หากต้องการรักษาคลังอาวุธของตนไว้ สหรัฐฯ จะ "ถ่ายโอนทักษะ" ดังกล่าวให้กับญี่ปุ่นหรือไม่?

ข้อมูลทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการผลิตอาวุธของสหรัฐฯ มักเป็นความลับ อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ที่ยากลำบากในปัจจุบันของคลังอาวุธ วอชิงตันได้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นมากขึ้น และญี่ปุ่นคือพันธมิตรที่ได้รับเลือก

นายกรัฐมนตรี คิชิดะ ฟูมิโอะ และเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำญี่ปุ่น ราม เอ็มมานูเอล (ซ้ายสุด) พบกันบนเรือบรรทุกเครื่องบินยูเอสเอส โรนัลด์ เรแกน ระหว่างการสวนสนามทางเรือนานาชาติของกองกำลังป้องกันตนเองทางทะเลของญี่ปุ่น ใกล้กรุงโตเกียวในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 (ที่มา: รอยเตอร์)

ถึงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลง

เนื้อหาที่น่าสังเกตประการหนึ่งภายใต้กรอบความร่วมมือ การจัดซื้อจัดจ้าง และการบำรุงรักษาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศญี่ปุ่น-สหรัฐฯ (DICAS) เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน คือข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายในการจัดตั้งกลุ่มทำงานด้านการผลิตขีปนาวุธร่วมกัน

คำถามคือเหตุใดสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นจึงเลือกช่วงเวลานี้สำหรับพื้นที่ความร่วมมือที่ถกเถียงกันเช่นนี้?

นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะของญี่ปุ่น และประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ เห็นพ้องกันในการประชุมสุดยอดเมื่อเดือนเมษายนที่จะเปิดตัวข้อตกลงเกี่ยวกับโครงการผลิตขีปนาวุธร่วมกันระหว่างสองประเทศ โดยมีสหรัฐฯ เป็นผู้สนับสนุนหลัก

ขณะนี้กองทัพสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนอาวุธอย่างรุนแรง อันเนื่องมาจากความช่วยเหลือ ทางทหาร แก่ยูเครนและอิสราเอล ความร่วมมือนี้จะช่วยให้ญี่ปุ่นสามารถทดแทนปัญหาการขาดแคลนขีปนาวุธในคลังแสงของกองทัพสหรัฐฯ ได้

รัฐบาล ญี่ปุ่นได้ตัดสินใจที่จะแก้ไข “หลักการสามประการสำหรับการถ่ายโอนอุปกรณ์และเทคโนโลยีด้านการป้องกันประเทศ” ภายในสิ้นปี 2566 และส่งออกขีปนาวุธสกัดกั้นป้องกันภัยทางอากาศแพทริออตไปยังสหรัฐอเมริกา

หลักการทั้งสามประการนี้รวมถึงกฎระเบียบของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกและการพัฒนาอุปกรณ์ป้องกันประเทศร่วมกันระหว่างประเทศ

ดังนั้น ในกรณีที่ญี่ปุ่นส่งออกอุปกรณ์ป้องกันประเทศ กฎข้อบังคับดังกล่าวจึงระบุไว้อย่างชัดเจนว่า (1) ห้ามโอนให้แก่ฝ่ายที่อยู่ในความขัดแย้งทางทหาร (2) การโอนดังกล่าวจะต้องสนับสนุนความร่วมมือระหว่างประเทศและความมั่นคงของญี่ปุ่น (3) ฝ่ายผู้รับจะต้องได้รับความยินยอมล่วงหน้าจากญี่ปุ่นหากต้องการนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นหรือโอนไปยังประเทศที่สาม

ภายใต้หลักการที่แก้ไขสามประการนี้ ญี่ปุ่นไม่สามารถส่งมอบอาวุธให้กับประเทศหรือภูมิภาคที่เกี่ยวข้องในความขัดแย้งทางทหารโดยตรงได้

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ สามารถทดแทนปัญหาการขาดแคลนอาวุธยุทโธปกรณ์ได้ โดยส่งอาวุธดังกล่าวให้ยูเครนและเก็บไว้ใช้เฉพาะในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงแต่จำกัดเฉพาะการส่งออกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการผลิตร่วมกันด้วย ซึ่งจะทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างญี่ปุ่นและสหรัฐฯ แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

ญี่ปุ่นยังมีข้อได้เปรียบในการเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับห่วงโซ่อุปทาน เนื่องจากสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงในเอเชียตะวันออกมีความซับซ้อนมากขึ้นจากปัญหาต่างๆ เช่น เกาหลีเหนือและทะเลจีนใต้ การเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศของญี่ปุ่นจึงเป็นประเด็นเร่งด่วน และการเพิ่มการผลิตขีปนาวุธจะเป็นหนึ่งในเสาหลักในการป้องปราม

ญี่ปุ่นได้เริ่มดำเนินการเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศโดยอาศัยเอกสารที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง 3 ฉบับที่ประกาศเมื่อปลายปี 2565 เพื่อเพิ่มการยับยั้ง รวมถึงยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่

เห็นได้ชัดว่าการผลิตขีปนาวุธร่วมกับสหรัฐฯ คาดว่าจะมีบทบาทในการเพิ่มผลกำไรให้กับบริษัทด้านการป้องกันประเทศภายในประเทศ ระบบการจัดหาจะได้รับการพัฒนาและช่วยเสริมสร้างขีดความสามารถด้านโลจิสติกส์ เทคนิค และอุปกรณ์ของญี่ปุ่นในกรณีที่จำเป็น

ทุกความยากลำบากสามารถแก้ไขได้

ในปัจจุบัน บริษัทญี่ปุ่นหลายแห่งได้รับการระบุว่ามีความสามารถในการผลิตขีปนาวุธที่สั่งซื้อจากสหรัฐฯ เช่น Mitsubishi Heavy Industries ซึ่งปัจจุบันกำลังผลิตภายใต้ใบอนุญาตจากบริษัทด้านการป้องกันประเทศยักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ อย่าง Lockheed Martin และ RTX (เดิมชื่อ Raytheon Technologies)

ในขณะเดียวกัน บริษัทคาวาซากิ เฮฟวี่ อินดัสทรีส์ ผลิตขีปนาวุธต่อต้านรถถัง ขณะที่มิตซูบิชิ อิเล็คทริค ผลิตขีปนาวุธพื้นสู่อากาศพิสัยกลาง (SAM) ที่สามารถยิงขีปนาวุธร่อนและเครื่องบินตกได้ โตชิบาก็ผลิตขีปนาวุธต่อต้านรถถังพิสัยใกล้เช่นกัน

นอกจากนี้ มิตซูบิชิ เฮฟวี่ อินดัสทรีส์ จะพัฒนาขีปนาวุธพื้นสู่เรือ Type 12 รุ่นปรับปรุงใหม่ ซึ่งสามารถโจมตีฐานขีปนาวุธของศัตรูได้ และขีปนาวุธร่อนความเร็วสูงสำหรับป้องกันเกาะต่างๆ อย่างไรก็ตาม กระทรวงกลาโหมไม่ได้เปิดเผยจำนวนขีปนาวุธที่สามารถจัดหาได้ในแต่ละปี เนื่องจากความลับด้านการป้องกันประเทศ

ฟอรั่ม DICAS ได้หารือถึงประเภทของขีปนาวุธที่จะผลิตร่วมกัน

กระทรวงกลาโหมญี่ปุ่นมีความเห็นว่าจะเป็นเรื่องยากที่จะผลิตขีปนาวุธร่วมกันซึ่งยังไม่ได้ผลิตในญี่ปุ่น

นอกจากแพทริออตแล้ว ขีปนาวุธที่ญี่ปุ่นผลิตภายใต้ใบอนุญาตจากสหรัฐฯ ยังรวมถึงขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศซีสแปร์โรว์และอิมพรูฟฮอว์ก สหรัฐฯ ยังจัดหาขีปนาวุธทั้งสองประเภทนี้ให้กับยูเครน และอาจมีโอกาสร่วมผลิตกับญี่ปุ่นในอนาคตอันใกล้

จุดเน้นของการผลิตแบบร่วมมือนี้จะอยู่ที่การถ่ายทอดเทคโนโลยีจากฝั่งสหรัฐอเมริกา

แม้ว่าจะถือว่าญี่ปุ่นเป็นพันธมิตร แต่สหรัฐฯ ก็มีความระมัดระวังมานานแล้วในการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่สำคัญ

มีรายงานว่าเมื่อได้รับใบอนุญาตแล้ว ส่วนประกอบส่วนใหญ่จะถูกผลิตในญี่ปุ่น

กระทรวงกลาโหมญี่ปุ่นระบุว่า จนถึงปัจจุบัน ในการผลิต Patriot มีส่วนประกอบบางส่วนนำเข้าจากสหรัฐอเมริกาและประกอบในญี่ปุ่น เนื่องจากผลิตภัณฑ์ดังกล่าวมีส่วนประกอบกล่องดำ ซึ่งข้อมูลทางเทคนิคยังไม่ได้เปิดเผยโดยสหรัฐอเมริกาต่อผู้ผลิต

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำประเทศญี่ปุ่น Rahm Emanuel ได้ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชน โดยเขาได้แสดงแนวทางที่ยืดหยุ่นในการถ่ายโอนเทคโนโลยี โดยกล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่าการผลิตร่วมกันจะมีความก้าวหน้าและรักษาความสามารถในการยับยั้งที่แข็งแกร่ง ปัญหาหลักจึงอยู่ที่ขั้นตอนการถ่ายโอนเทคโนโลยี และบางครั้งอาจตกลงกันได้ภายในกรอบการทำงานทวิภาคี

ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่ถูกหารือกันคือภาระของบริษัทเอกชนญี่ปุ่นที่ดำเนินการผลิตอุปกรณ์ป้องกันประเทศภายใต้สัญญาความร่วมมือกับสหรัฐอเมริกา แม้ว่ารัฐบาลญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกาจะเห็นพ้องต้องกันว่า DICAS จะเป็นโครงการที่ให้ผลประโยชน์ร่วมกันและจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายก็ตาม

ที่มา: https://baoquocte.vn/muon-cuu-nguy-kho-vu-khi-my-se-truyen-nghe-cho-nhat-ban-275306.html