผลกระทบต่อไปเพื่อสร้างกฎระเบียบที่เหมาะสม เขาตั้งข้อสังเกตว่าโครงการแต่ละโครงการมีหน้าที่ที่แตกต่างกัน ดังนั้นความลึกจึงแตกต่างกัน นอกจากนี้แต่ละพื้นที่อาจมีธรณีวิทยาที่แตกต่างกัน ดังนั้นหากกฎระเบียบเข้มงวดเกินไป ก็เกรงว่าจะยากต่อการดำเนินการและก่อให้เกิดปัญหาในระหว่างการดำเนินการ

เลขาธิการรัฐสภา บุ้ย วัน เกวง กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการกำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้พื้นที่ใต้ดินโดยผู้ใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม เขายังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องมีการประเมินที่เป็นวิทยาศาสตร์และครอบคลุมมากขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยง “การบันทึกในกฎหมายทันทีและแก้ไขกฎหมายหากไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติ”

แหล่งที่มา