การปรับปรุงประสิทธิผลของรูปแบบโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์

จังหวัดเหงะอานเป็นหนึ่งในพื้นที่บุกเบิกในการนำรูปแบบโรงเรียนประจำไปใช้ในระดับรากหญ้า รูปแบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยมีผลกระทบเชิงบวกต่อคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา อย่างไรก็ตาม หลังจากนำไปปฏิบัติเป็นเวลา 14 ปี โมเดลดังกล่าวได้เผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็วเพื่อให้การสอนและการเรียนรู้มีประสิทธิผลมากขึ้น

Báo Nhân dân•17/04/2025

ปัจจุบันจังหวัดเหงะ อาน มีโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย 8 แห่ง โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยจำนวน 83 แห่ง และโรงเรียนทั่วไปที่มีนักเรียนประจำจำนวน 50 แห่ง โดยมีโรงเรียนทั่วไป 16 แห่งที่มีนักเรียนกินข้าวและพักอาศัยอยู่ในโรงเรียน

ปัญหาต่างๆเกิดขึ้นมากมาย

ตั้งแต่ปี 2013 โรงเรียนประจำมัธยมศึกษาตอนปลาย Huu Kiem Ethnic Boarding Secondary School (เขต Ky Son) ได้นำรูปแบบโรงเรียนประจำแบบรวมศูนย์มาใช้ ปัจจุบันโรงเรียนมีนักเรียนประจำจำนวน 240 คน ส่วนใหญ่เป็นเด็กชาวไทยและชาวคอมู ในแต่ละเดือน นักเรียนจะได้รับการสนับสนุนเป็นเงิน 936,000 ดอง และข้าวสาร 15 กิโลกรัม ตามข้อกำหนดในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 116/2016/ND-CP ของ รัฐบาล

ลวง ถิ ง็อก นี (กลุ่มชาติพันธุ์ไทย นักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 8) กล่าวว่า “บ้านของฉันอยู่ที่หมู่บ้านนงโอ ตำบลฮูลาป ไกลจากโรงเรียนพอสมควร ฉันกับเพื่อนจึงได้ลงทะเบียนพักในหอพักของโรงเรียน ที่นี่เราจะเน้นการเรียนเท่านั้น ไม่ต้องกังวลเรื่องการจับจ่าย การทำอาหาร หรือค่าเช่า หอพักดำเนินการภายใต้การบริหารจัดการและคำแนะนำของครู ดังนั้นผู้ปกครองของเราจึงปลอดภัยมาก ในวันหยุดสุดสัปดาห์ เรามักจะกลับไปที่หมู่บ้านด้วยกันเพื่อเยี่ยมครอบครัว”

ในเขตอำเภอกีเซิน โรงเรียนมัธยมศึกษาไมลีสำหรับชนกลุ่มน้อยมีนักเรียน 393 คน โดย 242 คนเป็นนักเรียนประจำ นักเรียนประจำจะได้รับอาหารและที่พักที่โรงเรียน

ครู Pham Huu Luan ผู้อำนวยการโรงเรียน กล่าวว่า การนำรูปแบบโรงเรียนประจำแบบรวมศูนย์มาใช้ช่วยให้นักเรียนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น นอกจากนี้ โรงเรียนยังมีความสะดวกมากขึ้นในการจัดการอีกด้วย โรงเรียนจัดให้มีกิจกรรมสอนนักเรียนวันละ 2 ครั้ง และให้ครูมาประจำการตั้งแต่เวลา 06.00 น. ถึง 06.00 น. เพื่อควบคุมและเตือนนักเรียนให้เรียนหนังสือ ทำความสะอาดห้องเรียนและบริเวณหอพัก...

ตามการประเมินของกรมการ ศึกษา และการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน พบว่าระบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยมีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ด้อยโอกาสในเชิงบวก

การดำเนินการตามรูปแบบโรงเรียนประจำในระดับรากหญ้าจะช่วยลดอัตราการขาดเรียนและการออกจากโรงเรียน ลดความเหลื่อมล้ำในการเข้าถึงโอกาสทางการศึกษา สร้างสภาพความเป็นอยู่และการกินที่ดีขึ้นสำหรับนักเรียนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตและเสริมสร้างทักษะชีวิตของนักเรียน

ตามการประเมินของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน พบว่าระบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยมีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ด้อยโอกาสในเชิงบวก

แม้ว่าจะบรรลุผลลัพธ์สำคัญหลายประการที่ได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูง แต่ในช่วง 14 ปีที่ผ่านมาของการดำเนินการ โมเดลโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ในเหงะอานกลับเผยให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อบกพร่อง

อันดับแรกเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐาน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้จะมีการลงทุนก่อสร้างในทุกระดับ แต่สิ่งอำนวยความสะดวกส่วนใหญ่ในโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ก็ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านที่พักอาศัยและการใช้ชีวิตของนักเรียนได้

ระบบห้องเรียน ห้องเรียนแผนก และห้องเรียนใช้งาน ยังขาดแคลน นักเรียนจำนวนมากอาศัยและกินอาหารอยู่ที่โรงเรียน และกลับบ้านเพียงเดือนละครั้ง ดังนั้นประเด็นเรื่องการดูแลสุขภาพและความปลอดภัยของนักเรียนจึงมีความสำคัญมาก ในขณะที่โรงเรียนส่วนใหญ่ไม่มีบุคลากรทางการแพทย์

ครู Pham Huu Luan กล่าวว่า โรงเรียนแห่งนี้มีนักเรียนประจำ 242 คน จัดเป็นห้องเรียน 10 ห้อง แต่ละห้องมีความกว้างประมาณ 15 ตารางเมตร พื้นที่สำหรับนั่งเล่นและอ่านหนังสือของนักเรียนค่อนข้างคับแคบโดยเฉพาะในช่วงฤดูร้อน...

นอกจากนี้การบริหารจัดการนักเรียนประจำในโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยในปัจจุบันดำเนินการโดยครูผู้สอน ไม่มีเจ้าหน้าที่จัดการนักเรียนโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม ระบบการให้ครูเหล่านี้ได้รับเงินรับผิดชอบเพิ่มเติมเพียง 0.3 ของเงินเดือนขั้นพื้นฐานเท่านั้น ไม่สมดุลกับความพยายามและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย เงินเดือนพนักงานครัวยังต่ำทำให้โรงเรียนจ้างพนักงานได้ยาก

ครู Pham Huu Luan กล่าวว่า นักเรียนประจำทุกคนกินข้าวและอยู่ที่โรงเรียน โรงเรียนจัดการเรียนการสอนให้นักเรียนวันละ 2 ครั้ง แต่ไม่มีเงินจ้างครูมาสอนในรอบที่สอง

ตามที่ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาประจำกลุ่มชาติพันธุ์ฮูเกี๋ยม นายเหงียน วัน ดัง กล่าวไว้ว่า “เมื่อเทียบกับโรงเรียนมัธยมศึกษาประจำกลุ่มชาติพันธุ์แล้ว สิ่งอำนวยความสะดวกและสิทธิประโยชน์สำหรับครูในโรงเรียนประจำนั้นไม่เท่าเทียมกัน โรงเรียนประจำมีเจ้าหน้าที่ครบถ้วน มีการดูแลสุขภาพในโรงเรียน มีการจัดการนักเรียน และมีอุปกรณ์อำนวยความสะดวกครบครัน ปัจจุบันโควตาการสอนสำหรับครูในโรงเรียนมัธยมศึกษาประจำและกึ่งประจำคือ 17 คาบต่อสัปดาห์ สำหรับโรงเรียนประจำ หากครูสอนพิเศษหรือฝึกอบรมในช่วงบ่ายเกินโควตา ครูจะได้รับการสนับสนุนชั่วโมงสอนพิเศษจากงบประมาณของรัฐ ในขณะเดียวกัน ครูในโรงเรียนประจำไม่มีสิทธิ์ได้รับนโยบายนี้”

กังวลเมื่อนักศึกษาต้องเช่าที่พักนอกสถานที่

ในจังหวัดเหงะอาน ขณะนี้มีนักเรียนจำนวน 25,113 คนที่ได้รับสิทธิประโยชน์ภายใต้พระราชกฤษฎีกา 116/ND-CP ของรัฐบาล ที่น่าสังเกตคือโรงเรียนมัธยมศึกษาหลายแห่งมีนักเรียนประจำแต่ไม่มีสถานที่รวมศูนย์สำหรับรับประทานอาหารและพักอาศัย นักเรียนส่วนใหญ่อาศัยอยู่ห่างจากโรงเรียนและต้องเช่าห้องพัก

โรงเรียนมัธยมตวงเซือง 2 (เขตตวงเซือง) มีนักเรียน 588 คน/15 ห้องเรียน โดยนักเรียนที่เป็นชนกลุ่มน้อยคิดเป็นมากกว่าร้อยละ 80 นักเรียนจำนวนมากอาศัยอยู่ห่างจากโรงเรียนประมาณหลายสิบกิโลเมตร บ้านอยู่ไกล โรงเรียนไม่มีหอพัก นักเรียนของโรงเรียนประมาณร้อยละ 50 จึงต้องพักอยู่ที่บ้านชาวบ้าน สภาพความเป็นอยู่ไม่ดี ห้องพักหลายห้องทรุดโทรม ร้อนอบอ้าว และไม่มีความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย...

ในช่วงพักเที่ยง เราได้ไปเยี่ยมชมหอพักแห่งหนึ่งซึ่งอยู่ห่างจากโรงเรียนมัธยมตวงเดือง 2 ประมาณ 500 เมตร ที่นี่ Lo Kieu Khanh (ชั้น 12A3) พูดว่า: บ้านของฉันอยู่ที่หมู่บ้านทาด ตำบลเยนถัง ห่างจากโรงเรียนประมาณ 45 กม. ทุกๆ เดือนผมจะได้รับเงิน 1,170,000 ดองสำหรับค่าอาหารและที่พัก แต่ค่าเช่าห้องก็ 800,000 ดอง บวกกับค่าไฟและค่าน้ำ ทุกเดือนก็จะมีค่าใช้จ่ายหนึ่งล้านดอง เนื่องจากอยู่หอพักร่วมกับ Khanh, Luong Manh Cam (ชั้น 12A5) และเพื่อนร่วมชั้นเรียนอีก 3 คนจากหมู่บ้าน Yen Hop ทางตำบล Yen Hoa จึงได้เช่าห้องร่วมกัน คนสี่คนอาศัยอยู่ในห้องเดียวกันมีเตียงเพียงเตียงเดียวเพราะต้องเก็บเงินเพื่อซื้ออาหารทุกวัน...

ครู Tran Dinh Manh ผู้อำนวยการโรงเรียน กล่าวว่า "แม้ว่าโรงเรียนจะพยายามอย่างเต็มที่แล้ว แต่การที่นักเรียนต้องเช่าห้องพักก็ทำให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการเรียนเอง สุขภาพ ความปลอดภัย และความเป็นระเบียบ นักเรียนยังอยู่ในวัยรุ่น ความคิดยังไม่พัฒนา พวกเขาไม่รู้จักตัวเอง และยังมีกรณีที่นักเรียนตั้งครรภ์โดยไม่คาดคิดอีกด้วย... การที่นักเรียนต้องเช่าห้องพักข้างนอกทำให้โรงเรียนเป็นกังวลมาก"

นายเหงียน ตรอง ฮวน หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 03/2023/TT-BGDDT ระบุว่า ในโรงเรียนมัธยมศึกษาประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย นักเรียนอย่างน้อย 45% จะเรียนประจำ ในความเป็นจริง โรงเรียนหลายแห่งที่มีอัตราส่วนนักเรียนประจำน้อยกว่า 45% ยังคงต้องจัดการด้านการบริหาร การดูแล และอบรมนักเรียน เช่นเดียวกับโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์น้อย แต่แกนนำ ครู และเจ้าหน้าที่ไม่ได้รับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษใดๆ

ในทางกลับกัน เกณฑ์การจำแนกกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาตามระดับการพัฒนาได้เพิ่มขึ้น จำนวนตำบลและหมู่บ้านที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษลดลงอย่างมีนัยสำคัญ พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา ดังนั้นโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์จึงเปลี่ยนแปลงไปด้วย ขาดเสถียรภาพ ทำให้ยากต่อการจัดระเบียบและบริหารจัดการ เป็นที่น่ากล่าวถึงว่าเทศบาลบางแห่งได้รับการยอมรับให้เป็นพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ แต่ยังคงขาดแหล่งทำกินที่ยั่งยืนสำหรับประชาชน ซึ่งส่งผลกระทบต่อนโยบายสำหรับนักศึกษา

นอกเหนือจากข้อจำกัดข้างต้นแล้ว การปฏิบัติตามมติที่ 17/2024/NQ-HDND ของสภาประชาชนจังหวัดเหงะอานว่าด้วยระเบียบเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนโรงเรียนประจำและโรงเรียนมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยที่เป็นต้นแบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในจังหวัดเหงะอานยังเผชิญกับความยากลำบากมากมายอีกด้วย

การพัฒนาประสิทธิผลของรูปแบบโรงเรียนประจำชาติพันธุ์ ภาพที่ 1

โรงเรียนประจำมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อย My Ly ตำบล My Ly เขต Ky Son จังหวัด Nghe An

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อแก้ไขอุปสรรคในการปฏิบัติตามมติดังกล่าวซึ่งจัดขึ้นเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ผู้แทนจากโรงเรียนและหน่วยงานด้านการศึกษาและฝึกอบรมประเมินว่านี่เป็นนโยบายสำคัญที่จะช่วยยกระดับคุณภาพการสอนและการเรียนรู้ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องในกระบวนการดำเนินการ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อช่วยให้โรงเรียนดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล เช่น อุปกรณ์การสอนขาดแคลนหรือเสื่อมสภาพและไม่ตรงตามข้อกำหนดในการสอนวิชา STEM ภาษาต่างประเทศ และเทคโนโลยีสารสนเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโรงเรียนห่างไกล ขาดแคลนครูอย่างรุนแรง โดยเฉพาะครูสอนภาษาอังกฤษและไอที

ในอำเภอกีซอน ปัจจุบันมีครูสอนภาษาอังกฤษเพียง 20 ราย/โรงเรียนประถมศึกษา 33 แห่ง บางโรงเรียนไม่มีครูสอนภาษาอังกฤษ ดังนั้นจึงต้องจัดหาครูมัธยมมาสอนชั้นประถมแทน โรงเรียนบางแห่งจัดให้มีครูด้านวัฒนธรรมมาสอนไอทีด้วย ครูวิชา STEM และครูทักษะชีวิตส่วนใหญ่ได้รับการฝึกอบรมในวิชาเดียว... ในเขต Quy Chau แม้ว่าจะเพิ่งมีครูสอนภาษาอังกฤษเข้ามาเพิ่ม แต่ครูที่สอนวิชานี้ในโรงเรียนประถมศึกษาบางแห่งต้องสอน 26-27 คาบต่อสัปดาห์ (เกิน 3-4 คาบต่อสัปดาห์)

ในการหารือถึงแนวทางแก้ไขจากมุมมองของประชาชน นาย Pham Viet Phuc หัวหน้าแผนกการศึกษาและฝึกอบรมของอำเภอ Ky Son พร้อมด้วยความคิดเห็นจำนวนมากจากเขตภูเขา แนะนำว่า จำเป็นที่จะต้องมีการตัดสินใจในการรับรองโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ในเร็วๆ นี้ เมื่อบรรลุเงื่อนไขทั้งหมดแล้ว นี่คือพื้นฐานในการรับรองสิทธิและนโยบายสำหรับผู้จัดการ ครู เจ้าหน้าที่ และการจัดสรรเจ้าหน้าที่ให้โรงเรียนดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ระดับและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องควรพิจารณานโยบายที่จะให้ครูโรงเรียนประจำได้รับสิทธิประโยชน์ตามปริมาณงานและความรับผิดชอบด้วย นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมสำหรับบุคลากรสาธารณสุขในโรงเรียนและผู้จัดการนักเรียน

ผู้แทนกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า ควรมีระบบการปกครองพิเศษเพื่อดึงดูดครูที่ดี ส่งเสริมให้ครูที่ดีทำงานด้วยความสบายใจโดยเฉพาะในโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย และในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาโดยทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนานโยบายสนับสนุนนักเรียน โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย และโรงเรียนที่มีนักเรียนประจำ จะต้องมีความยั่งยืน ไม่พึ่งพาการกำหนดขอบเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในแต่ละช่วงเวลา

ที่มา: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-qua-mo-hinh-truong-pho-thong-dan-toc-ban-tru-post873015.html