ปูทางสู่ระบบราชการมืออาชีพ

พรรคและรัฐบาลได้ให้ความสำคัญมาอย่างยาวนานถึงนวัตกรรมการทำงานของบุคลากรและการสร้างทีมข้าราชการพลเรือนที่เป็นมืออาชีพ มีความรับผิดชอบ และมีความสามารถ เป็นกุญแจสำคัญในการปฏิรูปการบริหาร ไม่เพียงแต่มติส่วนกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเอกสารและแผนปฏิบัติการต่างๆ ของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ ที่ได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดนี้อย่างต่อเนื่อง ในกระบวนการนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประเมินและจำแนกคุณภาพข้าราชการพลเรือนที่ร่างโดยกระทรวงมหาดไทยกำลังได้รับความสนใจเป็นพิเศษ

เป็นครั้งแรกที่แนวคิด KPI ซึ่งเป็นดัชนีประเมินผลการปฏิบัติงานที่คุ้นเคยกันดีในแวดวงธุรกิจ ได้ถูกบรรจุไว้ในร่างฉบับดังกล่าวเพื่อเป็นพื้นฐานในการประเมินข้าราชการพลเรือน ร่างฉบับดังกล่าวไม่เพียงแต่เป็นเกณฑ์ทั่วไปเท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่การประเมินปริมาณ คุณภาพ ความก้าวหน้า และแม้แต่ระดับความพึงพอใจของบุคคลและองค์กรที่มีต่อตำแหน่งงานราชการแต่ละตำแหน่ง

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการบริหารราชการประจำแขวงตุ้ยฮวา รับผิดชอบงานธุรการให้กับประชาชน ภาพประกอบ: เวียดอัน

นี่เป็นก้าวสำคัญอย่างชัดเจน เพราะจนถึงปัจจุบัน การประเมินผลข้าราชการส่วนใหญ่มักอ้างอิงรายงานและความคิดเห็นจากผู้บังคับบัญชาทั้งฝ่ายรวมและฝ่ายตรง ปัจจัยด้านอารมณ์เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ นำไปสู่สถานการณ์ที่ผ่อนปรนเกินไป ทำให้สันติภาพมีค่ามากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และทุกคนปฏิบัติหน้าที่ของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น การนำตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) มาใช้จึงจะทำให้เกิดประชาธิปไตย การเผยแพร่ ความยุติธรรม ความถูกต้อง ความโปร่งใส และความเป็นกลาง เมื่อข้าราชการแต่ละคนพิสูจน์ประสิทธิภาพการทำงานของตนด้วยข้อมูลเฉพาะเจาะจง ผู้ที่ทำงานได้ดีจะได้รับการยอมรับและได้รับรางวัล ส่วนผู้ที่หยุดนิ่งและพึ่งพาผู้อื่นจะต้องพยายามหรือยอมให้ผู้อื่น นี่คือจิตวิญญาณของการนำผลลัพธ์จากการรับใช้ประชาชนมาเป็นมาตรวัดประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม เพื่อป้องกันไม่ให้ KPI กลายเป็นเพียงคำขวัญหรือภาระหน้าที่อย่างเป็นทางการ เราจำเป็นต้องพิจารณาถึงความท้าทายโดยตรง ประการแรก KPI ต้องได้รับการออกแบบให้สอดคล้องกับรายละเอียดเฉพาะของแต่ละตำแหน่ง เจ้าหน้าที่กรมสรรพากร ผู้พัฒนานโยบาย หรือเจ้าหน้าที่ที่ดินส่วนรวมไม่สามารถใช้มาตรฐานเดียวกันนี้ได้ หากตั้งเป้าหมายไว้สูงเกินไป เกินขีดความสามารถของทรัพยากร ก็อาจนำไปสู่การไล่ตามความสำเร็จได้ง่าย ในทางกลับกัน หากเป้าหมายคลุมเครือและเข้าใจง่าย KPI ก็จะสูญเสียความหมายในการกรอง

นอกจากนี้ ข้อมูลสำหรับการวัดผลก็เป็นเรื่องที่น่ากังวลเช่นกัน KPI จะมีความเที่ยงตรงอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีระบบข้อมูลที่โปร่งใส ทันสมัย ​​และตรวจสอบได้ ในบริบทที่หลายหน่วยงานยังคงจัดการบันทึกข้อมูลแบบกระดาษและยังไม่ได้เชื่อมโยงข้อมูล การรวบรวมและตรวจสอบข้อมูลเพื่อให้คะแนนข้าราชการจึงเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง หากปราศจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปกระบวนการทำงานแบบซิงโครนัส KPI อาจถูกบิดเบือนหรือกลายเป็น "ตัวเลขที่บอกเล่าเรื่องราว" ได้อย่างง่ายดายตามความคิดเห็นส่วนบุคคล

อุปสรรคอีกประการหนึ่งคือความกลัวการเปลี่ยนแปลง นิสัยการประเมินอารมณ์โดยทั่วไปมีมานานหลายปีแล้ว และการนำตัวชี้วัดแบบ "ตายตัว" มาใช้ย่อมต้องเผชิญกับการต่อต้านจากกลุ่มข้าราชการอย่างแน่นอน ในเวลานี้ ความพยายามอันล้ำหน้าของหน่วยงานที่รับผิดชอบ การกำหนดระดับการบริหารจัดการ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความเห็นพ้องต้องกันของสังคม จะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของนโยบาย

ในทางปฏิบัติ อุตสาหกรรมและท้องถิ่นที่กล้านำ KPI มาใช้อย่างเต็มกำลัง ล้วนมีผลลัพธ์เชิงบวก ได้แก่ การเพิ่มความรับผิดชอบส่วนบุคคล ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก และเพิ่มความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจ เมื่อข้าราชการเข้าใจว่าผลลัพธ์ของงานเชื่อมโยงกับเส้นทางการเลื่อนตำแหน่งและผลประโยชน์ของตนเอง พวกเขาก็จะเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น

การเปลี่ยนจากการใช้อารมณ์เป็นเชิงปริมาณนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย แต่หากเราต้องการบริการสาธารณะที่เป็นมืออาชีพ โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ เราไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องก้าวออกจาก Comfort Zone ของเรา KPI ไม่ใช่ไม้กายสิทธิ์ แต่เป็นเครื่องมือสำคัญที่ช่วยให้เราก้าวเข้าใกล้การบริหารแบบสมัยใหม่ ซึ่งข้าราชการทุกคนจะได้รับการประเมินศักยภาพ การมีส่วนร่วม และความคาดหวังทางสังคม

ที่มา: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202510/mo-duong-cho-nen-cong-vu-chuyen-nghiep-24c1632/