อดีต รมช.มหาดไทย : สมควรรวมเป็น 38 จังหวัด-เมือง เหมือนเดิม

นายเหงียน เตี๊ยน ดิงห์ อดีตรองรัฐมนตรี กระทรวงมหาดไทย ให้สัมภาษณ์กับ VietNamNet เกี่ยวกับนโยบายการรวมจังหวัดและการยกเลิกระดับอำเภอ ซึ่งเพิ่งจะสรุปโดยโปลิตบูโรเมื่อไม่นานนี้ โดยระบุว่าเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลกลางได้เป็นตัวอย่างโดยยึดถือจิตวิญญาณของ "การวิ่งและเข้าแถวในเวลาเดียวกัน" ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ ก็ "ทำตามอย่างกระตือรือร้น" เช่นกัน นั่นคือมุมมองที่เลขาธิการได้กล่าวไว้อย่างชัดเจน

นายดิงห์ กล่าวว่า การรวมจังหวัดบางแห่งเข้าด้วยกันเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากเรากำลังดำเนินการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไก และสิ่งที่เราได้ทำไปแล้วก็คือ การทำให้ระบบทั้งหมดทำงานประสานกันอย่างสอดประสานกัน เพื่อให้มั่นใจว่า “มีความละเอียดอ่อน กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล”

ถ้าไม่ทำคุณจะพลาดโอกาส

เมื่อพูดถึงการควบรวมจังหวัดและเมือง กระทรวงและภาคส่วนก่อนหน้านี้ได้กล่าวถึงเรื่องนี้หลายครั้ง แต่ดูเหมือนว่าทุกครั้งที่มีการเสนอเรื่องนี้ จะมีอุปสรรคมากมายที่ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ แต่ในครั้งนี้ การจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นล่าสุด ไม่เพียงแต่ทำได้สำเร็จเท่านั้น แต่ยังทำได้รวดเร็วอีกด้วย ดังนั้น ในความเห็นของคุณ นี่คือหลักการสำหรับการควบรวมจังหวัดที่จะเกิดขึ้นในอนาคตที่จะไม่มีการพูดถึงอีกหรือไม่

มติที่ 18 ปี 2560 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 ได้กำหนดภารกิจที่ครอบคลุมและสมบูรณ์หลายประการ พรรคการเมือง รัฐสภา รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ เป็นอย่างไร ปัญหาอยู่ที่ว่าจะดำเนินการอย่างไร

ในอดีตที่ผ่านมา เราได้ปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของอุปกรณ์และประสบความสำเร็จบ้าง แต่ในความเป็นจริงแล้ว เราไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้ การปรับโครงสร้างบางครั้งอาจลดจำนวนพนักงานลง แต่ไม่ได้ลดคุณภาพ บางครั้งวิธีการดำเนินการยังผ่อนปรนเกินไป

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย นายเหงียน เตี๊ยน ดิญ ภาพโดย: ง็อก ทัง

ในอดีตเรามักจะกำหนดแผนงานไว้ล่วงหน้าเนื่องจากมีอุปสรรคต่างๆ มากมาย

แต่คราวนี้ พรรคและรัฐบาลที่นำโดยเลขาธิการใหญ่ โตลัม ได้ตัดสินใจว่านี่คือการปฏิวัติที่ต้องดำเนินการอย่างละเอียด รอบคอบ มุ่งมั่น ด้วยการต่อสู้ที่รวดเร็วและได้รับชัยชนะ ความก้าวหน้าจึงจะก้าวขึ้นมาได้ ดังนั้น ตอนนี้จึงไม่มีแผนงานอีกต่อไป แต่เป็นเพียงความก้าวหน้าในการทำงาน

ดังนั้นการปรับโครงสร้างครั้งนี้จึงแตกต่างจากในอดีต โดยมีทัศนคติและการกระทำที่แตกต่างกัน ดังนั้น ในปัจจุบัน เราไม่ได้ทำอย่างฉับพลัน แต่ทำโดยอาศัยการวิจัย สืบทอดความสำเร็จในอดีต และทำอย่างแน่วแน่เหมือนการปฏิวัติ ไม่ใช่การคิดค้นนวัตกรรม นี่คือโอกาส หากเราไม่ทำ เราก็จะพลาดโอกาสนี้ไป

สมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 ตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2030 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัยและรายได้เฉลี่ยสูง ภายในปี 2045 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง เป้าหมายชัดเจนมากว่าหากเราไม่เร่งและก้าวข้ามขีดจำกัด เราก็ไม่สามารถบรรลุอัตราการเติบโตตามที่ตั้งไว้ได้

เมื่อเร็วๆ นี้ เราประสบความสำเร็จ 3 ประการในด้านโครงสร้างพื้นฐาน สถาบัน และทรัพยากรบุคคล แต่ครั้งนี้ เรายังได้ปรับปรุงเครื่องมือและประสบความสำเร็จในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอีกด้วย

เมื่อเร็วๆ นี้ โปลิตบูโรได้ออกมติ 57 และสมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติเกี่ยวกับการนำร่องนโยบายและกลไกพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะกลไกการทำสัญญาและการยอมรับ “การวิจัยที่มีความเสี่ยง”

ทุกสิ่งทุกอย่างดำเนินไปอย่างสอดประสานกันและจิตวิญญาณของเราก็มุ่งมั่นอย่างยิ่งที่จะคว้าโอกาส "ครั้งหนึ่งในชีวิต" นี้ไว้

จังหวัดที่มีประชากรมากกว่า 3 แสนคน เช่น บักกัน ถือว่าเล็กเกินไป

การจะดำเนินนโยบายรวมจังหวัดต้องคำนึงถึงปัจจัยอะไรบ้าง? บางคนคิดว่าควรรวมจังหวัดเป็นเขตพัฒนา เพื่อนๆ มีความคิดเห็นอย่างไร?

การจะตัดสินใจว่าจะรวมจังหวัดใดกับจังหวัดใดนั้น ต้องมีเกณฑ์ต่างๆ ซึ่งรวมถึงเกณฑ์เกี่ยวกับขนาดประชากรและพื้นที่ แต่ยังมีปัจจัยเฉพาะอื่นๆ เช่น วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ เป็นต้น

แต่ก่อนอื่นจำเป็นต้องอาศัยขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติ และพิจารณาปัจจัยอื่นอีก 5 ประการตามมติที่ 35/2023 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงระยะเวลาปี 2023 - 2030

จนถึงปัจจุบัน เราสนใจพื้นที่ที่มีการเติบโต พื้นที่ที่มีพลวัตสูงสำหรับการพัฒนา เช่น พื้นที่สูงตอนกลาง พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เป็นต้น แต่พื้นที่เหล่านี้มีขนาดค่อนข้างใหญ่ ไม่ได้มีเพียงจังหวัดเดียวหรือสองจังหวัดที่รวมกัน

การจะรวมจังหวัดใดจังหวัดหนึ่งเข้ากับอีกจังหวัดหนึ่งนั้น จะต้องพิจารณาปัจจัยหลายประการ ตั้งแต่ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ไปจนถึงประชากร ประเพณี และประเพณีต่างๆ... เช่น จังหวัดที่มีประชากรมากกว่า 3 แสนคน เช่น จังหวัดบั๊กกัน ถือเป็นจังหวัดที่เล็กเกินไป

ดังนั้น ในความเห็นของคุณ จังหวัดบางแห่งที่แยกออกไปแล้วควรจะรวมเข้าด้วยกันและใช้ชื่อเดียวกันหรือไม่ เพราะมีประเพณีและรากฐานที่เหมือนกันอยู่แล้ว?

เป็นไปได้ว่านี่คือพื้นฐานที่เราเคยศึกษามาก่อนแล้ว จริงๆ แล้วหลังจากปี 1976 เรามีเพียง 38 จังหวัดเท่านั้น ในเวลานั้นก็มีเงื่อนไขเฉพาะด้วย

แต่ต่อมาก็แยกออกเป็นจังหวัดและเมืองมากขึ้นเนื่องจากสภาพการเดินทางที่ยากลำบากและโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดีเหมือนในปัจจุบัน พื้นที่หลายแห่งได้รับการพัฒนาค่อนข้างมากหลังจากแยกออกไป

เมื่อจังหวัดวิญฟูถูกแยกออกไป จังหวัดวิญฟุกได้รับการพัฒนาก่อน ปัจจุบันจังหวัดฟูเถาก็กำลังพัฒนาเช่นกัน หรืออย่างฮาบัคเมื่อแยกออกจากจังหวัดบั๊กนิญ จังหวัดบั๊กนิญก็พัฒนาไปมาก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดบั๊กซางก็พัฒนาไปอย่างมาก หรืออย่างไฮหุ่งในอดีตที่ถูกแยกออกเป็นไฮเซืองและหุ่งเอียน ไฮเซืองพัฒนาไปก่อน หุ่งเอียนก็พัฒนาไปมากเช่นกันในช่วงไม่นานมานี้... หรือที่ลึกกว่านั้นคือจังหวัดกวางนาม-ดานัง...

แต่ในเวลานี้จังหวัดที่พัฒนาแล้วก็มาถึงขีดจำกัดแล้ว ทรัพยากรค่อยๆ หมดลง จึงจำเป็นต้องคำนวณพื้นที่พัฒนาใหม่

ในปี 2008 ฮานอยได้รวมเข้ากับฮาไต ในตอนแรกมีความคิดเห็นไม่พอใจมากมาย แต่ตอนนี้ความจริงได้ยืนยันแล้วว่าการควบรวมกิจการจะทำให้ฮานอยมีพื้นที่และช่องทางในการพัฒนาเพิ่มมากขึ้น

ควรสืบสานจิตวิญญาณ “ความเร็วสายฟ้าแลบ”

การควบรวมและปรับโครงสร้างหน่วยงานรัฐบาลกลางล่าสุดนั้น “รวดเร็วปานสายฟ้าแลบ” เสร็จสิ้นภายในเวลาเพียง 2 เดือน ซึ่งหลายคนคาดไม่ถึง ดังนั้น ในความเห็นของคุณ นโยบายการควบรวมหน่วยงานระดับจังหวัดที่กำลังจะมาถึงจะมีการพัฒนาในลักษณะเดียวกันหรือไม่

ผมเชื่อว่าจิตวิญญาณแห่ง “ความเร็วปานสายฟ้าแลบ” นี้จะคงอยู่ต่อไป เพราะเรากำลังเตรียมการสำหรับการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ จนกระทั่งถึงการประชุมใหญ่ระดับชาติในเดือนมกราคม 2026 ปัจจุบัน เรากำลังเตรียมการสำหรับการประชุมระดับรากหญ้า ดังนั้น เราจะต้องเตรียมบุคลากรสำหรับการประชุมใหญ่ในทุกระดับ

ดังนั้น ผมคิดว่าเราต้องดำเนินการขั้นเด็ดขาดเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับองค์กร ปัจจุบัน เรากำลังดำเนินการตามแผนยุบตำรวจเขต ข้อสรุปที่ 126 ระบุชัดเจนว่าไม่เพียงแต่ยุบตำรวจเขตเท่านั้น แต่เราจะศึกษาและจัดองค์กรศาล อัยการ และกองตรวจการด้วย ระบบทั้งหมดจะดำเนินการไปพร้อมๆ กัน

ผมเชื่อว่าเราต้องทำและทำด้วยจิตวิญญาณแบบเดียวกับเดิมอย่างแน่วแน่และรอบคอบ รัฐบาลกลางเป็นตัวอย่างก่อน และส่วนท้องถิ่นก็ทำตาม ตอนนี้จังหวัดจะรวมกันก่อน จากนั้นเราจะยกเลิกระดับอำเภอ

ในฐานะคนที่เคยทำงานด้านการจัดองค์กรมาหลายปี คุณคิดว่าเมื่อจะรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน ควรลดจำนวนจังหวัดลงกี่จังหวัดเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในเวียดนามปัจจุบัน?

ผมคิดว่าการกลับไปสู่จำนวนจังหวัดและเมืองเดิม 35-38 จังหวัดนั้นเหมาะสมแล้ว แน่นอนว่าจังหวัดต่างๆ ไม่จำเป็นต้องกลับไปสู่สถานะเดิม แต่ต้องจัดระบบให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของแต่ละจังหวัด

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/nhap-con-38-tinh-thanh-nhu-truoc-la-phu-hop-2373457.html