การเสริมสร้างบทบาทของเขตสงวนชีวมณฑลในเวียดนาม

ผู้เข้าร่วมงาน ได้แก่ นายเหงียน วัน ไถ ผู้อำนวยการกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ ( กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ) นายเต้า ซวน ไหล หัวหน้ากรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม และพลังงาน โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ประจำประเทศเวียดนาม ตัวแทนคณะกรรมการดำเนินงานโครงการจากเขตสงวนชีวมณฑลดงนาย เขตสงวนชีวมณฑลกู๋ลาวจาม-ฮอยอัน และเขตสงวนชีวมณฑลเหงะอานตะวันตก สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการจากกระทรวงที่เกี่ยวข้อง สาขาต่างๆ และเจ้าหน้าที่โครงการจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและ UNDP

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หวอต่วนเญิน หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการโครงการ กล่าวในการประชุม

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หวอ ต่วน เญิน ประธานคณะกรรมการอำนวยการโครงการ กล่าวในการประชุมว่า โครงการ BR ได้รับการอนุมัติจาก กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในปี พ.ศ. 2562 โครงการนี้ดำเนินมาเป็นเวลา 5 ปี มีเป้าหมายเพื่อบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างครอบคลุมและบูรณาการเป้าหมายการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพเข้ากับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดที่ดำเนินโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ และบริหารจัดการเขตสงวนชีวมณฑลในเวียดนาม ปัจจุบัน โครงการนี้ดำเนินการโดยกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ (เดิมคือกรมสิ่งแวดล้อม) ร่วมกับโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) และคณะกรรมการบริหาร 3 แห่ง ได้แก่ เขตสงวนชีวมณฑลด่งนาย เขตกู่ลาวจาม-ฮอยอัน และเขตสงวนชีวมณฑลเตยเหงะอาน

ในปี พ.ศ. 2566 มีการดำเนินกิจกรรมโครงการสำคัญหลายโครงการทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น เช่น การพัฒนาและดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติทางเทคนิคอย่างต่อเนื่อง การพัฒนากฎระเบียบและแผนการจัดการเขตสงวนชีวมณฑล การพัฒนาแผนฟื้นฟูป่าในเขตสงวนชีวมณฑล การพัฒนาการ ท่องเที่ยว ในเขตสงวนชีวมณฑลและกิจกรรมต่างๆ เพื่อสนับสนุนการดำรงชีพของชุมชน และการดำเนินกิจกรรมระดมทุนขนาดเล็ก ผลลัพธ์จากปี พ.ศ. 2566 จะเป็นรากฐานสำหรับการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2567

นางสาวทราน ฮิวเยน ตรัง ผู้ประสานงานโครงการ BR กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ อัปเดตผลงานของโครงการประจำปี 2566

ผู้แทน UNDP แถลงความคืบหน้าของโครงการว่า จนถึงปัจจุบัน มีพื้นที่ป่าประมาณ 1.22 ล้านเฮกตาร์ที่ได้รับการจัดการและอนุรักษ์ในเขตสงวนชีวมณฑล 3 แห่ง ผ่านกิจกรรมการฟื้นฟูและการจัดการอนุรักษ์ การพัฒนาและการดำเนินการตามแผนการจัดการเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของเขตสงวนชีวมณฑล เมื่อสิ้นสุดโครงการ จะมีการคำนวณปริมาณคาร์บอนที่ดูดซับได้เทียบเท่ากัน จำนวนผู้ได้รับประโยชน์จากโครงการเกือบ 11,000 คน (โดยประมาณ 4,438 คนเป็นผู้หญิง) ซึ่งเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ ครัวเรือนกว่า 2,600 ครัวเรือนมีรายได้เพิ่มขึ้นจากการพัฒนาวิถีชีวิตที่ยั่งยืน

ได้มีการกำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเขตสงวนชีวมณฑลไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และพระราชกฤษฎีกา 08/2022/ND-CP ซึ่งเป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมาย ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการเขตสงวนชีวมณฑลได้รับการพัฒนาและนำเสนอเพื่อขออนุมัติแล้ว ขณะนี้อยู่ระหว่างการพัฒนาแผนการจัดการการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับเขตสงวนชีวมณฑล

นายเหงียน ถั่น จุง รองหัวหน้าคณะกรรมการดำเนินงานโครงการ BR ในจังหวัดเหงะอาน กล่าวถึงผลลัพธ์ในระดับท้องถิ่น

ในการประชุม ผู้แทนจากคณะกรรมการบริหารโครงการ โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) และคณะกรรมการดำเนินงานโครงการ 3 แห่ง ในจังหวัดด่งนาย จังหวัดกว๋างนาม และจังหวัดเหงะอาน ได้รายงานผลการดำเนินงานของโครงการ BR ในปี พ.ศ. 2566 และเสนอข้อเสนอและข้อเสนอแนะต่อคณะกรรมการอำนวยการโครงการ ในเขตสงวนชีวมณฑลที่เข้าร่วมโครงการ กิจกรรมด้านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน การจัดการพื้นที่อนุรักษ์ และการพัฒนาที่เป็นมิตรกับความหลากหลายทางชีวภาพ ได้ถูกผนวกเข้ากับงานบริหารจัดการ

ผู้แทนคณะกรรมการบริหารเขตสงวนชีวมณฑลกู๋ลาวจาม-ฮอยอัน ระบุว่า โครงการได้หารือกับชุมชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเพื่อจัดทำแผนการจัดการพื้นที่คุ้มครองทางทะเลสำหรับปี พ.ศ. 2567-2571 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการบริหารได้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เสร็จสิ้นแล้ว เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนเมืองฮอยอันเพื่อขออนุมัติตามระเบียบข้อบังคับ นอกจากนี้ ยังได้ดำเนินกิจกรรมการดำรงชีวิตอย่างยั่งยืนสำหรับชุมชนในเขตพื้นที่กันชน เพื่อลดผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศ

นายเต้า ซวน ไหล หัวหน้าแผนกการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม และพลังงาน โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ประจำประเทศเวียดนาม ผู้แทนคณะกรรมการบริหารโครงการ BR กล่าวในการประชุม

ผู้แทนคณะกรรมการจัดการเขตสงวนชีวมณฑลด่งนาย ระบุว่า การดำเนินโครงการนี้ทำให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารมีความตระหนักรู้เกี่ยวกับการอนุรักษ์ป่าไม้ การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ และวิถีชีวิตของประชาชนเพิ่มมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวตั้งอยู่ใน 5 จังหวัด กระบวนการปรึกษาหารือเพื่อพัฒนาระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการจัดการจึงยืดเยื้อ และจนถึงปัจจุบันยังไม่ได้รับการอนุมัติ การสนับสนุนโครงการขนาดเล็กบางส่วนสำหรับชุมชนในเขตกันชนนั้นทำได้ยาก เนื่องจากระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับกลไกของคณะกรรมการจัดการยังไม่ชัดเจน จึงไม่มีมูลเหตุให้ท้องถิ่นจัดสรรค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานให้กับคณะกรรมการจัดการหลังจากโครงการสิ้นสุดลง

คาดว่าในปี พ.ศ. 2567 โครงการจะจัดทำเอกสารเสนอชื่อสำหรับเขตสงวนชีวมณฑลแห่งใหม่อย่างน้อยหนึ่งแห่ง ขณะเดียวกัน โครงการจะยังคงส่งเสริมกระบวนการจัดทำและยื่นขออนุมัติแนวทาง กฎระเบียบ และแผนการจัดการในเขตสงวนชีวมณฑล การจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนและการฟื้นฟูพื้นที่ป่าเสื่อมโทรม การใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืน การสนับสนุนการดำรงชีพสำหรับประชาชนในเขตสงวนและชุมชนในเขตสงวนชีวมณฑล การติดตามและเฝ้าระวังชนิดพันธุ์บ่งชี้ การฝึกอบรม การสื่อสาร และการสร้างความตระหนักรู้ในเขตสงวนชีวมณฑล และกิจกรรมสรุปและประเมินผลโครงการ

นางสาวหวง ถิ ทันห์ นาน รองอธิบดีกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ กล่าวในการประชุม

จากผลของโครงการ รองรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ หวอ ต่วน เญิน ประเมินว่าโดยพื้นฐานแล้วโครงการนี้สามารถตอบสนองความต้องการทั้งด้านปริมาณและคุณภาพของผลิตภัณฑ์ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของนโยบายการจัดการระดับมหภาค ในทางปฏิบัติ ท้องถิ่นต่างๆ ยังได้ดำเนินกิจกรรมต่างๆ ที่มีคุณภาพที่ดีมากมาย

ตามคำแนะนำของคณะกรรมการบริหารโครงการและคณะกรรมการดำเนินงานท้องถิ่น รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้ตกลงในหลักการที่จะขอขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการออกไปจนถึงเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เพื่อให้มั่นใจว่าขั้นตอนที่จำเป็นจะเสร็จสมบูรณ์ตามที่กำหนด รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้สั่งการให้กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการขอขยายระยะเวลา และในขณะเดียวกัน ให้ศึกษาและพิจารณาแหล่งรายจ่ายประจำจากแหล่งอาชีพด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อใช้ในการดูแลรักษากิจกรรมของคณะกรรมการบริหารเขตสงวนชีวมณฑลของเวียดนามในอนาคต

เกี่ยวกับการเร่งรัดกระบวนการจัดทำและยื่นขออนุมัติแนวทาง กฎระเบียบ และแผนการจัดการในเขตสงวนชีวมณฑล รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้ขอให้กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นอย่างต่อเนื่อง และแนะนำให้ผู้นำกระทรวงออกเอกสารเพื่อกระตุ้นให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการตามความจำเป็น นอกจากนี้ ให้รวบรวมข้อเสนอเชิงนโยบายที่เหมาะสมเพื่อประกอบและแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 08 ต่อไป

แหล่งที่มา