เบื่อกับการรอรับเงินบำนาญเพราะการเก็บเงินประกันผิดกฎหมาย

หลังจากระดมเงินออมและกู้ยืมเงินจำนวน 269.8 ล้านดองเรียบร้อยแล้ว นายลัมก็จ่ายเงินประกันสังคมที่ค้างชำระเพื่อรอรับเงินบำนาญไปทั้งหมดในคราวเดียวเป็นเวลาเกือบ 5 ปี แต่ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา เขายังไม่ได้รับเงินดังกล่าวเลย

นายเหงียน เวียด ลัม อายุ 63 ปี อาศัยอยู่ในแขวงฟานเทียต เมืองเตวียนกวาง เคยเป็นเจ้าของโรงงานแปรรูปประตูเหล็ก เขาเล่าว่าในปี 2548 พนักงานประกันสังคมคนหนึ่งมาที่โรงงานพร้อมกับใบปลิวเพื่อชักชวนเขาว่า "ทุกเดือน คุณจ่ายเพียงเล็กน้อย หลังจากนั้นคุณก็จะมีเงินบำนาญ ประกัน สุขภาพ เมื่อคุณเสียชีวิตคุณจะได้รับเงินช่วยเหลือกรณีเสียชีวิต ไม่ต้องไปรบกวนภรรยา บุตร หรือสังคม..." หลังจากพยายามชักชวนเกือบปี นายลัมก็เข้าร่วม "ด้วยความเคารพ เพราะตอนนั้นรายได้ของเขาพอเลี้ยงภรรยาซึ่งเป็นครู เลี้ยงลูกสองคนเท่านั้น"

เขาประกอบอาชีพเจ้าของคนเดียว เงินเดือนประกันสังคมของเขาในช่วงแรก (มกราคม 2548) อยู่ที่ 442,000 ดอง เบี้ยเลี้ยง 58,000 ดอง จ่ายเป็นรายไตรมาส เจ้าหน้าที่ประกันสังคมมาเก็บภาษีที่บ้าน ในปีต่อๆ มา จำนวนเงินที่จ่ายเพิ่มขึ้น เขาจึงไปจ่ายที่ ไปรษณีย์ ทุกสามเดือน

นายเหงียน เวียด ลัม รอรับเงินบำนาญมา 3 ปีแล้ว ภาพ: NVCC — นายเหงียน เวียด ลัม รอรับเงินบำนาญมา 3 ปีแล้ว ภาพ: *NVCC*

ภายในปี พ.ศ. 2562 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ เงินเดือนของนายแลมสำหรับเงินสมทบประกันสังคมเพิ่มขึ้นเป็น 3.48 ล้านดอง อัตราเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนมรณกรรม 22% กองทุนอุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน 0.5% กองทุนคลอดบุตรและเจ็บป่วย 3% และประกันการว่างงาน 3% ตามลำดับ ระดับเงินสมทบและอัตราเงินสมทบเหล่านี้มีไว้สำหรับผู้ที่อยู่ภายใต้ประกันสังคมภาคบังคับและไม่มีเจ้าของธุรกิจเช่นนายแลม

ปลายปี 2562 ยังเป็นช่วงที่นายลัมอายุครบ 60 ปี ซึ่งเป็นอายุเกษียณตามกฎหมาย แต่เขาไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ เนื่องจากจ่ายประกันสังคมเพียง 15 ปี ในขณะที่กฎหมายกำหนดไว้ที่ 20 ปี เจ้าหน้าที่ประกันสังคมจังหวัด เตวียนกวาง จึงเรียกเขามาปิดบัญชี “หลังจากตรวจสอบเอกสารแล้ว ที่ปรึกษาแจ้งว่าหากเขามีเงินออม เขาสามารถจ่ายทั้งหมดในคราวเดียวสำหรับ 5 ปีที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญ ทุกปี รัฐจะปรับจำนวนเงินบำนาญให้เหมาะสม” เขาเล่า

เจ้าหน้าที่ประกันสังคมคำนวณว่าหากเขาจ่ายเงินเพิ่มอีก 75 ล้านดองในปีที่เหลือ เงินบำนาญรายเดือนของเขาจะอยู่ที่ 1.4 ล้านดอง ซึ่งทำให้เขาต้องคิดหนัก ทั้งสองฝ่ายจึงมานั่งคำนวณจำนวนเงินที่จะต้องจ่ายเพื่อให้เงินบำนาญของเขาเพิ่มขึ้นเป็น 2 ล้านดอง และ 2.5 ล้านดองตามลำดับ ในที่สุดนายแลมก็ตกลงกันที่เงินบำนาญ 2,951,000 ดอง โดยจ่ายเพิ่มอีก 269.8 ล้านดอง

หลังจากใช้เงินออม 70 ล้านดองหมดแล้ว คุณลัมจึงชักชวนภรรยาและลูกชายให้จ่ายเงินเพิ่ม และยืมเงินจากญาติจนครบ 269.8 ล้านดองในเดือนเมษายน 2563 เขาคำนวณว่าหากได้รับเงินบำนาญเกือบ 3 ล้านดองต่อเดือน เขาจะได้รับเงินประมาณ 35 ล้านดองต่อปี เขาจะจ่ายเงินจำนวนนี้ให้ลูกชายทุกเดือน และจะเสร็จสิ้นภายใน 6 ปี "ถ้าพระเจ้าอนุญาตให้ผมมีอายุยืนถึง 70 ปี ผมก็จะได้รับเงินบำนาญ" เขากล่าว หนึ่งเดือนต่อมา เขายังไม่ได้รับสมุดบัญชีเงินบำนาญ เขาจึงไปขอเงินจากเจ้าหน้าที่ประกันสังคม

ในช่วงเริ่มต้นการเข้าร่วมงาน นายลัมได้รับเงินเดือน 442,000 ดอง ซึ่งเป็นเงินเดือนพื้นฐานสำหรับเงินสมทบประกันสังคม โดยมีเงินช่วยเหลือ 58,000 ดอง ภาพ: NVCC — เมื่อเริ่มเข้าระบบในฐานะ "หัวหน้าครัวเรือนผู้ผลิต" เงินเดือนของนายลัมซึ่งเป็นฐานในการสมทบประกันสังคมคือ 442,000 ดอง บวกกับเงินเบี้ยเลี้ยงอีก 58,000 ดอง ภาพ: *NVCC*

ในเอกสารอย่างเป็นทางการที่ตอบคุณ Lam ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 เกี่ยวกับประกันสังคม Tuyen Quang ซึ่งลงนามโดยรองผู้อำนวยการ Ha Thi Nhung หน่วยงานนี้ได้อ้างถึงพระราชกฤษฎีกา 01/2003 ซึ่งกำหนดให้ครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2549 (หมดอายุแล้ว) และ พ.ศ. 2557 (กฎหมายปัจจุบัน) ยังคงกำหนดไว้ข้างต้น อย่างไรก็ตาม เอกสารไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเจ้าของครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลไม่ต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ เนื่องจากไม่ได้รับเงินเดือนและไม่มีสัญญาจ้างงาน

สำนักงานประกันสังคมเตวียนกวางอธิบายว่าเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการจัดเก็บภาษีประกันสังคมไม่เข้าใจกฎระเบียบอย่างถ่องแท้ ดังนั้น นอกจากการรับเอกสารประกอบการสมัครและการจัดเก็บภาษีประกันสังคมภาคบังคับจากลูกจ้างที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างกับเจ้าของบ้านแล้ว พวกเขายังรับเอกสารประกันสังคมภาคบังคับจากเจ้าของธุรกิจรายบุคคลด้วย ซึ่งไม่ถูกต้อง ปัญหานี้เกิดขึ้นเพราะเจ้าหน้าที่จัดเก็บภาษี "คิดอย่างเรียบง่าย คือต้องการช่วยเหลือผู้คนให้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ" หน่วยงานนี้ "หวังว่าคุณจะยังคงแบ่งปัน" และรอเอกสารคำแนะนำจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

“จนกระทั่งผมไปขอรับเงินบำนาญ ผมจึงพบว่าเจ้าของธุรกิจเจ้าของคนเดียวไม่ได้อยู่ในกลุ่มเงินสมทบภาคบังคับ ในขณะที่พวกเขาบอกให้ผมจ่ายเงินตามจำนวนที่ต้องการ” นายลัมกล่าว พร้อมเสริมว่าเขาได้ยื่นคำร้องต่อสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางหลายครั้งแล้ว ในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 เขาได้ยื่นฟ้องต่อศาลประชาชนเตวียนกวาง ซึ่งศาลปฏิเสธการไกล่เกลี่ยจนกว่าเขาจะสามารถขอรับเงินบำนาญได้

เมื่อมองย้อนกลับไปถึง 15 ปีที่ต้องจ่ายเงินประกันสังคม และอีก 3 ปีที่ต้องเบิกเงินบำนาญ คุณลัมกล่าวว่าเขาเชื่อมั่นในการจ่ายประกันสังคม เพราะเป็นหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่เอกชน ความเชื่อมั่นของเขายิ่งแข็งแกร่งขึ้นเมื่อเขาจ่ายเงินล่าช้า และได้รับจดหมายจากหน่วยงานประกันสังคมขอให้เขาจ่ายดอกเบี้ย 12,000 ดองทันทีสำหรับความล่าช้า สิ่งที่ทำให้เขาเสียใจที่สุดคือการที่เขาใช้เงินออมของครอบครัวจนหมดไปกับการจ่ายเบี้ยประกันสำหรับ 5 ปีที่เหลือ

กระบวนการปิดกิจการชั่วคราวของนายแลมตั้งแต่ปลายปี 2562 ถึงต้นปี 2563 ตรงกับช่วงเกษียณอายุของเขา ภาพ: NVCC — กระบวนการปิดกิจการชั่วคราวของนายแลมตั้งแต่ปลายปี 2562 ถึงต้นปี 2563 ตรงกับช่วงเกษียณอายุของเขา ภาพ: *NVCC*

ห่างจากบ้านของนายลัมประมาณ 300 กม. นางเหงียน ถิ ฮา อายุ 48 ปี และสามี นายหลิว ตรัน จินห์ อายุ 51 ปี เจ้าของธุรกิจรองเท้าหนังในตำบลบุดเซิน (ฮวงฮวา, แถ่งฮวา) เข้าระบบประกันสังคมมาเป็นเวลา 19 ปี นับตั้งแต่เริ่มต้นธุรกิจในปี พ.ศ. 2547 ครอบครัวของนางหลิวได้จ่ายเงินค่าแรงให้กับลูกจ้าง 7 คน และเข้าร่วมระบบประกันสังคมตามคำขอของเจ้าหน้าที่ประกันสังคม

เธอยังคงจ่ายเงินประกันสังคมให้สามีและพนักงานกินเงินเดือนสองคน แต่เธอจำไม่ได้ว่าใช้เงินเดือนเท่าไหร่ในการคำนวณเงินสมทบประกันสังคม เธอรู้เพียงว่าเธอจ่ายเงินสมทบเดือนละหนึ่งล้านดอง โดยจ่ายเป็นงวดทุกหกเดือน เธอยังไม่ทราบว่าเจ้าของธุรกิจอยู่ในกลุ่มการจ่ายเงินภาคบังคับหรือไม่ เธอยืนยันเพียงว่าเธอ "ปฏิบัติตามกฎระเบียบการจ่ายเงินประกันสังคมของรัฐ"

นายลัมและนางสาวฮาเป็นเพียง 2 ในเจ้าของธุรกิจรายบุคคลมากกว่า 4,200 รายใน 54 จังหวัดและเมืองที่ถูกเรียกเก็บเงินประกันสังคมอย่างผิดกฎหมาย ณ เดือนกันยายน 2559 ตามข้อมูลของคณะกรรมการคำร้องของคณะกรรมการถาวรรัฐสภา ประชาชนจำนวนมากที่จ่ายเงินประกันสังคมเป็นเวลา 20 ปีแต่ไม่ได้รับเงินบำนาญ ได้ยื่นคำร้องและฟ้องร้องสำนักงานประกันสังคมประจำจังหวัดในศาล

ตัวแทนคณะกรรมการพิจารณาคำร้องของรัฐสภาอธิบายว่า ในปี พ.ศ. 2546 กรมธรรม์ประกันสังคมภาคบังคับได้เริ่มต้นขึ้น และเจ้าของธุรกิจรายบุคคลมีหน้าที่จ่ายเงินประกันให้กับลูกจ้างที่ทำสัญญาจ้าง เมื่อจ่ายเงินให้ลูกจ้าง พวกเขาก็จ่ายเงินให้ตนเองด้วย เจ้าหน้าที่ประกันสังคมท้องถิ่น "คิดว่ายิ่งมีคนจ่ายมากเท่าไหร่ก็ยิ่งดี โดยไม่จำแนกประเภท จึงเก็บเงินจากผู้ที่ไม่มีสิทธิ์จ่าย"

คณะกรรมการพิจารณาคำร้องประเมินว่าการจัดเก็บประกันสังคมภาคบังคับไม่ครอบคลุมบุคคลที่ถูกต้องตามกฎหมายภายใต้ความรับผิดชอบของภาคประกันสังคม ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของเจ้าของธุรกิจรายบุคคล คณะกรรมการเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงแรงงาน แรงงานต่างด้าว และกิจการสังคม และสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม ทบทวนการดำเนินการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับเจ้าของธุรกิจรายบุคคลทั่วประเทศ คณะกรรมการพิจารณาคำร้องแนะนำว่า “รัฐบาลต้องสั่งการให้สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเรียนรู้จากประสบการณ์และหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม”

"ผมแค่อยากได้รับเงินบำนาญและดอกเบี้ยทั้งหมดที่ไม่ได้รับในช่วงสามปีที่ผ่านมา เพื่อจะได้เอาเงินส่วนที่จ่ายไปเลี้ยงลูกคืนมา ในวัยนี้ ผมรอต่อไปไม่ไหวแล้ว เพราะชีวิตมันคาดเดาไม่ได้เลย" คุณแลมกล่าวความปรารถนา ใบปลิวที่มีโลโก้ดอกไม้สีฟ้าห้ากลีบ พร้อมเนื้อหาที่เหนือกว่าของกรมธรรม์ประกันสังคมปี 2004 มีรอยถลอกและสีซีดจาง แต่คุณแลมยังคงเก็บมันไว้

ครัวเรือนธุรกิจที่เป็นของบุคคลหรือกลุ่มบุคคลซึ่งเป็นพลเมืองเวียดนามที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปและมีความสามารถในการดำเนินคดีแพ่งเต็มรูปแบบ หรือครัวเรือนที่จดทะเบียนเพื่อทำธุรกิจในสถานที่แห่งหนึ่งและมีพนักงานน้อยกว่า 10 คน

เจ้าของธุรกิจคือบุคคลหรือบุคคลในครัวเรือนที่สมาชิกคนอื่นๆ มอบอำนาจให้เป็นตัวแทนของครัวเรือนธุรกิจ ตัวแทนทางกฎหมายนี้มีอำนาจไม่จำกัดเหนือครัวเรือนธุรกิจของตน

ร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุงเพิ่งเสร็จสิ้นกระบวนการรวบรวมความคิดเห็น โดยเพิ่มเจ้าของธุรกิจ ผู้จัดการธุรกิจ และผู้บริหารสหกรณ์ที่ไม่ได้รับค่าจ้าง เข้าไปในกลุ่มผู้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ เงินเดือนที่ใช้ในการจ่ายประกันสังคมสำหรับกลุ่มเหล่านี้จะถูกเลือกโดยตัวบุคคลเอง ซึ่งมีตั้งแต่ 2-36 ล้านดอง และหลังจากจ่ายเงินครบหนึ่งปีแล้ว บุคคลนั้นก็สามารถเลือกใหม่ได้อีกครั้ง

ฮ่องเจี๋ยว - เล ฮวง

ลิงค์ที่มา