หากต้องการรักษาคลังอาวุธของตนไว้ สหรัฐฯ จะ "ถ่ายโอนทักษะ" ดังกล่าวให้กับญี่ปุ่นหรือไม่?

ข้อมูลทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการผลิตอาวุธของสหรัฐฯ มักเป็นความลับ อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับสถานการณ์คลังอาวุธในปัจจุบันที่ยากลำบาก วอชิงตันแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นมากขึ้นและญี่ปุ่นคือพันธมิตรที่เลือก

นายกรัฐมนตรี คิชิดะ ฟูมิโอะ และเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำญี่ปุ่น ราม เอ็มมานูเอล (ซ้ายสุด) พบปะกันบนเรือบรรทุกเครื่องบินขนาดใหญ่ ยูเอสเอส โรนัลด์ เรแกน ระหว่างการสวนสนามทางเรือนานาชาติของกองกำลังป้องกันตนเองทางทะเลของญี่ปุ่น ใกล้กรุงโตเกียวในเดือนพฤศจิกายน 2022 (ที่มา: รอยเตอร์)

ถึงเวลาเปลี่ยนแปลง

เนื้อหาที่น่าสนใจประการหนึ่งภายใต้กรอบความร่วมมือ การจัดซื้อ และการบำรุงรักษาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศระหว่างญี่ปุ่นและสหรัฐฯ (DICAS) เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน คือ การตกลงของทั้งสองฝ่ายในการจัดตั้งกลุ่มทำงานด้านการผลิตขีปนาวุธร่วมกัน

คำถามคือ เหตุใดสหรัฐฯ และญี่ปุ่นจึงเลือกช่วงเวลาความร่วมมือที่เป็นพื้นที่ขัดแย้งเช่นนี้?

นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะของญี่ปุ่น และประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ เห็นพ้องกันในการประชุมสุดยอดเมื่อเดือนเมษายน เพื่อเปิดตัวข้อตกลงเกี่ยวกับโครงการผลิตขีปนาวุธร่วมกันระหว่างทั้งสองประเทศ โดยมีสหรัฐฯ เป็นผู้เสนอหลัก

ในปัจจุบันกองทัพสหรัฐกำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนอาวุธอย่างรุนแรงเนื่องจากการสนับสนุน ทางทหาร ต่อยูเครนและอิสราเอล ด้วยความร่วมมือครั้งนี้ ญี่ปุ่นจะมีส่วนช่วยชดเชยการขาดแคลนขีปนาวุธในคลังแสงของกองทัพสหรัฐฯ

รัฐบาล ญี่ปุ่นมีมติแก้ไข “หลักการสามประการสำหรับการถ่ายโอนอุปกรณ์และเทคโนโลยีด้านการป้องกันประเทศ” ภายในสิ้นปี 2023 และส่งออกขีปนาวุธสกัดกั้นป้องกันภัยทางอากาศแพทริออตไปยังสหรัฐอเมริกา

หลักการทั้งสามประการนี้รวมถึงข้อบังคับของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกและการพัฒนาอุปกรณ์ป้องกันประเทศร่วมกันระหว่างประเทศ

ดังนั้น ในกรณีที่ญี่ปุ่นส่งออกอุปกรณ์ป้องกันประเทศ กฎข้อบังคับดังกล่าวจึงระบุไว้ชัดเจนว่า (1) ห้ามโอนให้แก่ฝ่ายที่อยู่ในความขัดแย้งทางทหาร (2) การถ่ายโอนจะต้องสนับสนุนความร่วมมือระหว่างประเทศและความมั่นคงของญี่ปุ่น (3) ฝ่ายรับจะต้องได้รับความยินยอมล่วงหน้าจากประเทศญี่ปุ่นหากต้องการใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นหรือถ่ายโอนไปยังประเทศที่สาม

ภายใต้หลักการที่แก้ไขใหม่ 3 ประการ ญี่ปุ่นไม่สามารถส่งอาวุธไปยังประเทศหรือภูมิภาคที่เกี่ยวข้องในความขัดแย้งทางทหารโดยตรงได้

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ สามารถทดแทนอาวุธที่หายไปในคลังแสงได้ หลังจากส่งมอบอาวุธเหล่านั้นให้กับยูเครนและเก็บไว้เพื่อใช้ในสหรัฐฯ เท่านั้น ซึ่งจะไม่เพียงแต่จำกัดอยู่เฉพาะการส่งออกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกิจกรรมการผลิตร่วมกันด้วย ซึ่งจะทำให้พันธมิตรญี่ปุ่นและสหรัฐฯ แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

ญี่ปุ่นยังมีความได้เปรียบเรื่องการเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานของตนอีกด้วย เนื่องจากสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงในเอเชียตะวันออกกำลังพัฒนาไปในทิศทางที่ซับซ้อนมากขึ้นในประเด็นต่างๆ เช่น เกาหลีเหนือและทะเลตะวันออก การเสริมสร้างศักยภาพการป้องกันประเทศของญี่ปุ่นเป็นเรื่องเร่งด่วน และการเพิ่มการผลิตขีปนาวุธจะเป็นหนึ่งในเสาหลักในการยับยั้ง

ญี่ปุ่นได้เริ่มเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศโดยอาศัยเอกสารที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง 3 ฉบับที่ประกาศเมื่อปลายปี 2565 เพื่อเพิ่มการยับยั้ง รวมถึงยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่

เห็นได้ชัดว่าความร่วมมือในการผลิตขีปนาวุธกับสหรัฐฯ คาดว่าจะมีบทบาทในการเพิ่มผลกำไรให้กับบริษัทที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศในประเทศ ระบบการจัดหาจะได้รับการเสริมความแข็งแกร่งและช่วยเสริมศักยภาพด้านโลจิสติกส์ เทคนิค และอุปกรณ์ของญี่ปุ่นหากจำเป็น

ปัญหาใดๆก็สามารถแก้ไขได้

ในปัจจุบันมีบริษัทญี่ปุ่นหลายแห่งที่ถูกระบุว่ามีศักยภาพในการผลิตขีปนาวุธตามคำสั่งซื้อจากสหรัฐฯ เช่น Mitsubishi Heavy Industries ซึ่งปัจจุบันกำลังผลิตภายใต้ใบอนุญาตจากบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ อย่าง Lockheed Martin และ RTX (เดิมชื่อ Raytheon Technologies)

ในขณะเดียวกัน บริษัท Kawasaki Heavy Industries ผลิตขีปนาวุธต่อต้านรถถัง ในขณะที่ Mitsubishi Electric ผลิตขีปนาวุธพื้นสู่อากาศพิสัยกลาง (SAM) ที่สามารถยิงขีปนาวุธร่อนและเครื่องบินได้ นอกจากนี้ Toshiba ยังผลิต SAM ระยะสั้นด้วย

นอกจากนี้ Mitsubishi Heavy Industries ยังจะพัฒนาขีปนาวุธพื้นสู่เรือ Type 12 รุ่นปรับปรุงใหม่ ซึ่งสามารถโจมตีตอบโต้ฐานขีปนาวุธของศัตรูได้ และขีปนาวุธร่อนความเร็วสูงสำหรับป้องกันเกาะอีกด้วย อย่างไรก็ตาม กระทรวงกลาโหมไม่ได้เปิดเผยจำนวนขีปนาวุธที่สามารถจัดหาได้ในแต่ละปี เนื่องมาจากความลับทางด้านกลาโหมเกี่ยวกับศักยภาพการป้องกันประเทศของประเทศ

ฟอรั่ม DICAS ได้หารือถึงประเภทของขีปนาวุธที่จะผลิตร่วมกัน

ทางด้านกระทรวงกลาโหมของญี่ปุ่นมีมติว่า จะเป็นการยากที่จะผลิตขีปนาวุธร่วมกันซึ่งยังไม่ได้ผลิตในญี่ปุ่น

นอกจากแพทริออตแล้ว ญี่ปุ่นยังผลิตขีปนาวุธที่ได้รับอนุญาตจากสหรัฐฯ อีก ได้แก่ ซีสแปร์โรว์ และขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศฮอว์กที่ได้รับการปรับปรุง นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังจัดหาเครื่องบินทั้งสองประเภทนี้ให้กับยูเครนอีกด้วย และอาจสามารถร่วมผลิตกับญี่ปุ่นในอนาคตอันใกล้นี้

จุดเน้นของการผลิตแบบร่วมจะอยู่ที่การถ่ายทอดเทคโนโลยีจากฝั่งสหรัฐอเมริกา

แม้จะถือว่าญี่ปุ่นเป็นพันธมิตร แต่โดยทั่วไปแล้ว สหรัฐฯ ก็มีความระมัดระวังในการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่สำคัญ

มีรายงานว่าเมื่อได้รับใบอนุญาตแล้ว ส่วนประกอบส่วนใหญ่จะถูกผลิตในญี่ปุ่น

ตามข้อมูลของกระทรวงกลาโหมญี่ปุ่น จนถึงขณะนี้ในการผลิต Patriot มีการนำเข้าส่วนประกอบบางส่วนจากสหรัฐอเมริกาและประกอบในญี่ปุ่น เนื่องจากผลิตภัณฑ์มีส่วนประกอบกล่องดำซึ่งข้อมูลทางเทคนิคไม่ได้เปิดเผยให้กับผู้ผลิตโดยสหรัฐอเมริกา

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำญี่ปุ่น Rahm Emanuel ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชน โดยเขาได้แสดงแนวทางที่ยืดหยุ่นในการถ่ายโอนเทคโนโลยี โดยกล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่าการผลิตร่วมกันจะมีความก้าวหน้า และรักษาความสามารถในการยับยั้งที่เข้มงวดนั้น ประเด็นหลักจึงอยู่ที่ขั้นตอนการถ่ายโอนเทคโนโลยี และบางครั้งอาจตกลงกันได้ในกรอบการทำงานทวิภาคี

ประเด็นปัญหาอีกประเด็นหนึ่งที่หารือกันคือภาระของบริษัทเอกชนของญี่ปุ่นที่ดำเนินการผลิตอุปกรณ์ด้านการป้องกันประเทศภายใต้สัญญาความร่วมมือกับสหรัฐฯ แม้ว่ารัฐบาลญี่ปุ่นและสหรัฐฯ เห็นพ้องกันว่า DICAS จะเป็นโครงการที่เกิดประโยชน์ร่วมกันและจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายก็ตาม

ที่มา: https://baoquocte.vn/muon-cuu-nguy-kho-vu-khi-my-se-truyen-nghe-cho-nhat-ban-275306.html