รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับตอบสนองความต้องการการพัฒนาประเทศในปัจจุบัน

Kinhtedothi - รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับที่เสนอในบทสรุป 127-KL/TW ถือเป็นรูปแบบที่รุนแรงและปฏิวัติวงการมาก โดยตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศและความปรารถนาของ นักวิทยาศาสตร์ และประชาชนในปัจจุบัน...

ตอบสนองความต้องการการพัฒนาในบริบทใหม่

ภาษาไทย ในการพูดคุยกับสื่อมวลชนเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 ของ โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการ "เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและการเสนอให้ดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป" รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh ผู้อำนวยการโรงเรียนฝึกอบรม Cadre Le Hong Phong เมืองฮานอย กล่าวว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับที่เสนอในข้อสรุป 127-KL/TW นั้นเป็นแนวคิดที่รุนแรงและปฏิวัติวงการมาก และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ ความปรารถนาของนักวิทยาศาสตร์และประชาชนในปัจจุบัน

เขตเม่ลินห์ (กรุง ฮานอย ) จัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และสร้างฉันทามติระดับสูงระหว่างแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนในการจัดการปฏิบัติตามข้อสรุป 127-KL/TW

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มินห์ อันห์ กล่าวว่า การจัดและการสร้างรูปแบบการบริหารท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ เป็นนโยบายที่ต้องการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยลดระดับการบริหารลงหนึ่งระดับเมื่อเทียบกับปัจจุบัน นโยบายนี้มุ่งเป้าไปที่การรวมหน่วยงานระดับจังหวัดบางส่วน ไม่ใช่การรวมหน่วยงานระดับอำเภอ แต่รวมหน่วยงานระดับตำบลบางส่วนเข้าด้วยกัน ความแตกต่างหลักคือจำนวนระดับการบริหารระดับกลาง ซึ่งส่งผลต่อกระบวนการตัดสินใจ การจัดสรรทรัพยากร และความรับผิดชอบ

นโยบายการสร้างโมเดลท้องถิ่นสองระดับไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับระบบการบริหาร (สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน) เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับระบบองค์กรของพรรคด้วย ดังนั้น เมื่อรูปแบบการบริหารเปลี่ยนแปลงไป ควรมีการทบทวนและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของพรรคเพื่อให้มั่นใจว่าพรรคจะเป็นผู้นำในระบบการเมืองและสังคมท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงการกำหนดบทบาท หน้าที่ และความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการพรรคทุกระดับใหม่

 

ทั้งในเชิงทฤษฎีและการปฏิบัติ เป็นที่ยอมรับว่านี่เป็นนโยบายที่สำคัญและสำคัญอย่างยิ่ง ถูกต้องและแม่นยำ ขณะเดียวกัน ยังเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างเงื่อนไขเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ นั่นคือยุคแห่งการพัฒนาประเทศ” - รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มินห์ อันห์

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มินห์ อันห์ กล่าวว่า การนำแบบจำลองท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ ซึ่งองค์กรพรรคก็ดำเนินตามแบบจำลอง 2 ระดับเช่นกัน จะไม่ส่งผลกระทบต่อภาวะผู้นำและทิศทางของพรรคในการพัฒนาประเทศและการป้องกันประเทศ ในทางกลับกัน จะทำให้มั่นใจได้ว่าองค์กรของระบบการเมืองทั้งหมดจะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และพร้อมที่จะตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในบริบทใหม่ เมื่อไม่มีองค์กรในระดับอำเภอ องค์กรและกลไกของพรรคจะเชื่อมโยงกันและเชื่อมโยงกันโดยตรงตั้งแต่ระดับจังหวัดลงสู่ระดับรากหญ้า

ดังนั้น จึงจะช่วยลดระดับกลาง เสริมสร้างภาวะผู้นำที่ใกล้ชิดในระดับจังหวัด เพิ่มประสิทธิภาพในการแก้ไขปัญหา ประหยัดทรัพยากรและวัสดุ นอกจากนี้ หากไม่ได้จัดตั้งในระดับอำเภอ พรรคการเมืองระดับรากหญ้าจะเป็นระดับที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด จะนำและชี้นำการดำเนินตามคำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์” ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในทางปฏิบัติ

นโยบายสำคัญข้างต้นได้รับการยอมรับและสนับสนุนจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนส่วนใหญ่ หลังจากดำเนินกระบวนการปรับปรุงประเทศมา 40 ปี ประเทศของเราประสบความสำเร็จอย่างยิ่งใหญ่มากมาย สร้างจุดยืนและจุดแข็งใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แกนนำทุกระดับ โดยเฉพาะในระดับยุทธศาสตร์ มีความเป็นผู้ใหญ่มากขึ้น พัฒนาคุณภาพ ความสามารถ และคุณสมบัติอย่างครอบคลุม เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้นำและผู้บริหาร เมื่อมีการรวมหน่วยงานระดับจังหวัดบางส่วนเข้าด้วยกัน แทนที่จะรวมหน่วยงานระดับอำเภอบางส่วนเข้าด้วยกัน รวมถึงการดำเนินรูปแบบท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรพรรคท้องถิ่นจะทำให้เกิดความกระชับ ความกระชับ ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล” รองศาสตราจารย์ ดร. ฝ่าม มินห์ อันห์ กล่าว

ภาพประกอบภาพถ่าย

เสริมสร้างการมอบอำนาจให้องค์กรพรรคระดับรากหญ้า

เกี่ยวกับข้อกำหนดและภารกิจที่กำหนดไว้ในการส่งเสริมการมอบอำนาจให้แก่องค์กรพรรคระดับรากหญ้า รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มินห์ อันห์ กล่าวว่า มาตรา 21 ข้อ 1 ของกฎบัตรพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ระบุว่า องค์กรพรรคระดับรากหญ้า (เซลล์พรรคระดับรากหญ้า คณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้า) เป็นรากฐานของพรรค ซึ่งเป็นแกนหลักทางการเมืองในระดับรากหญ้า ในบริบทของประเทศที่กำลังก้าวเข้าสู่ "ยุคใหม่ - ยุคแห่งการเติบโตของชาติ" และในอนาคตอันใกล้นี้ การส่งเสริมการมอบอำนาจให้แก่องค์กรพรรคระดับรากหญ้าจะก่อให้เกิดข้อกำหนดมากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อการพัฒนาและเสริมสร้างความแข็งแกร่งขององค์กร เสริมสร้างศักยภาพผู้นำและพลังการต่อสู้ขององค์กรพรรคระดับรากหญ้า ทบทวน ปรับปรุง แก้ไข และเสริมบทบาท ภารกิจ อำนาจ ความรับผิดชอบ และความสัมพันธ์ในการทำงานของพรรคระดับรากหญ้าประเภทต่างๆ ดังนั้น การทำให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกระบวนการนวัตกรรม การปรับปรุงกลไกและระบบการเมืองของพรรคจึงเป็นภารกิจแรกในการมอบอำนาจให้กับองค์กรพรรคระดับรากหญ้า

ขณะเดียวกัน การพัฒนาองค์กรพรรคระดับรากหญ้าให้สมบูรณ์แบบสอดคล้องกับนวัตกรรมและการปรับโครงสร้างระบบการเมืองและงานด้านบุคลากร การพัฒนารูปแบบองค์กรพรรคระดับรากหญ้าในพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคมการเมือง และองค์กรมวลชน เมื่อองค์กรเหล่านี้ไม่ได้อยู่ในเขตปกครองอีกต่อไป

 

เมื่อวันที่ 5 มีนาคม คณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอยได้ออกแผน 303-KH/TU เพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW อย่างทั่วถึง เนื้อหาของแผนเน้นย้ำถึงวัตถุประสงค์ในการเผยแพร่และเผยแพร่อย่างทั่วถึง สร้างเอกภาพทางความคิดและการปฏิบัติทั่วทั้งคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์และระบบการเมืองในเมืองหลวง และสร้างฉันทามติในสังคมตลอดกระบวนการดำเนินการ ดำเนินนโยบายนวัตกรรมให้สำเร็จ ปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและกลไกของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว ดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล เพื่อตอบสนองความต้องการและภารกิจในยุคใหม่

นอกจากนี้ ประเด็นที่ยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องคือการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม ปรับปรุง และบังคับใช้หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ความรับผิดชอบ และความสัมพันธ์ในการทำงานของพรรคการเมืองระดับรากหญ้าประเภทต่างๆ ให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม ปรับปรุง และบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ความรับผิดชอบ และความสัมพันธ์ในการทำงานของพรรคการเมืองระดับรากหญ้าประเภทต่างๆ อย่างเคร่งครัด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบเหล่านั้นสอดคล้องกับความเป็นจริง ข้อกำหนด และภารกิจใหม่ๆ

ปฏิบัติตามหลักการภาวะผู้นำที่เป็นเอกภาพของพรรคอย่างเคร่งครัดในการสร้างกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง “นี่เป็นภารกิจสำคัญในการเสริมสร้างบทบาทผู้นำของพรรค และสร้างระบบการเมืองที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิผลในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร” รองศาสตราจารย์ ดร. ฝ่าม มินห์ อันห์ กล่าวเน้นย้ำ

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพัฒนาเนื้อหาและวิธีการนำขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง และพัฒนาคุณภาพกิจกรรมของหน่วยงานพรรค ภารกิจนี้ถือเป็นภารกิจและข้อกำหนดที่สำคัญยิ่ง เพื่อให้มั่นใจว่าแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ มติและคำสั่งของหน่วยงานระดับสูงจะประสบความสำเร็จ มุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพการประกาศและการดำเนินการตามมติและแผนงานประจำปีของคณะกรรมการพรรคอย่างมีประสิทธิภาพ และถือเป็นจุดเน้นในการพัฒนาวิธีการนำขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าเมื่อไม่ได้อยู่ในสังกัดระดับเขตอีกต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมการฝึกอบรมทฤษฎีทางการเมือง และเพิ่มสัดส่วนเลขาธิการและรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้าที่มีคุณสมบัติทางทฤษฎีทางการเมืองขั้นสูงอย่างต่อเนื่อง นอกจากภารกิจหลักที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว องค์กรพรรคระดับรากหญ้ายังต้องดำเนินงานของพรรคในทุกด้านอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งเน้นที่งานด้านอุดมการณ์และงานของสมาชิกพรรค

จากความเป็นจริงในคณะกรรมการพรรคฮานอย รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh กล่าวว่า คณะกรรมการพรรคฮานอยมีองค์กรพรรคหลายประเภทในระดับรากหญ้า ดังนั้น ภาวะผู้นำ ทิศทาง และความเข้าใจสถานการณ์อย่างทันท่วงทีในองค์กรพรรคระดับรากหญ้าทั้งหมดในคณะกรรมการพรรคทั้งเมืองจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

“การนำรูปแบบการจัดตั้งองค์กรพรรคท้องถิ่นสองระดับมาใช้ในฮานอย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรากำลังดำเนินการจัดประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการนำเอกสารกำกับทิศทางและภาวะผู้นำของคณะกรรมการกลางและคณะกรรมการพรรคพรรคฮานอยในทุกระดับไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องและสม่ำเสมอ ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับข้อกำหนดที่ระบุไว้ในบทความของเลขาธิการใหญ่โต ลัม เรื่อง “การจัดงานประชุมใหญ่พรรคทุกระดับให้ดีสำหรับวาระปี 2568-2573” นอกจากนี้ ควรจัดเตรียมและชี้นำองค์กรพรรคในระดับรากหญ้าให้จัดเตรียมเอกสารและร่างมติของการประชุมใหญ่พรรคในระดับรากหญ้าให้ดี เพื่อนำไปสู่ภาวะผู้นำและภาวะผู้นำในระดับรากหญ้าที่ครอบคลุมและตรงประเด็น เมื่อไม่มีระดับอำเภออีกต่อไป” รองศาสตราจารย์ ดร. ฝ่าม มินห์ อันห์ ได้แสดงความคิดเห็น

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มินห์ อันห์ กล่าวว่า สำหรับงานด้านบุคลากรของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคทุกระดับนั้น พรรคของเราได้กำหนดให้เป็น "กุญแจสำคัญที่สุด" หรือ "เรื่องสำคัญที่สุด" สิ่งสำคัญยิ่งยวดสำหรับคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้า นอกเหนือจากมาตรฐานทั่วไปในด้านคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต และเกียรติยศแล้ว จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับศักยภาพ ความสามารถในการนำ กำกับดูแล และบริหารจัดการงานประจำวัน รวมถึงความสามารถในการรับฟังและสะท้อนความคิดเห็นโดยตรงต่อคณะกรรมการพรรคประจำเมือง...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html