ความขัดแย้งของการเลื่อนตำแหน่งทางอาชีพ

TP - เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ครูตั้งแต่ระดับอนุบาลไปจนถึงมัธยมปลายต่างรอคอยการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพของตน อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบในปัจจุบันก่อให้เกิดข้อเสียเปรียบในด้านรายได้ รวมถึงส่งผลกระทบอย่างมากต่อจิตวิญญาณและแรงจูงใจในการทำงานของพวกเขา

รอคอยอย่างเหนื่อยล้า

คุณ NTM ครูโรงเรียนอนุบาลแห่งหนึ่งใน เมือง Ninh Binh กล่าวว่า หลังจากทำงานในอุตสาหกรรมนี้มา 25 ปี เธอยังไม่มีโอกาสได้รับการเลื่อนตำแหน่งให้สูงขึ้น ปัจจุบันเธออยู่ในระดับ 3 คุณ M กล่าวว่า เป็นเวลาหลายปีที่เธอและเพื่อนร่วมงานมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนที่ไม่เป็นธรรมระหว่างระดับต่างๆ ตัวอย่างเช่น ระดับ 3 มีจุดเริ่มต้นที่ 2.10 ระดับ 2 มีจุดเริ่มต้นที่ 2.34 ซึ่งมีความแตกต่างกัน 0.24 แต่ระดับ 1 มีจุดเริ่มต้นที่ 4.00 ซึ่งมีความแตกต่างกัน 1.66 เมื่อเทียบกับระดับ 2 ความแตกต่างนี้ไม่เหมาะสมและเป็นผลเสียต่อครูส่วนใหญ่ เพราะส่วนใหญ่อยู่ในระดับ 3

คุณ NVT ครูประถมศึกษาใน ฮานอย กล่าวด้วยว่า หลังจากทำงานมา 21 ปี เขายื่นขอเลื่อนตำแหน่งเพียงครั้งเดียว แต่กลับถูก "ไม่ผ่าน" เนื่องจากติดโควตา ส่งผลให้เงินเดือนของครูไม่ได้รับการเปลี่ยนแปลง เนื่องจากไม่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง

เวลาเรียนของครูในฮานอย ภาพ: Trong Quan

ปัญหาในปัจจุบัน คือ หนังสือแจ้งจาก กระทรวงมหาดไทย ฉบับที่ 64 ลงวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2567 เรื่อง กำหนดโครงสร้างยศข้าราชการพลเรือนสามัญ และโครงสร้างชื่อวิชาชีพของพนักงานราชการ กำหนดว่า สำหรับหน่วยงานภาครัฐที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำของตนเองบางส่วน และหน่วยงานภาครัฐที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำโดยงบประมาณแผ่นดิน จำนวนครูที่มีชื่อวิชาชีพชั้น 1 หรือเทียบเท่า ต้องไม่เกินร้อยละ 10

เอกสารยังกำหนดว่าจำนวนตำแหน่งวิชาชีพระดับ 2 และเทียบเท่าต้องไม่เกิน 50% และจำนวนตำแหน่งวิชาชีพระดับ 3 และเทียบเท่าหรือต่ำกว่าต้องไม่เกิน 40% การควบคุมอัตราส่วนดังกล่าวทำให้ครูระดับ 3 มีโอกาสยากลำบากที่จะได้รับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเป็นระดับ 2 ครูระดับ 2 มีปัญหาในการเลื่อนตำแหน่งเป็นระดับ 1 นี่เป็นเหตุผลที่โรงเรียนหลายแห่งมีครูจำนวนมากที่มีสิทธิ์ได้รับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเป็นวิชาชีพ แต่มีครูเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่ได้รับการพิจารณาเพื่อให้ได้อัตราส่วนตามที่กำหนด ครูหลายคนยังคงต้องรอคิวแม้จะมีสิทธิ์ แม้แต่ผู้เกษียณอายุหลายคนก็ยังไม่มีโอกาสได้รับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งและไม่ได้รับค่าสัมประสิทธิ์ ทำให้เงินเดือนของพวกเขาไม่สูง สถานการณ์เช่นนี้มักเกิดขึ้นในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ หรือเมืองที่มีครูที่มีประสบการณ์ในวิชาชีพหลายปีเป็นจำนวนมาก

แข่งขันกับกฎกติกา

ข้อสังเกตของผู้สื่อข่าวแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูกำลังสร้างความยากลำบากให้กับครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนใหม่หลายฉบับ ซึ่งแก้ไขหรือเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพครู

ในการแถลงข่าวประจำไตรมาสแรกของปี 2568 ของเมืองเกิ่นเทอ ผู้แทนกรมการศึกษาและฝึกอบรมกล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2561 ถึง 2563 กรมได้ดำเนินการทบทวนเพื่อส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพครู 2 ครั้ง ตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 จนถึงปัจจุบัน กรมการศึกษาและฝึกอบรมเมืองเกิ่นเทอยังไม่ได้ดำเนินการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพครู เหตุผลเชิงวัตถุเกิดจากสถานการณ์การระบาดของโรคโควิด-19 ที่ซับซ้อน ส่วนเหตุผลเชิงอัตวิสัยเกิดจากการเปลี่ยนแปลงเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากที่ควบคุมมาตรฐาน ตำแหน่งวิชาชีพครู และกฎระเบียบเกี่ยวกับการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมเมืองเกิ่นเทอ ระบุว่า ในช่วงต้นปี 2564 กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียน 4 ฉบับ ฉบับที่ 1 ถึง 4 เพื่อควบคุมมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพ การแต่งตั้ง และการจัดเงินเดือนสำหรับข้าราชการพลเรือนในสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปของรัฐ

อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 กระทรวงได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 34 กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขการสอบหรือการเลื่อนตำแหน่ง เนื้อหา รูปแบบ และการพิจารณาผู้สอบผ่านเพื่อเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูประถมศึกษาและครูการศึกษาทั่วไปของรัฐ ดังนั้น หนังสือเวียนทั้ง 4 ฉบับ (01-04) จึงเพิ่งมีผลบังคับใช้ และกว่า 1 ปีให้หลัง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนเพื่อขอให้สถาบันการศึกษาและสังคมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขเพิ่มเติม ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 กระทรวงได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 08 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของหนังสือเวียนทั้ง 4 ฉบับข้างต้น

ในทางกลับกัน หลักการของการจัดสอบและการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครูนั้น เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2020 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2566 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 85 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115 ในเดือนมีนาคม 2567 กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยังคงส่งเอกสารขอความเห็นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงร่างหนังสือเวียนฉบับที่ 34 ต่อไป

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 13 เพื่อแทนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 34 หัวหน้ากรมการศึกษาและการฝึกอบรมของเมืองกานเทอยืนยันว่าเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในเอกสารที่ควบคุมมาตรฐานและเงื่อนไขในการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครู ตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 จนถึงปัจจุบัน กรมจึงไม่ได้พิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพครู

การเปลี่ยนแปลงในกรอบกฎหมายกำหนดให้จังหวัดและเมืองต่างๆ ต้องปรับปรุงกระบวนการและเกณฑ์การประเมิน รวมถึงการส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังผู้บังคับบัญชา ส่งผลให้สูญเสียเวลาในการเตรียมการและดำเนินการพิจารณาเลื่อนตำแหน่ง

สถิติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแสดงให้เห็นว่าครูเกือบร้อยละ 9 จากระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป การศึกษาต่อเนื่อง และการเตรียมอุดมศึกษา ในปัจจุบันมีตำแหน่งเป็นครูอาวุโส (ระดับ 1) ส่วนคณาจารย์ประมาณร้อยละ 88 มีตำแหน่งเป็นระดับ 3

ที่มา: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo