กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม เสนอ หากลูกจ้างสำรองไว้และไม่เข้าระบบประกันสังคมครั้งเดียว จะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมอีก 5 รายการ
ประเด็นเรื่องประกันสังคมแบบครั้งเดียวมีความซับซ้อนและส่งผลกระทบต่อชีวิต ทางสังคม และเศรษฐกิจ กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้จัดทำแผนประกันสังคมสองแผนเพื่อรายงานต่อรัฐบาลเพื่อรับฟังความคิดเห็น
กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เพิ่งรายงานเกี่ยวกับการได้รับและชี้แจงความคิดเห็นจากคณะกรรมการประจำ รัฐบาล และสมาชิกรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ดังนั้น กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม จึงเสนอให้เพิ่มแผนเพื่อจำกัดสถานการณ์การเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว
แผนการรักษาสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมอีก 5 ประการ กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ระบุว่า ประเด็นเรื่องประกันสังคมแบบครั้งเดียวมีความซับซ้อนและส่งผลกระทบต่อชีวิตและเศรษฐกิจสังคมอย่างมาก กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้รวบรวมความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐบาล โดยพิจารณาจากแผนงานทั้ง 3 ฉบับที่รายงานไว้ จัดทำแผนงานเกี่ยวกับการถอนประกันสังคมแบบครั้งเดียวจำนวน 2 แผน เพื่อรายงานต่อรัฐบาลเพื่อรับฟังความคิดเห็น
ตัวเลือกที่ 1 ระบุสิทธิในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับพนักงาน 2 กลุ่มที่แตกต่างกัน
ในตัวเลือกที่ 1 กลุ่มที่ 1 คือ ลูกจ้างที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมก่อนที่กฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีผลบังคับใช้ หลังจากว่างงานครบ 12 เดือน หากมีความจำเป็น จะได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว
โดยพื้นฐานแล้ว ข้อบังคับนี้สืบทอดมติที่ 93/2015/QH132 ซึ่งอนุญาตให้พนักงานเลือกระหว่างการสำรองเวลาเข้าร่วมประกันสังคมเพื่อรับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุ หรือเลือกรับเงินประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียวหากจำเป็น แต่ความแตกต่างในครั้งนี้คือ หากพนักงานเลือกที่จะสำรองไว้และไม่รับเงินประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียว พวกเขาจะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมอีก 5 รายการ
สิทธิประโยชน์ทั้ง 5 ประการนี้ ได้แก่ พนักงานต้องจ่ายเงินประกันสังคมเพียง 15 ปี และถึงวัยเกษียณจึงจะได้รับเงินบำนาญ; รับเบี้ยยังชีพรายเดือนในกรณีที่จ่ายเงินประกันสังคมแล้วแต่ยังไม่เข้าเกณฑ์รับเงินบำนาญและยังไม่ถึงเกณฑ์อายุเกษียณสังคม; รับประกันสุขภาพที่งบประมาณแผ่นดินรับรองตลอดระยะเวลารับเบี้ยยังชีพรายเดือน; รับประกันสุขภาพที่กองทุนประกันสังคมจ่ายให้ โดยมีระยะเวลาประกันสุขภาพสูงสุดเท่ากับระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมของลูกจ้าง; ในระหว่างที่ว่างงานไม่มีงานทำ ลูกจ้างมีสิทธิ์ได้รับกรมธรรม์ช่วยเหลือสินเชื่อเพื่อแก้ไขปัญหาทางการเงินเร่งด่วน
กรณีที่ลูกจ้างเลือกที่จะรับเงินประกันสังคมไว้คราวหนึ่งแล้ว ลูกจ้างจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมดังกล่าวข้างต้น
ในตัวเลือกที่ 1 กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ได้เพิ่มกลุ่มที่ 2 ซึ่งเป็นลูกจ้างที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) มีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะเริ่มใช้วันที่ 1 มกราคม 2568) โดยกลุ่มนี้จะไม่ได้รับประกันสังคมเพียงครั้งเดียว ยกเว้นในกรณีที่มีอายุถึงเกณฑ์รับบำนาญ แต่ส่งเงินสมทบไม่ถึงเกณฑ์รับบำนาญ หรือเดินทางไปตั้งรกรากต่างประเทศ หรือเจ็บป่วยด้วยโรคร้ายแรงชนิดใดชนิดหนึ่ง
กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ประเมินว่าข้อดีของทางเลือกที่ 1 จะค่อย ๆ เอาชนะสถานการณ์การได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวในอดีตได้
จากข้อมูลสถิติที่ได้รับการแก้ไขในอดีต พบว่าเกือบ 99% ของประชากรได้รับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว ในกรณี "หลังจากว่างงานครบ 1 ปี" ประมาณ 67% ของประชากรได้รับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวโดยมีระยะเวลาการจ่ายเงินน้อยกว่า 5 ปี
สำหรับทางเลือกที่ 1 ในปีแรกๆ จำนวนผู้ที่ได้รับสวัสดิการประกันสังคมแบบครั้งเดียวจะไม่ลดลงมากนัก แต่จะลดลงมากขึ้นเรื่อยๆ ในปีต่อๆ ไป ตั้งแต่ปีที่ 5 เป็นต้นไป จำนวนผู้ที่ได้รับสวัสดิการประกันสังคมแบบครั้งเดียวจะลดลงอย่างรวดเร็ว ซึ่งอาจส่งผลให้จำนวนผู้ที่ได้รับสวัสดิการประกันสังคมแบบครั้งเดียวลดลงมากกว่าครึ่งหนึ่งเมื่อเทียบกับช่วงที่ผ่านมา โดยจะมุ่งสู่แนวทางปฏิบัติสากล โดยจะแก้ไขปัญหาสวัสดิการประกันสังคมแบบครั้งเดียวเฉพาะกรณีที่ผู้ไม่มีสิทธิ/ไม่สามารถรับเงินบำนาญรายเดือนได้เท่านั้น เพื่อช่วยให้ผู้ทำงานได้รับสวัสดิการระยะยาวสูงสุดเมื่อถึงวัยเกษียณ ซึ่งจะช่วยสร้างความมั่นคงในชีวิตในวัยชรา
ในระยะสั้น ทางเลือกที่ 1 ไม่ได้ช่วยรักษาหรือเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมได้มากเท่ากับทางเลือกที่ 2 แต่ในระยะยาวจะเหมาะสมกว่า เนื่องจากกฎระเบียบนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อพนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคม จึงมีโอกาสน้อยที่จะเกิดปฏิกิริยาจากพนักงาน
อย่างไรก็ตาม ตัวเลือกนี้มีข้อเสียคือใช้ได้เฉพาะกับพนักงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เท่านั้น ดังนั้น พนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคมมากกว่า 17.5 ล้านคนยังคงมีสิทธิ์เลือกที่จะรับประกันสังคมได้ในแต่ละครั้ง
ดังนั้น จำนวนผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวจึงไม่ลดลงมากนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปีแรกๆ หลังจากที่กฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้ ขณะเดียวกันก็ทำให้เกิดการเปรียบเทียบระหว่างผู้มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวก่อนและหลังกฎหมายมีผลบังคับใช้
แนวทางแก้ไขเพื่อประสานผลประโยชน์และเพิ่มโอกาสให้กับแรงงาน
ตัวเลือกที่ 2 ที่กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคมเสนอ คือ "หลังจากไม่ได้เข้าระบบประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ และจ่ายเงินประกันสังคมมาน้อยกว่า 20 ปี เป็นเวลา 12 เดือน หากลูกจ้างร้องขอ จะมีการชดเชยเงินบางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของระยะเวลาทั้งหมดที่จ่ายเงินเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมที่เหลือจะถูกสงวนไว้สำหรับลูกจ้างเพื่อเข้าร่วมระบบและได้รับประโยชน์จากประกันสังคมต่อไป"
ข้อดีของทางเลือกนี้คือการปรับผลประโยชน์ของแรงงานให้สอดคล้องกับนโยบายประกันสังคมระยะยาว แม้ว่าจำนวนผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวอาจไม่ลดลงมากนักเมื่อเทียบกับปัจจุบัน แต่เมื่อแรงงานได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวแล้ว พวกเขาจะไม่ออกจากระบบโดยสิ้นเชิง เนื่องจากยังคงสำรองเงินส่วนหนึ่งไว้สำหรับระยะเวลาการจ่ายเงินที่เหลืออยู่ (ไม่ส่งผลกระทบต่อจำนวนผู้เข้าร่วม)
พนักงานที่ยังคงเข้าร่วมโครงการ จะได้รับการเพิ่มเวลาในการส่งเงินสมทบเพื่อรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมที่มีอัตราผลประโยชน์ที่สูงขึ้น มีแรงจูงใจในการเข้าร่วมโครงการมากขึ้น สะสมกระบวนการส่งเงินสมทบเพื่อให้มีคุณสมบัติรับเงินบำนาญ มีโอกาสมากขึ้นที่จะมีคุณสมบัติรับเงินบำนาญเมื่อถึงวัยเกษียณ
กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคมเชื่อว่านี่เป็นแผนที่จะช่วยให้คนงานได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวในปัจจุบัน โดยหลีกเลี่ยงปฏิกิริยาทางสังคม และยังตอบสนองความต้องการในการสร้างความมั่นคงของระบบและสิทธิของคนงานในระยะยาวอีกด้วย
ข้อเสียของทางเลือกที่ 2 คือ ไม่สามารถแก้ไขปัญหาการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้อย่างสมบูรณ์ ลูกจ้างไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวตลอดระยะเวลาการส่งเงินสมทบ จึงรู้สึกว่าสิทธิประโยชน์ของตนถูกลดทอนลง
นอกจากนี้ ทางเลือกนี้อาจส่งผลให้มีแรงงานจำนวนมากขึ้นที่ยื่นขอรับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (โดยได้รับ "สิทธิในการบังคับใช้กฎหมาย") ทางเลือกนี้จะทำให้สถานการณ์การได้รับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวตั้งแต่อายุยังน้อย (ก่อนเกษียณอายุ) ยังคงดำเนินต่อไปในอนาคต
กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ระบุว่า การเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวเป็นเรื่องละเอียดอ่อนและซับซ้อนมาก ดังนั้น กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำ จึงเสนอให้รัฐบาลรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับทางเลือกทั้งสองข้างต้น
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)