เรื่อง การรวมทรัพยากรให้โครงการขนาดใหญ่

นายทราน วัน ลาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บั๊กซาง กล่าวปราศรัย ภาพ: Phuong Hoa/VNA

สำหรับยอดเงินกู้คงค้างของงบประมาณท้องถิ่นนั้น ร่างฯ กำหนดว่า ท้องถิ่นที่สามารถจัดทำรายรับและรายจ่ายของตนเองได้ สามารถกู้ยืมเงินได้สูงสุดร้อยละ 120 ของรายรับงบประมาณที่ตนได้รับ นโยบายนี้ได้รับการอนุมัติจาก รัฐสภา ก่อนหน้านี้เพื่อนำไปปฏิบัติในพื้นที่นำร่องหลายแห่ง ครั้งนี้ได้บรรจุไว้ในกฎหมาย โดยมุ่งหวังที่จะช่วยเหลือท้องถิ่นในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ในพื้นที่ของตนอย่างจริงจัง อย่างไรก็ตาม ผู้แทนบางคนเสนอแนะให้มีการประเมินเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบต่อความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ รวมถึงทรัพยากรสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ

ในส่วนของการเพิ่มเพดานหนี้ของงบประมาณท้องถิ่น ผู้แทน Tran Van Lam (Bac Giang) กังวลว่าการดำเนินการดังกล่าวอาจกระจายทรัพยากรระดับชาติให้กับโครงการท้องถิ่นขนาดเล็กจำนวนมาก ไม่เน้นทรัพยากรไปที่โครงการขนาดใหญ่ จึงจำเป็นต้องพิจารณาประเด็นนี้

เกี่ยวกับการใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้นและการออมค่าใช้จ่ายประจำปี ผู้แทนสังเกตว่าในช่วงเวลาปัจจุบัน ควรให้ความสำคัญกับการลงทุนเพื่อสนับสนุนการเติบโต แต่ก่อนอื่นเลย ควรให้ความสำคัญกับโครงการที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งมีความสามารถในการดูดซับเงินทุนก่อน

ผู้แทนเน้นย้ำว่า “หากนำไปใช้ในโครงการใหม่ จะต้องรวมอยู่ในแผนการลงทุนระยะกลางด้วย และต้องสามารถนำไปปฏิบัติได้เร็วกว่านี้ ไม่ควรกระจายไปใช้กับโครงการเพิ่มเติมที่ไม่คาดคิด หากมีคำขอที่ไม่คาดคิด ก็จะมีทรัพยากรสำรองสำหรับจัดการอยู่แล้ว” เนื่องจากตามที่ผู้แทน Tran Van Lam กล่าวไว้ ในความเป็นจริง ในอดีต แหล่งข้อมูลนี้ทั้งในระดับส่วนกลางและในพื้นที่หลายแห่ง ได้รับการจัดสรรให้กับโครงการต่างๆ มากมายที่ไม่ได้อยู่ในระยะกลาง ไม่เร่งด่วนจริงๆ และไม่มีการเตรียมตัวมาเป็นอย่างดี จึงทำให้ยากต่อการดำเนินการ

ผู้แทนบางคนมีมุมมองแตกต่างกันในประเด็นนี้ เนื่องจากในบริบทของการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน ท้องถิ่นต่างๆ ต้องการทรัพยากรเป็นอย่างมาก จึงเสนอให้เพิ่มเพดานหนี้สาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเขตเมืองพิเศษ

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (นครโฮจิมินห์) หยิบยกประเด็นที่ว่าการดำเนินนโยบายการควบรวมกิจการจาก 63 จังหวัดและเมืองเป็น 34 จังหวัดนั้น จำเป็นต้องมีทรัพยากรเพื่อเชื่อมโยงเมืองชั้นใน ภูมิภาค และท้องถิ่นต่างๆ เข้าด้วยกัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรการลงทุนจำนวนมหาศาล ดังนั้นการเพิ่มหนี้ท้องถิ่นจึงเป็นสิ่งจำเป็น แม้ว่าอาจเพิ่มเพดานหนี้ของชาติก็ตาม จากนั้นผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐบาลและรัฐสภาพิจารณาพื้นที่เมืองพิเศษเพิ่มเติม เช่น กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีโครงการขนาดใหญ่จำนวนมาก รวมถึงโครงการรถไฟในเมือง... ดังนั้น จำเป็นต้องผ่อนปรนเพดานหนี้สาธารณะ จึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาปรับเพิ่มระดับนี้จากร้อยละ 150 เป็นร้อยละ 200 ของระดับรายรับงบประมาณ

คำแนะนำเพื่อประกันสิทธิทางการเงินในระดับตำบล

นายเหงียน ทัม หุ่ง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ผู้แทนบางคนมุ่งเน้นไปที่ข้อเสนอแนะเพื่อให้แน่ใจว่าระดับตำบลจะมีอำนาจทางการเงินที่แท้จริง ตามรูปแบบองค์กรรัฐบาลท้องถิ่นใหม่ การออกกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจทางการเงินสู่ระดับตำบลอย่างชัดเจน สมบูรณ์ และเข้มงวดไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางกฎหมายทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อประกันประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกลไกของรัฐในระดับรากหญ้าอีกด้วย

ตามที่ผู้แทนเหงียน ทาม หุ่ง (บ่า เรีย-วุงเต่า) กล่าว เกี่ยวกับการกระจายแหล่งรายได้และภารกิจด้านรายจ่าย ระเบียบปฏิบัติปัจจุบันยังคงอิงตามกรอบงาน ขาดหลักการในการรับประกันทรัพยากรทางการเงินขั้นต่ำสำหรับระดับตำบล “ในบริบทที่หลายอำเภอไม่มีอำนาจหน้าที่แล้ว หากระดับตำบลได้รับมอบหมายงานแต่ไม่มีเงิน จะทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้” – ผู้แทนวิเคราะห์

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์บังคับเกี่ยวกับอัตราการคงไว้ของงบประมาณขั้นต่ำในระดับตำบล โดยพิจารณาจากเกณฑ์จำนวนประชากร สภาพแวดล้อมในท้องถิ่น และความต้องการใช้จ่ายที่จำเป็น ในเวลาเดียวกัน สภาประชาชนระดับจังหวัดจำเป็นต้องเผยแพร่ผลการกระจายอำนาจงบประมาณประจำปี เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและการกำกับดูแลของภาครัฐ

ในส่วนของความโปร่งใสของงบประมาณ ผู้แทน Nguyen Tam Hung เสนอให้เพิ่มคำสั่งที่ชัดเจนว่า ระดับตำบลจะต้องรับผิดชอบในการเปิดเผยงบประมาณในรูปแบบที่เข้าถึงได้ และแนวร่วมปิตุภูมิระดับตำบลจะต้องรับผิดชอบในการกำกับดูแลการดำเนินการด้านงบประมาณในระดับรากหญ้า

ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai (ฮานอย) เน้นย้ำถึงจิตวิญญาณที่ว่าเราจำเป็นต้องเอาชนะจุดอ่อนในการบริหารและดำเนินการงบประมาณ และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ “ในยุคหน้าจำเป็นต้องมีวิธีจัดสรรงบประมาณตามผลงาน ซึ่งเป็นปัจจัยที่เราถือว่าสำคัญมากในการปฏิบัติหน้าที่ต่อประชาชนและผู้มีสิทธิออกเสียงในการจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน” ผู้แทนฯ เสนอ

ในส่วนของเงินสำรองงบประมาณแผ่นดิน ผู้แทน Thanh Mai กล่าวว่า จำเป็นต้องมอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับหลักการ เงื่อนไข และกรณีต่างๆ ที่สามารถใช้กลไกการใช้เงินสำรองงบประมาณแผ่นดินได้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความรับผิดชอบมากขึ้น ตลอดจนความโปร่งใสและการกำกับดูแลระบบการเลือกตั้ง

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/nhieu-y-kien-gop-y-ve-muc-du-no-vay-cua-ngan-sach-dia-phuong-153998.html