รัสเซียใช้กลวิธีนี้เป็นครั้งแรกเพื่อปกป้อง “วัวเงิน” ของตนจากการคว่ำบาตร

อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของรัสเซียสร้างรายได้ประมาณหนึ่งในสามของงบประมาณทั้งหมด หรือหลายพันล้านดอลลาร์ต่อเดือน และมอสโกกำลังใช้เงินจำนวนนี้เพื่อสนับสนุนการรณรงค์ ทางทหาร ในยูเครน และเพิ่มการใช้จ่ายด้านสังคมก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีในวันที่ 15-17 มีนาคม

สำนักข่าวบลูมเบิร์กรายงานว่า เพื่อปกป้องรายได้ของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย ซึ่งเป็น “แหล่งรายได้หลัก” ที่ช่วย “หารายได้” สำหรับงบประมาณของรัฐบาลกลาง จากการคว่ำบาตรด้านพลังงานจากชาติตะวันตก เคียร์มลินได้เปิดใช้กลไก “ราคาขั้นต่ำ” เป็นครั้งแรก

ตามรายงานของ Bloomberg การเคลื่อนไหวครั้งนี้แสดงให้เห็นว่าการปกป้องการไหลของ Petrodollars (เปโตรดอลลาร์) เข้าสู่งบประมาณแผ่นดินเป็นสิ่งสำคัญที่สุดของ รัฐบาล รัสเซียในบริบทปัจจุบัน และผู้ผลิตน้ำมันของประเทศที่ตั้งอยู่ในตอนเหนือของทวีปยูเรเซียเป็นผู้ที่ต้องจ่ายเงิน

การจะประมาณการให้แม่นยำนั้นเป็นเรื่องยาก

ในการคำนวณภาษีน้ำมันในเดือนมกราคม บริษัทพลังงานของรัสเซียต้องใช้ราคาเฉลี่ยของน้ำมันอูราล ซึ่งเป็นน้ำมันดิบส่งออกหลักของประเทศ ซึ่งอยู่ที่ 65 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ตามเอกสารจากกรมสรรพากรของรัสเซียที่เผยแพร่เมื่อเดือนที่แล้ว งบประมาณของรัฐจะได้รับรายได้นี้ในเดือนกุมภาพันธ์และตัวเลขจะประกาศในสัปดาห์หน้า

ในความเป็นจริงราคาตลาดของน้ำมันดิบ Urals ต่ำกว่าราคาที่ระบุข้างต้น โดยทั่วไปแล้วน้ำมัน Urals ซื้อขายในราคาลดจากราคาน้ำมันดิบ Brent ซึ่งเป็นเกณฑ์มาตรฐานระดับโลก ในสูตรการคำนวณภาษี รัฐบาลรัสเซียใช้ส่วนลด 15 เหรียญสหรัฐต่อบาร์เรล ตามการคำนวณของ Bloomberg ซึ่งอิงจากข้อมูลของ Argus Media Ltd. ซึ่งได้รับการยืนยันจากเจ้าหน้าที่รัสเซียที่ไม่เปิดเผยชื่อ

ขณะเดียวกัน ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าส่วนลดที่มีผลซึ่งผู้ผลิตในประเทศใช้กับสินค้าของตนโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 18.12 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรลที่ท่าเรือรัสเซียในเดือนมกราคม

ในช่วงต้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 กลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำทั้ง 7 (G7) และพันธมิตรได้กำหนดเพดานราคาน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์น้ำมันที่ส่งออกทางทะเลของรัสเซียไว้ที่ 60 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล เพื่อ "บีบคั้น" รายได้จากน้ำมันของมอสโก ในขณะเดียวกันก็รักษาปริมาณน้ำมันสำรองให้กับตลาดโลก

กล่าวกันว่าหลังจากบังคับใช้มามากกว่าหนึ่งปี ราคาสูงสุดไม่สามารถสร้างผลตามที่ต้องการได้ เนื่องจากมอสโกประสบความสำเร็จในการบรรเทาผลกระทบโดยการขายน้ำมันให้กับลูกค้าในเอเชียและส่ง "กองเรือเงา" ขนาดใหญ่เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดด้านการขนส่งและการประกันภัย

โลก - รัสเซียใช้กลวิธีนี้เป็นครั้งแรกเพื่อปกป้อง — เรือบรรทุกน้ำมันจอดเทียบท่าที่เมืองโนโวรอสซิสค์ ประเทศรัสเซีย ในปี 2022 ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

เพื่อให้สอดคล้องกับเพดานราคาที่เข้มงวดยิ่งขึ้น กลุ่ม G7 ได้เพิ่มแรงกดดันต่อเจ้าของเรือ ผู้ค้า และผู้ซื้อน้ำมันในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ส่งผลให้ส่วนลดสำหรับน้ำมันของบริษัท Urals ขยายกว้างขึ้น

ส่วนลด 18 เหรียญสหรัฐที่ Argus บันทึกไว้ในเดือนมกราคมนั้นแคบกว่าช่วงบางช่วงในช่วงต้นปี 2023 เมื่อน้ำมัน Urals ขายในท่าเรือตะวันตกบางแห่งของรัสเซียในราคาที่ถูกกว่าน้ำมันเบรนท์ถึง 40 เหรียญสหรัฐ แต่ยังคงสูงกว่าระดับก่อนเกิดสงครามทั่วไปถึง 6 เท่า (3 เหรียญสหรัฐ)

ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนถึงราคาน้ำมัน Urals ที่ท่าเรือ Primorsk และ Ust-Luga ในทะเลบอลติก รวมถึงท่าเรือ Novorossiysk ในทะเลดำ ราคาส่วนลดล่าสุดไม่รวมค่าขนส่งและค่าประกันที่จำเป็นในการจัดส่งน้ำมันดิบให้กับผู้ซื้อ

เมื่อถังน้ำมันของรัสเซียถึงมือลูกค้าปลายทางในเอเชีย ราคาในเวลาส่งมอบจะใกล้เคียงกับราคาน้ำมันเบรนท์ มูลค่าสุดท้ายของน้ำมันหนึ่งบาร์เรลรวมถึงต้นทุนการขนส่ง ค่าประกันภัย และการชำระเงินให้กับคนกลาง อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากลักษณะธุรกรรมที่ไม่โปร่งใส ทำให้ยากที่จะประมาณได้อย่างแน่ชัดว่าผู้ผลิตน้ำมันของรัสเซียได้เงินไปเท่าไรต่อบาร์เรลสำหรับน้ำมันดิบที่ขาย

แนวทางที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

รัฐบาลรัสเซียยังมีวิธีการที่สองในการคำนวณราคาน้ำมัน Urals เพื่อวัตถุประสงค์ด้านงบประมาณ นั่นก็คือ การนำราคาน้ำมันเฉลี่ยต่อบาร์เรลที่สำรวจโดยบริษัท Argus ณ ท่าเรือสำคัญต่างๆ ทางตะวันตกของรัสเซีย บวกกับต้นทุนเสมือนของการขนส่งน้ำมันไปยังเมืองรอตเทอร์ดัมและทะเลเมดิเตอร์เรเนียน

ในปัจจุบัน ต้นทุนดังกล่าวถูกกำหนดไว้ที่ 2 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ซึ่งถือเป็นการประเมินมูลค่าที่ต่ำกว่า “ราคาพื้นฐาน” ในเดือนมกราคม แต่หน่วยงานกำกับดูแลการผูกขาดของประเทศกล่าวว่าจะมีการคำนวณที่ซับซ้อนกว่านี้

ทุกเดือน หน่วยงานภาษีของรัสเซียจะเปรียบเทียบสูตรสองสูตรในการคำนวณราคาน้ำมัน Urals และใช้สูตรที่มีมูลค่าสูงกว่าเพื่อเก็บภาษีผู้ผลิตน้ำมัน

เพื่อตอบคำถามของ Bloomberg เกี่ยวกับการคำนวณราคาน้ำมัน Ural กระทรวงการคลัง ของรัสเซียจึงส่งต่อ Bloomberg ไปที่กระทรวงเศรษฐกิจของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม กระทรวงเศรษฐกิจรัสเซียและกรมสรรพากรไม่ได้ตอบสนองต่อการขอให้แสดงความคิดเห็น

โลก - รัสเซียใช้วิธีนี้เป็นครั้งแรกเพื่อปกป้อง — กราฟิก: CEPR

รัฐบาลรัสเซียได้นำกลไก “ราคาขั้นต่ำ” มาใช้เมื่อปีที่แล้ว โดยมีส่วนลดมากถึง 34 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล และค่อยๆ ลดลงเหลือ 20 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรลในเดือนธันวาคมของปีที่แล้ว จนถึงขณะนี้ หมายความว่าภาษีน้ำมันของรัสเซียได้รับการคำนวณตามราคาตลาดที่แท้จริง รัฐบาลรัสเซียวางแผนที่จะปรับลดส่วนลดขั้นต่ำลงอีกเป็น 10 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรลในปีหน้าและ 6 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรลในปี 2569

การใช้วิธีการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นซึ่งทำให้สูตรภาษีมีความซับซ้อนยิ่งขึ้น จะทำให้ผู้ผลิตน้ำมันของรัสเซียต้องเผชิญกับแรงกดดันให้เจรจาราคา Urals ที่สูงขึ้นกับลูกค้าต่างประเทศ หรือจ่ายภาษีเพิ่มเติมจากกระเป๋าตัวเอง

รัฐบาลรัสเซียหวังว่าส่วนลดสำหรับน้ำมัน Urals จะลดลง "ทันทีที่ห่วงโซ่อุปทานดีขึ้นและตลาดสงบลง" นายอเล็กซานเดอร์ โนวัค รองนายกรัฐมนตรีรัสเซีย กล่าว

อย่างไรก็ตาม G7 ยังมีแผนที่จะเข้มงวดรายได้จากพลังงานของรัสเซียมากขึ้นด้วยการบังคับใช้การควบคุมราคาที่ เข้มงวด ยิ่งขึ้น

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของบลูมเบิร์ก, รอยเตอร์)

แหล่งที่มา