วิจัยนโยบายออก 'หนังสือแดง' ที่ดินไม่มีเอกสาร

คณะกรรมการถาวร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้พิจารณารับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 โดยไม่ละเมิดกฎหมายที่ดิน

เมื่อวันที่ 15 มกราคม ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ Vu Hong Thanh ในนามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานการยอมรับและคำอธิบายของร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไข โดยกล่าวว่ามาตรา 138 ของร่างกฎหมายได้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (หนังสือปกแดง) ให้กับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสารโดยไม่ฝ่าฝืนกฎหมายที่ดิน และไม่รวมถึงกรณีที่ที่ดินถูกจัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง

กฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันกำหนดให้หนังสือรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินสำหรับกรณีนี้ต้องใช้งานได้อย่างมั่นคงก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 ดังนั้น คณะกรรมการถาวรจึงเสนอให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาออกหนังสือรับรองสีแดงสำหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสารออกไปอีก 10 ปี เมื่อเทียบกับระเบียบเดิม “นี่เป็นข้อกำหนดในทางปฏิบัติ รัฐบาล จำเป็นต้องทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อปรับปรุงระเบียบให้สมบูรณ์ในทิศทางที่เป็นประโยชน์สูงสุดต่อผู้ใช้ที่ดิน พร้อมทั้งสร้างความชัดเจน ป้องกัน และหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบในกระบวนการบังคับใช้” นายถั่น กล่าว

ผู้แทน Duong Van Phuoc หัวหน้าสำนักงานคณะผู้แทนจังหวัดกวางนาม ภาพ: สื่อรัฐสภา

ผู้แทน Duong Van Phuoc (หัวหน้าสำนักงานคณะผู้แทนจังหวัด Quang Nam) กล่าวว่า ในความเป็นจริง มีหลายกรณีที่ผู้คนสร้างโครงการก่อสร้างและมีที่อยู่อาศัยที่มั่นคงในระยะยาว แต่ยังไม่ได้รับอนุมัติหนังสือปกแดงเนื่องจากปัญหาทางกฎหมาย

คุณเฟือกยกตัวอย่างการเวนคืนที่ดินในพื้นที่ดินถล่มและการย้ายถิ่นฐานให้กับประชาชนในสถานการณ์ฉุกเฉิน เพื่อความปลอดภัย หน่วยงานต่างๆ มีเวลาเพียงแต่ย้ายและจัดหาที่ดินสำหรับอยู่อาศัยโดยไม่มีนโยบาย แผนงาน ขั้นตอน และกระบวนการตามที่กำหนดไว้ ทำให้การจัดสรรที่ดินและการออกหนังสือสำคัญไม่ถูกต้องตามกฎหมาย

ผู้แทนไม วัน ไฮ (รองหัวหน้าคณะผู้แทนจากเมืองแทงฮวา) กล่าวถึงหลายกรณีที่ประชาชนได้รับการจัดสรรที่ดินโดยคณะกรรมการประชาชนของตำบลหรือสหกรณ์ในรูปแบบต่างๆ และประชาชนจ่ายเงินเพื่อใช้ที่ดินดังกล่าว อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน มีหลายกรณีที่ได้รับการพิจารณาว่าเป็นการจัดสรรที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง

“ผมขอเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับหนังสือรับรองและภาระผูกพันทางการเงินให้ชัดเจน ร่างกฎหมายฉบับนี้ต้องชี้แจงความรับผิดชอบของรัฐบาลที่มีต่อประชาชนด้วย เนื่องจากประชาชนได้จ่ายเงินเพื่อใช้ที่ดินไปแล้ว” นายไห่กล่าว

ผู้แทนไม วัน ไห่ (รองหัวหน้าคณะผู้แทนจากเมืองแทงฮวา) ภาพ: สื่อรัฐสภา

นี่เป็นครั้งที่สี่แล้วที่ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้รับการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็น หลังจากไม่ได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อปลายปี พ.ศ. 2566 ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการยอมรับและปรับปรุงแก้ไขแล้ว ปัจจุบันมี 16 บท 260 มาตรา ถูกตัดออก 5 มาตรา แก้ไขและเพิ่มเติม 250 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6

จากการหารือและทบทวน หน่วยงานต่างๆ ได้ตกลงที่จะปรับปรุงและสรุปเนื้อหา 18 ประเด็นสำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญที่กำลังดำเนินอยู่

ตามข้อมูลจาก SON HA (vnexpress.net)

แหล่งที่มา