เหงะอานพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน

เจ้าหน้าที่ประมูลที่ดิน ตัวแทนรัฐบาลท้องถิ่น และประชาชน ร่วมกันนับคะแนนและประกาศผลการประมูลที่ดินในตำบลควินห์ถ่วน ภาพ: PV

ตามที่กระทรวงยุติธรรม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำร่างแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการกิจกรรมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินแบบรวมของรัฐ เพื่อจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือให้เช่าที่ดินในจังหวัด

พร้อมกันนี้ จังหวัด เหงะอาน ยังตั้งเป้าที่จะยกระดับความเป็นมืออาชีพในกิจกรรมการประมูลสินทรัพย์ เอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในสถานการณ์ท้องถิ่น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความสอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายปัจจุบัน

เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมเน้นที่กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การคัดเลือกและการลงนามในสัญญาบริการการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน เงินมัดจำ การจัดการเงินมัดจำและเงินประกัน กำหนดเส้นตายในการชำระค่าเช่าที่ดินและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินจำนวนหนึ่งก็ถูกยกเลิกไปด้วย

ก่อนหน้านี้ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมูลทรัพย์สิน พ.ศ. 2559 เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2560 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกคำสั่งหมายเลข 2051/QD-UBND อนุมัติแผนบังคับใช้กฎหมายการประมูลทรัพย์สินในจังหวัด

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกคำสั่งเลขที่ 12/2018/QD-UBND ลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2561 และคำสั่งเลขที่ 7/2021/QD-UBND ลงวันที่ 23 เมษายน 2564 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของคำสั่งเลขที่ 12/2018/QD-UBND เกี่ยวกับการควบคุมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือการเช่าที่ดินในจังหวัดเหงะอาน

แผนงานและระเบียบข้างต้นมีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในจังหวัด ให้มีการประชาสัมพันธ์ มีความเป็นกลาง โปร่งใส คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของรัฐ ผู้เข้าร่วมการประมูล ผู้ชนะการประมูล องค์กรการประมูลทรัพย์สิน ผู้ดำเนินการประมูล เพิ่มประสิทธิภาพของการประมูล ความปลอดภัย เสถียรภาพ ทางการเมือง และเพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดิน

จ.นเรศวร จ.นครราชสีมา ปัจจุบันมีองค์กรประมูลทรัพย์สิน 22 แห่ง มีผู้ประมูลทั้งหมด 51 ราย รวมทั้งศูนย์บริการประมูลทรัพย์สิน 1 แห่ง หน่วยบริการสาธารณะในสังกัดกระทรวงยุติธรรม มีผู้ประมูลทั้งหมด 7 ราย และวิสาหกิจประมูลทรัพย์สิน 21 แห่ง มีผู้ประมูลทั้งหมด 44 ราย

อย่างไรก็ตาม ตามที่กรมยุติธรรมจังหวัดเหงะอาน ระบุว่า ในกระบวนการนำคำตัดสินหมายเลข 12/2018/QD-UBND และคำตัดสินหมายเลข 07/2021/QD-UBND มาใช้ ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินการคัดเลือกองค์กรประมูลเพื่อดำเนินการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในบางสถานที่ไม่ได้เข้มงวดมากนัก นอกจากนี้ จำนวนองค์กรประมูลยังเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ แต่คุณภาพไม่สม่ำเสมอ มีองค์กรขนาดเล็กอยู่จำนวนมาก ทำให้ความจุไม่ตรงตามข้อกำหนดในการประมูลสินทรัพย์ที่มีขนาดใหญ่และซับซ้อน

การวางเงินมัดจำยังถือว่าไม่เหมาะสมอีกต่อไปเมื่อพิจารณาจากแนวทางปฏิบัติและระเบียบปฏิบัติในปัจจุบัน ในขณะเดียวกัน ประสิทธิภาพของการประมูลบางประเภทก็ไม่สูง ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการประมูลที่กำหนดไว้ ยังมีการสมรู้ร่วมคิด ปราบปรามราคา และส่วนต่างระหว่างราคาเริ่มต้นกับราคาที่ชนะการประมูลก็ไม่สูงเช่นกัน

ข้อจำกัดและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้นเกิดจากสาเหตุหลายประการ เช่น คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอบางแห่งไม่ใส่ใจในการกำกับดูแลหรือกำกับดูแลการคัดเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สินอย่างใกล้ชิด ส่งผลให้คัดเลือกองค์กรที่ไม่สามารถรับรองถึงชื่อเสียงและความสามารถในการดำเนินการประมูลได้ การกำกับดูแลการประมูลจะเน้นที่การประมูลเป็นหลัก และกระบวนการจัดการประมูลไม่ได้รับการติดตามอย่างใกล้ชิดตั้งแต่เวลาลงนามในสัญญาบริการจนถึงสิ้นสุดการประมูล โดยบางครั้งเป็นเพียงการดำเนินการตามพิธีการเท่านั้น

องค์กรประมูลทรัพย์สินบางแห่งดำเนินการขั้นตอนการประมูลอย่างไม่รอบคอบ โดยออกเอกสารบางอย่างที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายในระหว่างกระบวนการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ตลาดอสังหาริมทรัพย์ "หยุดชะงัก" เมื่อเร็ว ๆ นี้ การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินจึงได้รับผลกระทบไปด้วย

เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องบางฉบับในระดับที่สูงกว่าเพิ่งได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และออกใหม่ ดังนั้น ข้อบังคับบางฉบับในคำตัดสินหมายเลข 12/2018/QD-UBND และคำตัดสินหมายเลข 07/2021/QD-UBND จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และข้อจำกัดในการดำเนินการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในท้องที่ ตามกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน พ.ศ. 2559 พระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำในการนำไปปฏิบัติ และคำสั่งหมายเลข 40/CT-TTg ลงวันที่ 2 พฤศจิกายน พ.ศ. 2563 ของ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการการประมูลทรัพย์สินของรัฐ การออกคำสั่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของข้อบังคับที่ออกร่วมกับคำสั่งหมายเลข 12/2018/QD-UBND และคำสั่งหมายเลข 7/2021/QD-UBND ตามที่กรมยุติธรรมจังหวัดเหงะอานกำหนด ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

ขณะนี้ กำลังมีการหารือเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของระเบียบว่าด้วยการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือเช่าที่ดินในจังหวัดเหงะอาน พร้อมกับมติเลขที่ 12/2018/QD-UBND ลงวันที่ 2 มีนาคม 2018 และมติเลขที่ 7/2021/QD-UBND ลงวันที่ 23 เมษายน 2021 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน

แหล่งที่มา