นักลงทุน FDI ควรได้รับอนุญาตให้เลือกเวลาในการจัดตั้งธุรกิจของตนได้

นางสาวเหงียน เวียด ฮา รองประธานหอการค้าอเมริกันใน ฮานอย (AmCham Hanoi)

ชุมชนนักลงทุนต่างชาติโดยเฉพาะสมาชิก AmCham ประเมินกฎหมายการลงทุนปัจจุบันอย่างไรครับท่านผู้หญิง?

นักลงทุนต่างชาติโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาชิก AmCham ต่างชื่นชมกฎหมายการลงทุนฉบับปัจจุบันเป็นอย่างยิ่ง เวียดนามยังคงได้รับการพิจารณาจากองค์กรระหว่างประเทศและภาคธุรกิจการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ให้เป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่น่าดึงดูดและปลอดภัย เนื่องจากมีข้อได้เปรียบ ทางการเมือง ที่มั่นคงและสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้างและได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง

จากข้อมูลของการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (UNCTAD) เวียดนามติดอันดับ 20 ประเทศที่ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สูงสุด ในโลก รายงานดัชนีความเชื่อมั่นทางธุรกิจของยูโรแชมระบุว่า 63% ของธุรกิจที่เข้าร่วมการสำรวจจัดอันดับให้เวียดนามติดอันดับ 10 จุดหมายปลายทางการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่น่าดึงดูดที่สุดในโลก

การสำรวจอย่างรวดเร็วโดย Vietnam Business Forum (VBF) Alliance ยังบันทึกสัญญาณเชิงบวกจากกิจกรรมของนักลงทุนต่างชาติในเวียดนามอีกด้วย โดยกว่า 90% ของบริษัทต่างๆ ประสบความสำเร็จในด้านประสิทธิภาพทางธุรกิจและการเงินในระดับปานกลางหรือสูงกว่า และ 76% ของบริษัทต่างๆ ให้คะแนนนโยบายการผลิตและการสนับสนุนธุรกิจของรัฐบาลว่ามีประสิทธิภาพปานกลางและสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทของการแข่งขันที่ดุเดือดยิ่งขึ้นเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในกลุ่มประเทศอาเซียน การพัฒนาสภาพแวดล้อมการลงทุนอย่างต่อเนื่องของเวียดนาม การลดขั้นตอนการบริหาร และการพัฒนาคุณภาพสถาบัน ได้รับการยอมรับจากประชาคมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) วิสาหกิจอเมริกัน ญี่ปุ่น และยุโรปจำนวนมากมองว่าเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางเชิงกลยุทธ์ในห่วงโซ่อุปทานโลกใหม่ที่กำลังปรับโครงสร้างหลังจากการระบาดใหญ่และความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์

หลังจากกฎหมายการลงทุนปี 2020 มีผลบังคับใช้ ผลการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เปลี่ยนแปลงไปอย่างไรบ้าง ตามที่คุณได้สังเกต?

หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายการลงทุนปี 2020 มาเกือบ 5 ปี ฉันเชื่อว่าคุณภาพของกระแสเงินทุน FDI ได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของเวียดนามในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและเป้าหมายการเติบโตสีเขียว

โครงการขนาดใหญ่หลายโครงการในสาขาการผลิตแบตเตอรี่ เซลล์แสงอาทิตย์ แท่งซิลิคอน ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ และผลิตภัณฑ์มูลค่าเพิ่มสูง ได้รับการลงทุนหรือขยายทุนใหม่ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามยังดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มากขึ้นในสาขาอิเล็กทรอนิกส์ เทคโนโลยี และพลังงานหมุนเวียน เช่น โรงงานเลโก้แห่งแรกที่ปล่อยคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์ หรือโรงงานแพนดอร่าที่ใช้พลังงานหมุนเวียน 100%

กฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 ได้รับการยกย่องจากภาคธุรกิจว่าเป็นหนึ่งในกฎหมายที่มีผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันของเวียดนามมากที่สุด ด้วยเจตนารมณ์อันแน่วแน่ในการ "ให้วิสาหกิจเป็นศูนย์กลาง" และลดการแทรกแซงทางการบริหารให้น้อยที่สุด นับตั้งแต่มีผลบังคับใช้ในต้นปี พ.ศ. 2564 กฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมสองครั้งเพื่อให้สอดคล้องกับความผันผวนอย่างรวดเร็วของกระแสเงินทุนโลก ช่วยให้เวียดนามยังคงรักษาสถานะ "จุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยและมั่นคง" ในภูมิภาค

ด้วยเหตุนี้ ตำแหน่งของเวียดนามบนแผนที่ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จึงได้รับการยกระดับขึ้น บริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่หลายแห่งได้ย้ายห่วงโซ่อุปทานของตนมายังเวียดนาม เช่น Apple, Dell, Foxconn, Pegatron, Nike, Adidas... บริษัทบางแห่งจากเกาหลี เนเธอร์แลนด์ และสหรัฐอเมริกา ยังคงดำเนินการวิจัยอย่างต่อเนื่อง และวางแผนที่จะดำเนินโครงการเพิ่มเติมในอนาคตอันใกล้นี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "ผู้ยิ่งใหญ่" ในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์และเซมิคอนดักเตอร์ เช่น Intel, Samsung, Synopsys, Qualcomm, Infineon, Amkor, Apple, Nvidia, Hana Micron... ต่างก็ปรากฏตัวและขยายการลงทุนของพวกเขา ส่งผลให้มีส่วนสนับสนุนในการสร้างระบบนิเวศเซมิคอนดักเตอร์ของเวียดนาม ตอกย้ำบทบาทที่สำคัญเพิ่มมากขึ้นของประเทศของเราในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก

การปฏิบัติตามมติที่ 66-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมในการร่างกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย กฎหมายการลงทุนยังคงได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุม คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับการแก้ไขครั้งนี้

การปรับปรุงกฎหมายการลงทุนอย่างครอบคลุมและต่อเนื่องถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูป AmCham และภาคธุรกิจ FDI ต่างชื่นชมการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญนี้เป็นอย่างยิ่ง

จุดเด่นที่น่าสนใจประการหนึ่งคือการอนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งธุรกิจได้ก่อนที่จะมีโครงการลงทุน และดำเนินการตามขั้นตอนการออกและปรับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน

ตามกฎระเบียบปัจจุบัน นักลงทุนในประเทศมีอิสระในการจัดตั้งวิสาหกิจ ขณะที่นักลงทุนต่างชาติจะได้รับอนุญาตให้จัดตั้งวิสาหกิจได้หลังจากมีโครงการลงทุนแล้วเท่านั้น (ยกเว้นการจัดตั้งสตาร์ทอัพนวัตกรรมขนาดกลางและขนาดย่อม หรือกองทุนรวมสำหรับสตาร์ทอัพนวัตกรรม) การอนุญาตให้จัดตั้งวิสาหกิจก่อนมีโครงการจะสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างวิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ขณะเดียวกันก็ยืนยันนโยบายที่ไม่เลือกปฏิบัติระหว่างภาคเศรษฐกิจของเวียดนาม นับเป็นก้าวสำคัญที่บูรณาการอย่างสูง สอดคล้องกับพันธกรณีของเวียดนามในข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ (CPTPP, EVFTA...) ซึ่งจะช่วยปรับปรุงดัชนีสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ

การที่กฎหมายกำหนดให้ต้องจัดตั้งธุรกิจก่อนเริ่มโครงการลงทุนนั้นสร้างแรงกดดันให้กับนักลงทุนต่างชาติหรือไม่ครับท่านผู้หญิง?

โดยทั่วไปแล้ว นักลงทุนต่างชาติให้ความสำคัญกับกฎระเบียบนี้ เพราะสร้างความเท่าเทียมกันตั้งแต่เริ่มต้น อย่างไรก็ตาม โครงการลงทุนในประเทศและโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีความแตกต่างอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของขนาดเงินทุน โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) หลายโครงการมีมูลค่าหลายร้อยล้านดอลลาร์สหรัฐ หากจำเป็นต้องจัดตั้งธุรกิจก่อนดำเนินโครงการ นักลงทุนจะต้องใช้เวลาค่อนข้างนาน โดยเฉพาะโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน ซึ่งอาจใช้เวลานานถึงหนึ่งปี ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหามากมาย

แม้แต่โครงการที่ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติในหลักการ การออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนก็ยังใช้เวลานานเนื่องจากขาดแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ของ "ความสอดคล้องกับการวางแผน" หรือระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับอัตราการลงทุนซึ่งไม่สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น

กระทรวงการคลังยังได้ชี้ให้เห็นปัญหาเหล่านี้ในรายงานสรุปการดำเนินการ 4 ปี ของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 อีกด้วย

คุณคิดว่าวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดคืออะไร?

การอนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งธุรกิจก่อนเริ่มโครงการถือเป็นก้าวสำคัญ แต่แนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดคือการให้พวกเขาเลือกได้ว่าจะจัดตั้งธุรกิจเมื่อใดก่อนหรือหลังจากที่โครงการได้รับการอนุมัติ

หากจำเป็นต้องจัดตั้งธุรกิจก่อน วิสาหกิจ FDI จะต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันทางกฎหมายหลายประการ เช่น การชำระภาษี การชำระเบี้ยประกันภัย การดำเนินการด้านบัญชี ใบแจ้งหนี้ เอกสาร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงเงินทุนให้เพียงพอภายใน 90 วันนับจากวันที่จดทะเบียน เรื่องนี้ไม่ถือเป็นภาระสำคัญสำหรับวิสาหกิจในประเทศที่มีเงินทุนน้อย แต่เป็นภาระสำหรับโครงการ FDI ที่มีมูลค่าหลายร้อยล้านดอลลาร์สหรัฐ

นอกจากนี้ หากระยะเวลาการอนุญาตถูกยืดออกไป โดยเฉพาะโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน จะทำให้ต้นทุนและความเสี่ยงเพิ่มขึ้น หากโครงการไม่ได้รับใบอนุญาต นักลงทุนจะประสบกับความสูญเสียอย่างมาก

การให้สิทธิแก่ผู้ลงทุน FDI ในการเลือกเวลาที่จะจัดตั้งธุรกิจไม่เพียงแต่ทำให้พวกเขามีความยืดหยุ่นในแผนการลงทุนเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงแนวคิดการจัดการความเสี่ยงสมัยใหม่ ซึ่งส่งเสริมให้มีกระแสเงินทุนที่มีคุณภาพสูงและในระยะยาวไหลเข้าสู่เวียดนามอีกด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/nen-cho-nha-dau-tu-fdi-tu-chon-thoi-diem-thanh-lap-doanh-nghiep-d412726.html