การกักกันพืชแบบซับซ้อน

รอ 3-4 วัน

บริษัทส่งออกเม็ดมะม่วงหิมพานต์แห่งหนึ่งระบุว่า สถานการณ์ตลาดเม็ดมะม่วงหิมพานต์อยู่ในภาวะซบเซา แต่ผู้ประกอบการกำลังเผชิญกับความยากลำบากและต้นทุนที่สูงขึ้นเมื่อนำเม็ดมะม่วงหิมพานต์ดิบเข้าคลังสินค้า ก่อนหน้านี้ เมื่อสินค้ามาถึงท่าเรือกัตลาย (โฮจิมินห์) ผู้ประกอบการเพียงแค่ยื่นคำขอจดทะเบียนกักกันโรคต่อกรมคุ้มครองพืช จากนั้นจะมีเจ้าหน้าที่ลงไปเก็บตัวอย่าง ตรวจสอบ และผ่านพิธีการศุลกากร

ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2566 หน่วยงานกักกันโรคได้ประกาศใช้กระบวนการใหม่ในการตรวจสอบตัวอย่างสินค้าที่ท่าเรือและผ่านพิธีการศุลกากร ตามกฎระเบียบ สินค้าจะถูกกักกันภายใน 24 ชั่วโมง แต่ส่วนใหญ่จะใช้เวลา 3-4 วัน แม้ว่าจะตรงกับวันศุกร์ วันหยุด หรือวันปีใหม่ แต่ระยะเวลาที่สินค้าจะ "กัก" อยู่ที่ท่าเรือก็อยู่ที่ 5-6 วัน ซึ่งทำให้ต้นทุนการจัดเก็บตู้คอนเทนเนอร์และลานเก็บสินค้าเพิ่มสูงขึ้น

ในทางกลับกัน สินค้าส่งออกต้องได้รับการตรวจสอบที่คลังสินค้าของบริษัทก่อนนำเข้าสู่ท่าเรือ คุณหวู ไท เซิน ประธานสมาคมมะม่วงหิมพานต์ บิ่ญ เฟื้อก กล่าวว่า จังหวัดบิ่ญเฟื้อกมีโรงงานหลายสิบแห่ง หากผู้ตรวจสอบต้องเข้าตรวจทุกโรงงานจะใช้เวลานานมาก จังหวัดบิ่ญเฟื้อกอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกรมกักกันพืช กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เขต 2 แต่เนื่องจากขาดแคลนบุคลากร จึงได้อนุญาตให้ด่านกักกันพืชที่ด่านชายแดนฮวาลือ เก็บตัวอย่างเมล็ดมะม่วงหิมพานต์เพื่อส่งออก อย่างไรก็ตาม ด่านกักกันพืชที่ด่านชายแดนฮวาลือก็อยู่ไกลจากพื้นที่มาก มีผู้ประกอบการจำนวนมาก และไม่มีบุคลากรเพียงพอที่จะดำเนินการได้ทันเวลา

ก่อนหน้านี้ สำหรับการส่งออก คู่ค้าจะต้องตรวจสอบคุณภาพสินค้าจากหน่วยงานอิสระ เช่น Vinacontrol, Cafecontrol, SGS, BV... เพื่อดูว่ามีปลวกหรือแมลงปนเปื้อนหรือไม่ โดยหน่วยงานเหล่านี้จะสุ่มเก็บตัวอย่างสินค้าอย่างน้อย 10% ของสินค้าทั้งหมด จากนั้นจึงวิเคราะห์และตรวจสอบตัวอย่าง ส่วนหน่วยงานนำเข้าจะจ่ายเงินค่าสินค้าก็ต่อเมื่อมีใบรับรองการสุ่มตัวอย่างจากหน่วยงานรับรองอิสระ

“ดังนั้น การตรวจสอบจากหน่วยงานนำเข้าเพียงครั้งเดียวก็เพียงพอแล้ว การมีหน่วยงานตรวจสอบสองแห่งสำหรับการขนส่งหนึ่งครั้งนั้นไม่จำเป็นและสิ้นเปลืองมาก” คุณวู ไท ซอน กล่าว

ในสถานการณ์เดียวกันนี้ ธุรกิจนำเข้าไม้ดิบหลายแห่งก็ต้องเผชิญกับการต้องรอการกักกันที่ท่าเรือเช่นกัน โดยปกติแล้วการขนส่งไม้แต่ละครั้งจะมีตู้คอนเทนเนอร์จำนวนมาก ดังนั้น ยิ่งระยะเวลาที่ท่าเรือนานเท่าไหร่ ต้นทุนการผลิตของธุรกิจก็จะยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น

พิจารณายกเลิกการกักกันสินค้าบางรายการ

นายเหงียน หวู่ ฟิ ลอง หัวหน้ากรมกักกันพืช เขต 2 ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ SGGP ว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและกักกันพืช กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหาร ฉบับที่ 33/2014 ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท สินค้าพืชที่นำเข้าต้องถูกกักกันที่ท่าเรือก่อน เนื่องจากในอดีตสภาพอากาศไม่เปลี่ยนแปลงอย่างผิดปกติ เชื้อโรคที่เป็นอันตรายในสินค้านำเข้าจึง "ไม่รุนแรงพอ" ที่จะแพร่กระจายได้ แต่มักจะ "ตกค้าง" อยู่ในตู้คอนเทนเนอร์ กรมฯ จึงได้กำหนดเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการนำสินค้าเข้าคลังสินค้าและตรวจสอบในภายหลัง

ปัจจุบัน เชื้อโรคอันตรายที่ปะปนอยู่ในสินค้านำเข้าสามารถแพร่กระจายได้ตลอดเวลา จึงจำเป็นต้องมีการกักกันโรคที่ท่าเรือ กรมกักกันพืชภาค 2 รับผิดชอบ 13 จังหวัด คิดเป็น 70% ของปริมาณสินค้านำเข้าและส่งออกในภาคใต้ ที่ท่าเรือ พนักงานโดยเฉลี่ยจะตรวจสอบและสุ่มตัวอย่างสินค้ามากกว่า 30 รายการต่อวัน อย่างไรก็ตาม หากสินค้าอยู่ในคลังสินค้าทัณฑ์บน พนักงานจะสามารถดำเนินการขนส่งได้เพียง 1 รายการต่อวัน ยิ่งไปกว่านั้น หน่วยงานย่อยยังถูกลดจำนวนพนักงานลงอีกด้วย

คุณเหงียน หวู ฟิ ลอง ระบุว่า ซอฟต์แวร์การจัดการไม่ได้บันทึกสินค้าที่ถูกสุ่มตรวจเกิน 24 ชั่วโมง ยกเว้นสินค้าที่ไม่มีเอกสารประกอบ ในทางกลับกัน เมื่อสินค้ามาถึงท่าเรือ สินค้ามักจะต้องรอให้ทีมขนถ่ายสินค้าของท่าเรือนำสินค้าไปยังหน่วยงานกักกันเพื่อดำเนินการรับสินค้า บริการขนถ่ายสินค้าไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานกักกัน แต่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของท่าเรือ

Nhân viên kiểm dịch kiểm tra tại một kho hàng nông sản trước khi xuất khẩu

เจ้าหน้าที่กักกันตรวจสอบคลังสินค้าสินค้าเกษตรก่อนส่งออก

เจ้าหน้าที่กักกันโรคทำงานในวันหยุดสุดสัปดาห์ วันหยุดนักขัตฤกษ์ และวันปีใหม่ เพื่อตอบสนองความต้องการของธุรกิจต่างๆ อย่างไรก็ตาม ธุรกิจที่มีสินค้ามาถึงในวันก่อนวันหยุดนักขัตฤกษ์และวันหยุดสุดสัปดาห์ จำเป็นต้องแจ้งให้กรมฯ ทราบ เพื่อจัดเตรียมบุคลากร เช่น หัวหน้างาน เจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่สำนักงาน ฯลฯ ให้สามารถออกใบรับรองได้

ในขณะเดียวกัน คุณเล ซอน ฮา หัวหน้ากรมกักกันพืช (กรมคุ้มครองพืช กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ระบุว่า หากตรวจพบเชื้อจุลินทรีย์อันตรายขณะนำสินค้าเข้าคลังสินค้า ธุรกิจจะต้องเสียเงินในการทำลายสินค้าเหล่านั้น บางประเทศไม่มีข้อกำหนดการกักกันจากหน่วยงานต่างๆ เช่น Vinacontrol, Cafecontrol, SGS, BV... ดังนั้น หน่วยงานส่งออกสินค้าเกษตรจึงจำเป็นต้องศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับกฎระเบียบของประเทศผู้นำเข้า เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียจากการกักกันโดยไม่เกิดผลกระทบใดๆ

นอกจากนี้ หน่วยรับรองจะบันทึกเฉพาะปลวกเท่านั้น ขณะที่กรมคุ้มครองพันธุ์พืชจะตรวจสอบสิ่งมีชีวิตต้องห้ามตามรายชื่อประเทศและรายชื่อประเทศเวียดนาม สำหรับเม็ดมะม่วงหิมพานต์แปรรูป ความเสี่ยงต่อการติดเชื้อศัตรูพืชมีน้อยมาก แทบไม่มีเลย ดังนั้นกระบวนการกักกันในปัจจุบันจึงไม่จำเป็น กรมคุ้มครองพันธุ์พืชจะพิจารณาเสนอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทนำเม็ดมะม่วงหิมพานต์กึ่งแปรรูปและสินค้าเกษตรส่งออกอื่นๆ ออกจากรายชื่อการกักกันบังคับหากไม่มีความเสี่ยง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจ

แหล่งที่มา