อุตสาหกรรมอลูมิเนียมหลีกเลี่ยงการนิ่งเฉยและประหลาดใจกับการฟ้องร้องเพื่อหลีกเลี่ยงการป้องกันการค้า

สินค้าเวียดนามส่งออกไปสหรัฐฯ: มีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อจำกัดการสืบสวนและการใช้มาตรการป้องกันการเลี่ยงภาษี? ธุรกิจจะต้องระบุความเสี่ยงแต่เนิ่นๆ เพื่อป้องกันความเสี่ยงในการถูกฟ้องร้องฐานหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า

ในปัจจุบันอลูมิเนียมถือเป็นผลิตภัณฑ์ส่งออกที่สำคัญของเวียดนาม ดังนั้นนี่จึงเป็นผลิตภัณฑ์ที่ต้องเผชิญการสอบสวนการป้องกันการค้าในตลาดส่งออกเป็นประจำ นายเหงียน มินห์ เคอ ประธานสมาคมอลูมิเนียมเวียดนาม ให้สัมภาษณ์เกี่ยวกับประเด็นนี้กับหนังสือพิมพ์ Cong Thuong

Ngành nhôm tránh bị động, bất ngờ trước các vụ kiện lẩn tránh phòng vệ thương mại

ผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมของเวียดนามกำลังเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้ามากมาย ภาพ: นิตยสารอุตสาหกรรมและการค้า

อะลูมิเนียมเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มักเผชิญกับการสอบสวนการป้องกันการค้า รวมถึงการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการการป้องกันการค้าโดยตลาดส่งออก คุณสามารถแบ่งปันเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหานี้ได้หรือไม่?

อะลูมิเนียมเป็นวัสดุอเนกประสงค์ที่มีอยู่ในทุกอุตสาหกรรมและทุกชีวิต และยังเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีข้อได้เปรียบทางการแข่งขันมากมายในตลาด จึงต้องเผชิญกับปัญหาด้านการป้องกันการค้ามากมายในตลาดส่งออก เมื่อเร็วๆ นี้ ความถี่ของการสืบสวนการป้องกันการค้าในตลาดส่งออกเพิ่มขึ้น รวมถึงการสืบสวนการหลีกเลี่ยงการป้องกันการค้าด้วย

ในปีที่ผ่านมา จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าต่ออลูมิเนียมของเวียดนามค่อนข้างน้อย โดยมีเพียง 3 คดีใน 5 ปี (2561 - 2565) ที่เกิดขึ้นในตลาดออสเตรเลียและอียิปต์ (2564) และสหรัฐอเมริกา (2561) โดยรวมความกดดันจากคดีเหล่านี้ยังไม่สูงนัก อย่างไรก็ตาม ในปี 2566 เพียงปีเดียว อลูมิเนียมต้องเผชิญกับคดีการป้องกันการค้าสามคดีจากตลาดสหรัฐฯ

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 มีการร้องขอการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดต่อกรอบแผงโซลาร์เซลล์ที่มาจากเวียดนาม แม้ว่าคดีนี้จะยังไม่ได้ถูกฟ้องร้องโดยสหรัฐฯ แต่ยังคงเป็นความเสี่ยงสำหรับธุรกิจที่ส่งออกผลิตภัณฑ์นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนตุลาคม 2566 ได้มีการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันการทุ่มตลาดของลวดและสายอลูมิเนียมของเวียดนาม

นอกจากนี้ สหรัฐฯ กำลังสืบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมรีดขึ้นรูปจาก 15 ประเทศ รวมทั้งเวียดนาม ซึ่งมีอัตราภาษีทุ่มตลาดที่เสนอในปัจจุบันอยู่ที่ 41.84% ขณะนี้คดีนี้อยู่ระหว่างการสอบสวนและถือเป็นคดีการป้องกันการค้าที่ใหญ่ที่สุดในอุตสาหกรรมอลูมิเนียมของโลก

Mr. Nguyen Minh Ke - ประธานสมาคมอะลูมิเนียมแห่งเวียดนาม

ธุรกิจต้องเผชิญกับความยากลำบาก ข้อจำกัด และความสูญเสียอะไรบ้างเมื่อต้องเผชิญกับการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีเพื่อการป้องกันการค้า?

จนถึงปัจจุบัน อุตสาหกรรมอลูมิเนียมได้มีการสอบสวนการหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรตอบโต้สองกรณีที่เริ่มต้นโดยสหรัฐอเมริกา โดยหนึ่งในนั้นเกี่ยวข้องกับอลูมิเนียมของจีน

โดยเฉพาะในปี 2018 คดีโปรไฟล์อลูมิเนียมถูกกล่าวหาว่าหลีกเลี่ยงภาษีการป้องกันการค้าที่เกี่ยวข้องกับอลูมิเนียมจากจีนสำหรับผลิตภัณฑ์โปรไฟล์อลูมิเนียมบางรายการ คดีที่สองซึ่งเริ่มขึ้นเมื่อเดือนตุลาคมที่ผ่านมา เป็นการสืบสวนผลิตภัณฑ์ลวดและสายเคเบิลอลูมิเนียม

กรณีดังกล่าวข้างต้นทั้งหมดมีสาเหตุมาจากการที่ธุรกิจจีนบางส่วนให้ความร่วมมือและทำธุรกิจกับธุรกิจเวียดนามในการนำเข้าวัตถุดิบเพื่อแปรรูปผลิตภัณฑ์สำหรับส่งออกไปยังสหรัฐฯ เพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าที่สหรัฐฯ ใช้กับอะลูมิเนียมของจีน

ในขณะที่ศักยภาพในการตอบสนองด้านการป้องกันการค้าของบริษัทต่างๆ ในเวียดนามยังไม่สามารถยืนหยัดเพื่อปกป้องสิทธิของตนเองได้ บริษัทต่างๆ เหล่านี้จำเป็นต้องแสวงหาการสนับสนุนจากการปรึกษาหารือเพื่อเข้าร่วมในการฟ้องร้องซึ่งต้องเสียค่าใช้จ่ายสูง หรืออาจถึงขั้นต้องเสียค่าใช้จ่ายสูงมากก็ได้ กระบวนการสอบสวนทำให้คู่ค้าพิจารณาที่จะยุติสัญญา ส่งผลให้รายได้ลดลงและสูญเสียตลาด เนื่องจากเมื่อข้อมูลการสอบสวนเริ่มต้นขึ้น คู่ค้าก็ระมัดระวังและพิจารณาคำสั่งซื้อในอนาคตใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงและการสูญเสียอันเนื่องมาจากภาษีการป้องกันการค้า

นอกจากนี้ เมื่อผลิตภัณฑ์ของเราเข้าไปเกี่ยวข้องกับคดีการป้องกันการค้า ชื่อเสียงและผลผลิตของผลิตภัณฑ์เหล่านั้นจะได้รับผลกระทบเชิงลบในตลาดต่างประเทศ ส่งผลให้ธุรกิจต้องเสียค่าใช้จ่ายจำนวนมาก และส่งผลกระทบเชิงลบต่อธุรกิจที่ถูกกฎหมาย

ดังนั้นความเสียหายจากการฟ้องร้องด้านการป้องกันการค้าจะคุกคามอัตราการเติบโตของการส่งออกของอุตสาหกรรม อุตสาหกรรมอลูมิเนียมได้เตรียมตัวและพร้อมที่จะตอบสนองต่อมาตรการป้องกันการค้า โดยเฉพาะการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการเหล่านี้อย่างไร?

เมื่อเผชิญกับความท้าทายจากแนวโน้มการคุ้มครองทางการค้าในปัจจุบัน อุตสาหกรรมอะลูมิเนียม รวมถึงอุตสาหกรรมอื่นๆ จะต้องปรับปรุงความสามารถในการป้องกันการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดทำและชี้แนะให้ธุรกิจต่างๆ ทราบว่าการป้องกันการค้าคืออะไร รวมถึงกฎเกณฑ์ของมาตรการนี้ด้วย

เมื่อเร็วๆ นี้ สมาคมอลูมิเนียมเวียดนามได้ประสานงานกับกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เป็นประจำ เพื่อจัดหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับข้อมูลการป้องกันการค้า ชี้แนะธุรกิจให้จัดเตรียมเอกสารและบันทึกต่างๆ เพื่อไม่ให้ถูกตรวจสอบโดยไม่ทันตั้งตัวหรือประหลาดใจจากตลาดส่งออก นอกจากนี้สมาคมยังประสานงานปรับปรุงข้อมูลเตือนภัยล่วงหน้าจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประจำ ติดตามการสอบสวนการป้องกันการค้าทั่วโลก รวมถึงแนวโน้มการสอบสวนสินค้าส่งออกของเวียดนาม เพื่อแจ้งเตือนและสนับสนุนธุรกิจในการตอบสนองต่อคดีฟ้องร้อง

นอกจากนี้ เราขอแนะนำให้ธุรกิจต่างๆ จัดเก็บข้อมูล ข้อมูลและเอกสารเชิงรุกเป็นประจำทุกปี เตรียมความรู้ บุคลากร และแม้แต่เงินสำรองให้พร้อมสำหรับการเข้าร่วมการสอบสวนการป้องกันการค้า

เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการสอบสวนการป้องกันการค้าต่ออุตสาหกรรมอลูมิเนียม คุณมีคำแนะนำหรือข้อเสนอแนะใด ๆ เกี่ยวกับกลไก นโยบาย และกิจกรรมสนับสนุนจากหน่วยงานที่มีอำนาจ เช่น กรมการป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หรือไม่

ภายใต้แนวโน้มในปัจจุบัน การหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการถูกสอบสวนเพื่อป้องกันการค้าเป็นเรื่องยากมาก ต้องใช้การผสมผสานวิธีแก้ปัญหาต่างๆ มากมาย เพราะเรื่องราวการป้องกันการค้าของอุตสาหกรรมอลูมิเนียมในปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียงแค่การนำเข้าและส่งออกสินค้าเหมือนแต่ก่อนอีกต่อไป เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มี "กระแส" การลงทุนจากพ่อค้าชาวจีนในการสร้างโรงงานผลิตโปรไฟล์อลูมิเนียมขนาดใหญ่ในเวียดนาม

ผ่านกิจกรรมการลงทุน พ่อค้าต่างชาติบางส่วนได้ใช้ประโยชน์จากตลาดเวียดนามเพื่อ “หลีกเลี่ยง” ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดของอลูมิเนียมจีน (กรณี AD05) และบางส่วนเพื่อการส่งออก เนื่องจากเมื่อสินค้าเหล่านี้มีแหล่งกำเนิดในเวียดนาม พวกเขาก็ยังคง “หลีกเลี่ยง” ภาษีการค้าป้องกันสำหรับอลูมิเนียมจีนที่ตลาดสำคัญหลายแห่งใช้ เช่น สหรัฐอเมริกา ยุโรป ออสเตรเลีย เป็นต้น ดังนั้น ด้วยแนวโน้มดังกล่าว ความเสี่ยงที่อลูมิเนียมของเวียดนามจะถูกตรวจสอบเพื่อหลบเลี่ยงมาตรการการค้าป้องกันจึงสูงมาก และปัจจุบันอุตสาหกรรมอลูมิเนียมกำลังเผชิญกับปัญหานี้

เมื่อเผชิญกับความเสี่ยงดังกล่าว จำเป็นต้องมีการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่ปฏิบัติงานจากกระทรวงต่างๆ และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อควบคุมกิจกรรมที่ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในอุตสาหกรรมอลูมิเนียม เราจำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมเพื่อจำกัดโครงการใหม่ในกรณีที่บริษัทอลูมิเนียมของเวียดนามมีกำลังการผลิตส่วนเกิน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดทำแผนพัฒนาอุตสาหกรรมอลูมิเนียมในระยะยาว โดยเรียกร้องการลงทุนที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงสถานการณ์การเอาเปรียบและ "ปิดกั้น" แหล่งกำเนิดสินค้าของบริษัทต่างชาติเพื่อการส่งออก ด้วยวิธีนี้ เราจึงสามารถปกป้องผลประโยชน์ของบริษัทอุตสาหกรรมอลูมิเนียมน้องใหม่ของประเทศได้

ขอบคุณ!

ลิงค์ที่มา