กฎระเบียบการลงทุนอันก้าวล้ำหลายประการกำลังจะมีผลบังคับใช้

โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป โดยกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับใหม่หลายฉบับ รวมถึงกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวน 4 ฉบับของกฎหมายการลงทุนสาธารณะ จะมีผลบังคับใช้ โดยคาดหวังว่าจะสามารถสร้างความก้าวหน้า ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ

โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป โดยกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับใหม่หลายฉบับ รวมถึงกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวน 4 ฉบับของกฎหมายการลงทุนสาธารณะ จะมีผลบังคับใช้ โดยคาดหวังว่าจะสามารถสร้างความก้าวหน้า ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ

กฎหมายใหม่ที่กำลังจะมีผลบังคับใช้คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญให้กับการลงทุน ในภาพ: บริษัท Deo Ca Group กำลังก่อสร้างโครงการ Chi Thanh - Van Phong ภาพ : Duc Thanh

ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายการลงทุน

สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา สำนักประธานาธิบดี ได้จัดงานแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีให้ประกาศใช้กฎหมายที่รัฐสภา สมัยที่ 15 ได้ผ่านความเห็นชอบในสมัยประชุมสมัยที่ 8 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน 4 ฉบับ (กฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล)

ในการแนะนำประเด็นใหม่ของกฎหมายดังกล่าวข้างต้น รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Duc Tam กล่าวว่ามีการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในกฎหมายการลงทุนเพื่อกระจายการอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสำหรับโครงการลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก โครงการลงทุนในการก่อสร้างท่าเรือพิเศษที่มีขนาดต่ำกว่า 2,300 พันล้านดอง และโครงการในพื้นที่คุ้มครองของโบราณสถานแห่งชาติและโบราณสถานแห่งชาติพิเศษ

กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจ ปรับปรุงกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ และเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบต่อตนเองของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับโครงการเหล่านี้ ตามที่รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ทาม กล่าว

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายดังกล่าวได้เสริมขั้นตอนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการลงทุนในสาขาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีขั้นสูง... ในนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตไฮเทค เขตเทคโนโลยีสารสนเทศที่เข้มข้น เขตการค้าเสรี และเขตปฏิบัติงานในเขต เศรษฐกิจ ในทิศทางที่เปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "การตรวจสอบหลัง"

กฎหมายกำหนดให้โครงการลงทุนที่จดทะเบียนภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการอนุมัตินโยบายการลงทุน การประเมินเทคโนโลยี การจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม การวางแผนรายละเอียด การออกใบอนุญาตก่อสร้าง และขั้นตอนในการอนุมัติ การยอมรับ และการอนุญาตในด้านการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง

นักลงทุนลงทะเบียนขอใบรับรองการลงทุนภายใน 15 วัน มุ่งมั่นที่จะดำเนินโครงการตามมาตรฐานและกฎระเบียบด้านการก่อสร้าง การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อขอใบอนุญาตในสาขานี้ (คาดว่าจะลดระยะเวลาในการดำเนินโครงการลงได้ประมาณ 260 วัน) รองปลัดกระทรวงฯ เหงียน ดึ๊ก ตัม แจ้ง

“นี่คือเนื้อหาที่ก้าวล้ำในการย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ แสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่ในการสร้างสถาบันเพื่อให้มั่นใจถึงข้อกำหนดการจัดการของรัฐ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ” นายแทมเน้นย้ำ

เพื่อตอบสนองต่อความสนใจของสื่อมวลชนต่อเนื้อหานี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวเสริมว่า ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเป็นบทบัญญัติที่ก้าวล้ำที่สุดของกฎหมายการลงทุน

“เมื่อนักลงทุนยื่นใบสมัคร พวกเขาจะได้รับใบรับรองการลงทุนภายใน 15 วัน โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนที่ใช้เวลานานในการป้องกันและดับเพลิงและการปกป้องสิ่งแวดล้อม” รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม อธิบาย

ในส่วนของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนนั้น นายเหงียน ดึ๊ก ตัม รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า มีเนื้อหาที่น่าสนใจหลายประการ เช่น การยกเลิกข้อจำกัดในด้านการลงทุนและระดับการลงทุนขั้นต่ำเพื่อขยายขอบเขตการลงทุน และสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดการลงทุนในรูปแบบนี้

กฎหมายฉบับแก้ไขนี้มุ่งหมายให้พิจารณาใช้อัตราส่วนเงินทุนของรัฐสูงกว่า 50% แต่ไม่เกิน 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการที่มีค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่มากกว่า 50% ของเงินลงทุนทั้งหมด โครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก และโครงการที่ต้องการการถ่ายทอดเทคโนโลยีขั้นสูง อนุญาตให้ใช้สัญญา BT ต่อไปได้ โดยพิจารณาจากข้อบกพร่องและความยากลำบากในการดำเนินสัญญาประเภทนี้ให้ได้มากที่สุด

การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง

ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กลุ่มนโยบายใหม่ที่โดดเด่นคือเรื่องการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

นโยบายเฉพาะที่รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวถึง ได้แก่ การกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น จากคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาไปยังนายกรัฐมนตรี

กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ทุนสำรองงบประมาณกลางและทุนงบประมาณกลางที่ยังไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากรัฐสภาไปสู่คณะกรรมการประจำรัฐสภา

เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐโครงการสำคัญระดับชาติตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป ของโครงการกลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C ให้มีขนาดเป็นสองเท่าของหลักเกณฑ์ปัจจุบัน

กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม ก ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานและองค์กรที่มีขนาดเงินทุนต่ำกว่า 10,000 พันล้านดอง

กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการ กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการปรับเปลี่ยนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นภายใต้การบริหารจัดการ

กระจายอำนาจขยายระยะเวลาการจัดสรรทุนงบประมาณกลางจากนายกรัฐมนตรีสู่ระดับการตัดสินใจนโยบายการลงทุน ทุนงบประมาณท้องถิ่นจากสภาประชาชนจังหวัดสู่ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

การกระจายอำนาจในการขยายระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนทุนงบประมาณท้องถิ่นจากสภาประชาชนจังหวัดสู่ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนยืนยันว่า นโยบายใหม่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะในอนาคตอันใกล้นี้จะมีประสิทธิผลในการเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง อนุมัติ และดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 โดยจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา และดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเฉพาะความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในอนาคตอันใกล้นี้

พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่าภายในเดือนมกราคมปีหน้า จะมีการจัดทำแนวทางการบังคับใช้กฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง

ในงานแถลงข่าวตอบคำถามเกี่ยวกับนโยบายใหม่ใดที่แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่แข็งแกร่งที่สุด รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่า เนื้อหาใดๆ ที่สามารถกระจายอำนาจได้ ก็จะกระจายอำนาจตามจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง ดังนั้นจึงไม่มีคำว่า "ดีที่สุด"

นายทัมยกตัวอย่างว่า ตามระเบียบปัจจุบัน โครงการระดับชาติที่สำคัญซึ่งมีเงินลงทุนภาครัฐตั้งแต่ 10,000 พันล้านดองขึ้นไป อยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจของรัฐสภา ตามกฎหมายใหม่ โครงการระดับชาติที่สำคัญที่มีมูลค่าตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป จะต้องนำเสนอต่อรัฐสภา ส่วนโครงการที่ต่ำกว่านั้น จะอยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรีหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ขึ้นอยู่กับแหล่งเงินทุนที่ใช้สำหรับโครงการ)

หนี้ภาษีเกิน 50 ล้านดองภายใน 120 วัน อาจส่งผลให้ถูกระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว

ตามกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 9 ฉบับ ด้านการเงินและการงบประมาณ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี ที่เพิ่งประกาศใช้ไป รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลทำหน้าที่กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเกณฑ์หนี้ภาษีและระยะเวลาหนี้ที่จะส่งผลให้มีการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว

นายฮวง ไท ซอน ผู้อำนวยการกรมกฎหมาย (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า ตามระเบียบปัจจุบัน บุคคลและครัวเรือนที่มียอดค้างชำระภาษีเกิน 90 วัน จะถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว ร่างพระราชกฤษฎีกาที่เตรียมเสนอต่อรัฐบาล กระทรวงการคลังได้เสนอให้กำหนดเพดานหนี้ภาษีไว้ที่มากกว่า 50 ล้านดอง และเพิ่มระยะเวลาจาก 90 วัน เป็น 120 วัน เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง ปัจจุบัน จำนวนบุคคลและครัวเรือนธุรกิจที่มียอดค้างชำระภาษีเกิน 50 ล้านดอง อยู่ที่ประมาณ 81,000 ครัวเรือนและบุคคลธรรมดา เมื่อเทียบกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อนหน้า เพดานหนี้ภาษีสำหรับการระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวที่กระทรวงการคลังเสนอเพิ่มขึ้น 5 เท่า จาก 10 ล้านดอง เป็น 50 ล้านดอง

การออกกฎหมายควบคุมพลังงานหมุนเวียนและพลังงานลมนอกชายฝั่ง

นายเจือง แทงห์ ฮว่า รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้นำเสนอเนื้อหาของกฎหมายไฟฟ้าว่าด้วยพลังงานไฟฟ้า ว่าด้วยพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ เนื้อหาใหม่นี้ถือเป็นเนื้อหาใหม่ในกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ซึ่งประกอบด้วย กฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ การตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ การพัฒนาพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตเองและใช้เองจากพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ การปรับปรุง ซ่อมแซม และเปลี่ยนอุปกรณ์ของโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ และการรื้อถอนโครงการพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่

นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังมี 4 มาตราที่ควบคุมการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งถือเป็นเนื้อหาใหม่ในพระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 อีกด้วย ได้แก่ กฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง การสำรวจโครงการ การอนุมัติหรือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง และการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง

ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html