การพัฒนาศักยภาพบุคลากรการศึกษาระดับตำบล : คนดี งานดี

GD&TĐ - ตามเอกสาร 4798/BGDĐT-NGCBQLGD กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอให้หน่วยงานท้องถิ่นตรวจสอบและจัดสรรเจ้าหน้าที่ข้าราชการพลเรือนในระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่นอย่างเหมาะสม โดยให้แน่ใจว่ามีปริมาณและคุณภาพเพียงพอ

พร้อมกันนี้ ให้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ทบทวนเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานอยู่ในกรม วัฒนธรรมและสังคม ในปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่าได้จัดสรรบุคลากรที่เหมาะสมและตรงตามมาตรฐาน

การแก้ไขปัญหาให้กับท้องถิ่น

ในนครโฮจิมินห์ เมื่อมีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานในตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ อย่างไรก็ตาม บางตำบลและเขตในเขตพิเศษไม่มีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่รับผิดชอบด้าน การศึกษา ซึ่งนำไปสู่ปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการสรรหา การแต่งตั้ง การลงทะเบียนเรียน งบประมาณ และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน

นางสาวทราน ทิ ดิ่ว ถวี รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เมื่อโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของระดับเขตและตำบล การเปลี่ยนแปลงนี้จะทำให้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลต้องมีข้อกำหนดใหม่ โดยเฉพาะข้าราชการที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในกรมวัฒนธรรมและสังคม

ข้อดีของแบบจำลองนี้คือ รัฐบาลระดับชุมชนเข้าใจลักษณะเฉพาะของประชากร สภาพการเรียนรู้ และความต้องการทางการศึกษาของท้องถิ่น จึงสามารถตัดสินใจและวางแผนได้อย่างเหมาะสมและทันท่วงที อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมและสังคมเพียงประมาณ 50% เท่านั้นที่ทำงานในภาคการศึกษา จึงยังคงมีความสับสนอย่างมากในการบริหารจัดการการศึกษาในระดับท้องถิ่น

นายเหงียน วัน เฮียว ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบงานด้านการศึกษาของกรมวัฒนธรรมและสังคม ทั้งในเขต ตรอก ชุมชน และเขตพิเศษ ส่วนใหญ่จะเข้าไปปฏิบัติงานในพื้นที่ใหม่ ก่อนหน้านี้บางคนเคยเป็นผู้เชี่ยวชาญของกรมการศึกษาและฝึกอบรม หรือหัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรม แต่กลับรับผิดชอบเฉพาะด้านใดด้านหนึ่งเท่านั้น บัดนี้ เมื่อมาอยู่ที่กรมวัฒนธรรมและสังคม พวกเขาก็รับผิดชอบงานด้านการศึกษาทั้งหมด

ด้วยข้อกำหนดและภารกิจมากกว่า 150 ภารกิจ เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านวัฒนธรรมและสังคมในระดับเขตต้องรับผิดชอบเกือบ 60 ภารกิจ ภารกิจก่อนหน้านี้มอบหมายให้กรมการศึกษาและฝึกอบรม และคณะกรรมการประชาชนของเขตและตำบล ได้รับมอบหมายให้ระดับเขตและตำบล โดยมีกรมวัฒนธรรมและสังคมเป็นผู้ให้คำแนะนำ ดังนั้นจึงมีความกดดันมหาศาล

กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินงานและจัดการประชุมกับเจ้าหน้าที่การศึกษาในเขตและตำบลหลายครั้ง เพื่อสนับสนุนและแก้ไขปัญหาให้กับท้องถิ่น ภาคการศึกษาของนครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมสองครั้งเพื่อแลกเปลี่ยน ฝึกอบรม และให้การสนับสนุนอย่างมืออาชีพแก่เจ้าหน้าที่การศึกษา สิ่งสำคัญคือเจ้าหน้าที่การศึกษาในเขตและตำบลต้องพัฒนาแผนงานและเนื้อหาสำหรับการดำเนินงาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อสนับสนุนให้เจ้าหน้าที่ระดับเขตและตำบลเข้าถึงงานของตนได้ง่าย นครโฮจิมินห์จึงได้รวบรวมหนังสือเวียน พระราชกฤษฎีกา และเอกสารแนะนำของ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับไว้ในคู่มือ ขณะเดียวกัน กรมฯ ได้จัดฝึกอบรมเจ้าหน้าที่การศึกษาใน 168 เขต ตำบล และเขตพิเศษ 100% เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษาใหม่ ควบคู่ไปกับการฝึกอบรม ผู้อำนวยการโรงเรียนยังคงให้การสนับสนุนเจ้าหน้าที่จากกรมวัฒนธรรมและสังคมอย่างต่อเนื่อง

นายเหงียน วัน เฮียว เน้นย้ำว่า “กรมศึกษาธิการนครโฮจิมินห์กำลังพิจารณาแนวทางแก้ไขโดยมอบหมายผู้จัดการสถาบันการศึกษาเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ของกรมวัฒนธรรมและสังคมในการปรับปรุงกฎระเบียบ หนังสือเวียน และคำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา”

แต่ละเขต ตำบล และเขตพิเศษจะคัดเลือกผู้อำนวยการโรงเรียนจำนวนหนึ่งในแต่ละระดับการศึกษา พัฒนาระบบการศึกษาเฉพาะ และให้การสนับสนุนเจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมและสังคมในสาขาการศึกษาทุกสัปดาห์ สำหรับปัญหาของเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในแผนกวัฒนธรรมและสังคมของเขต ตำบล และเขตพิเศษนั้น หัวหน้าแผนกของกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์จะตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษร เพื่อให้เขต ตำบล และเขตพิเศษมีพื้นฐานสำหรับการดำเนินงาน

นักเรียนโรงเรียนประถมดังตรันคอน (วินห์ฮอย นครโฮจิมินห์) กำลังเดินทางกลับโรงเรียน ภาพ: NTCC

รูปแบบการเกณฑ์ทหารและการระดมกำลัง

กรมวัฒนธรรมและสังคมของตำบลตราแตะ (เมืองดานัง) มีผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการการศึกษา 2 คน คนหนึ่งมาจากกรมกิจการภายในของเขตเก่า และอีกคนเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านวัฒนธรรมและสังคมจากตำบลเก่า นายเล จุง ถุก ประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบลตราแตะ กล่าวว่า เนื่องจากพวกเขาไม่ได้มาจากภาคการศึกษา งานบริหารจัดการโรงเรียน สิ่งอำนวยความสะดวก ครู ขั้นตอนต่างๆ... ผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้จึงต้องอ่านและศึกษากฎระเบียบ หนังสือเวียน และคำสั่งต่างๆ ตั้งแต่เริ่มต้น ซึ่งไม่สามารถดำเนินการได้ทันที

ในทำนองเดียวกัน เทศบาลเมืองเกว่จุ่ง (เมืองดานัง) มีผู้เชี่ยวชาญระดับเทศบาลเดิม 2 คน โอนย้ายไปยังกรมวัฒนธรรมและสังคม และรับผิดชอบด้านการจัดการการศึกษา นายเหงียน มินห์ ซี หัวหน้ากรมวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า มีโรงเรียน 13 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้นในพื้นที่ เทศบาลได้จัดการประชุมโรงเรียนหลายครั้งเพื่อให้ผู้เชี่ยวชาญได้เข้าใจสถานการณ์และทำความเข้าใจกับงาน เนื่องจากในช่วงแรกมีเรื่องน่าประหลาดใจเกิดขึ้นมากเกินไป นอกจากนี้ โรงเรียนต่างๆ จะต้องรายงานและให้คำแนะนำผู้เชี่ยวชาญเป็นประจำ เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องก่อนเข้าสู่ปีการศึกษาใหม่

ขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการการศึกษาของตำบลตราด็อก (เมืองดานัง) ได้รับการโอนย้ายจากกรมกิจการภายใน ชนกลุ่มน้อย และศาสนา เดิมของคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ เพื่อให้ผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ได้มาจากภาคการศึกษาสามารถปฏิบัติงานได้อย่างสะดวกและคล่องตัวมากขึ้น ตำบลจึงจำเป็นต้องระดมทรัพยากรบุคคลจากโรงเรียนที่มีความสามารถในการจัดการการศึกษาและเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อสนับสนุนและให้คำปรึกษาเกี่ยวกับงานดังกล่าว นอกจากนี้ ตำบลตราลิงห์ยังได้ส่งครู 1 คน เข้ารับตำแหน่งชั่วคราวในคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ เพื่อปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับภาคการศึกษา

ที่ตำบลอาวอง (เมืองดานัง) คุณอาลัง อาเรย์ หัวหน้ากรมวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า กรมฯ มีเจ้าหน้าที่ 8 คน แต่ไม่มีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านการบริหารจัดการการศึกษา ปัจจุบัน งานที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาในตำบลถูกแบ่งแยกระหว่างเจ้าหน้าที่ในกรมฯ และไม่ได้มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน

“ปัญหาหนึ่งของตำบลอาวองคือการขาดแคลนเจ้าหน้าที่ด้านการศึกษา ปัจจุบันผมมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมและกีฬามารับผิดชอบงานด้านการจัดการการศึกษาด้วย ขาดผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ยังไม่รวมถึงบุคลากรในตำบลจำนวนมากที่ได้รับมอบหมายงานในระดับอำเภอ จึงต้องทำงานและเรียนไปพร้อมๆ กัน” นายอาลัง อาราย กล่าว

ในเขตเทศบาลโหน่ยบ่าย (ฮานอย) นางสาว Ta Thi Thanh Binh ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษา Thanh Xuan แจ้งว่า มีเจ้าหน้าที่ระดับเทศบาลบางคนได้รับมอบหมายให้ดูแลและกำกับดูแลสาขางานที่ไม่สอดคล้องกับการฝึกอบรมและงานที่พวกเขาเคยทำมาก่อน จึงทำให้ประสบปัญหาบางประการ

ในด้านการศึกษา กรมวัฒนธรรมและสังคมของตำบลโนยบ่ายมีผู้เชี่ยวชาญ 2 ท่าน ซึ่งเคยทำงานที่กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมอำเภอซ็อกเซิน (ระดับอนุบาล 1 ท่าน และระดับประถมศึกษา 1 ท่าน) รองประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบลเคยดำรงตำแหน่งหัวหน้ากรมศึกษาธิการและฝึกอบรมของอำเภอ และรับผิดชอบระดับมัธยมศึกษา ดังนั้นการดำเนินงานและทิศทางการดำเนินงานด้านการศึกษาของตำบลจึงเป็นไปด้วยความเป็นวิทยาศาสตร์ มีระเบียบวินัย และราบรื่น

“เพื่อช่วยให้โรงเรียนในพื้นที่ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ หัวหน้ากรมวัฒนธรรมและสังคมของตำบลได้เรียกผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการ ครู และบุคลากรของโรงเรียนที่มีการบริหารจัดการที่ดีและมีความสามารถทางวิชาชีพจำนวนหนึ่งมาเป็นบุคลากรหลักของกรม เพื่อให้คำแนะนำและกำกับดูแลงานด้านการศึกษาของตำบลได้สะดวกยิ่งขึ้น” นางสาว Ta Thi Thanh Binh แจ้งและอธิบายเพิ่มเติมว่า เพื่อคำนวณระดับเจ้าหน้าที่เพื่อส่งมอบจำนวนเจ้าหน้าที่ในแต่ละปีให้กับโรงเรียน กรมวัฒนธรรมและสังคมได้เชิญตัวแทนคณะกรรมการโรงเรียนในแต่ละระดับมาคำนวณและให้คำแนะนำตามหนังสือเวียนและคำแนะนำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ในส่วนของงานการศึกษาถ้วนหน้า เดิมกรมการศึกษาและฝึกอบรมมีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านรับผิดชอบ แต่เทศบาลใหม่ไม่มีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านนี้ อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่นและสร้างสรรค์ กรมวัฒนธรรมและสังคมของเทศบาลโนยบ่ายได้ส่งผู้นำและผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งไปฝึกอบรมที่กรมการศึกษาและฝึกอบรมฮานอย เพื่อกลับมายังเทศบาลเพื่อให้คำแนะนำ ช่วยเหลือ และกำกับดูแลงานนี้ให้กับโรงเรียนต่างๆ ในเทศบาล

ครูประจำโรงเรียนประถมและมัธยมศึกษาตระนามสำหรับชนกลุ่มน้อย (ตระลินห์ ดานัง) เข้าร่วมการฝึกอบรมออนไลน์เพื่อประเมินความสามารถของนักเรียนในแต่ละวิชา ภาพ: NTCC

โซลูชันที่ยืดหยุ่นเพื่อความเป็นจริง

นางสาว Trinh Dan Ly รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต O Cho Dua (ฮานอย) ซึ่งรับผิดชอบด้านวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า ในพื้นที่มีโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐ 11 แห่งในพื้นที่ โดยระบุว่า ท้องถิ่นกำลังดำเนินการตามแนวทางของเมืองอย่างจริงจัง รวมถึงดำเนินกิจกรรมวิชาชีพในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

“เราพยายามอย่างเต็มที่ที่จะเสริมสร้างกำลังพลด้านการศึกษาวิชาชีพของกรมการศึกษาและฝึกอบรมดงดาเดิมให้แข็งแกร่งที่สุด โดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับช่องทางการกำกับดูแลของกรมการศึกษาและฝึกอบรมเพื่อรักษาคุณภาพการศึกษา การให้คำปรึกษาอย่างจริงจังเกี่ยวกับการรักษาระดับบุคลากรของข้าราชการและครู การฝึกอบรม การตรวจสอบ และการเสริมกำลังบุคลากรในทีม เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งยวด เพื่อเพิ่มอิสระในการตัดสินใจของโรงเรียน” คุณแดน ลี กล่าว

นายเหงียน มันห์ หุ่ง รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเตยโม (ฮานอย) กล่าวว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เทศบาลได้ดำเนินการปรับปรุงระบบให้ดำเนินงานได้อย่างมั่นคง ขณะเดียวกัน เทศบาลได้สั่งการให้มีการตรวจสอบข้าราชการของเขตโดยเฉพาะในภาคการศึกษาอย่างเด็ดขาด

กรมวัฒนธรรมและสังคมเขตเตยโมมีบุคลากรจำนวนมากที่เคยทำงานที่กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมเขตนามตูเลียม (เดิม) ซึ่งมีประสบการณ์วิชาชีพที่มั่นคง ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบในการดำเนินงานด้านการศึกษาในพื้นที่ ขณะเดียวกัน ควรให้คำแนะนำกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมฮานอยเกี่ยวกับการจัดฝึกอบรมเพื่อพัฒนาความเชี่ยวชาญของผู้บริหารและครูผู้สอนหลักของโรงเรียนในอนาคต

ในตำบลและเขตต่างๆ ของดานัง ปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือการขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา สถิติจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมระบุว่า ปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบลน้อยกว่า 30% ที่มีคุณวุฒิวิชาชีพหรือประสบการณ์การทำงานในภาคการศึกษา

ยังไม่รวมถึงเขตและเขตที่เคยมีผู้เชี่ยวชาญประจำอยู่ในกรมศึกษาธิการและฝึกอบรม ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบเฉพาะการศึกษาในแต่ละระดับ ปัจจุบันมีผู้รับผิดชอบเพียง 1-2 คน ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษา และในขณะเดียวกันก็มีงานบางส่วนในสาขาอื่นๆ อีกด้วย ขณะเดียวกัน การศึกษาเป็นสาขาที่ต้องใช้ความเข้าใจ การสืบทอด และประสบการณ์จริงโดยเฉพาะ

เพื่อไม่ให้เกิดการขัดจังหวะกิจกรรมทางการศึกษา ทันทีที่รูปแบบการปกครองแบบสองระดับเริ่มดำเนินการ ตำบล Tra Doc (เมืองดานัง) ได้ระดมทรัพยากรบุคคลจากโรงเรียนที่มีความสามารถในการบริหารจัดการการศึกษาและเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสนับสนุนและให้คำแนะนำเกี่ยวกับงานสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ได้มาจากภาคการศึกษา

อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว นาย Vo Dang Chin ผู้อำนวยการโรงเรียนประจำประถมศึกษาและมัธยมศึกษา Tra Nam สำหรับชนกลุ่มน้อย (ตำบล Tra Linh เมืองดานัง) กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างทีมงานหลักจากโรงเรียนเพื่อสนับสนุนการทำงานของเจ้าหน้าที่การศึกษาของตำบลและเขตต่างๆ

สำหรับตำบลและเขตที่มีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านการศึกษา 1-2 คน การดูแลจัดการการศึกษาทั้ง 3 ระดับที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหรือเขตนั้นๆ บริหารจัดการนั้น เป็นเรื่องยาก ในการตรวจสอบภายใน การจัดและกำกับดูแลกิจกรรมทางการศึกษา การประกวดครูผู้สอนดีเด่น... การประเมินและแสดงความคิดเห็นในทุกเรื่องก็เป็นไปไม่ได้เช่นกัน การจัดตั้งสภาแกนกลางซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่บริหารจัดการการศึกษาทุกระดับ เพื่อสนับสนุนและให้คำปรึกษาแก่เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการศึกษาในตำบลและเขตต่างๆ ถือเป็นรูปแบบที่กระชับ ยืดหยุ่น และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรของโรงเรียนได้อย่างเต็มที่” นายชินวิเคราะห์

นายเหงียน วัน ฮุง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลได่ถั่ญ (ฮานอย) กล่าวชื่นชมนโยบายของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับความจำเป็นในการมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการระดมข้าราชการที่เคยทำงานที่กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมมาก่อนหรือผู้จัดการและครูระดับรองด้านการศึกษาทุกระดับที่มีความเชี่ยวชาญและประสบการณ์ที่เหมาะสมเพื่อจัดตำแหน่งผู้รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับตำบลหากตรงตามเงื่อนไขที่กำหนด

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-dung-nguoi-dung-viec-post748229.html