เสถียรภาพนโยบาย-“แม่เหล็ก”ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศด้านเทคโนโลยีขั้นสูง

โลกกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา ซึ่งเทคโนโลยีขั้นสูงกลายเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดความสามารถในการแข่งขันและความเป็นอิสระของแต่ละประเทศ สำหรับเวียดนาม เทคโนโลยีขั้นสูงคือปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตที่สำคัญในทศวรรษหน้า ช่วยให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักอย่างยั่งยืนและมีคุณภาพ

วิสาหกิจ FDI ขั้นสูงมีบทบาทสำคัญในการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมของเวียดนาม ไม่เพียงแต่นำเงินทุนและเทคโนโลยีขั้นสูงมาสู่เวียดนามเท่านั้น แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ การถ่ายทอดความรู้ และการเผยแพร่ศักยภาพการบริหารจัดการสมัยใหม่ให้แก่วิสาหกิจในประเทศอีกด้วย ด้วยความร่วมมือด้านการผลิต การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการฝึกอบรม กลุ่มวิสาหกิจเหล่านี้มีส่วนช่วยในการสร้างทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงและเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศ

อันที่จริง หลายประเทศในภูมิภาค เช่น เกาหลีใต้ สิงคโปร์ ไทย หรืออินเดีย ต่างเริ่มต้นด้วยการดึงดูดการลงทุนจากบริษัทเทคโนโลยีข้ามชาติ จากนั้น ประเทศเหล่านี้ก็ค่อยๆ สร้างศักยภาพด้านการวิจัย เรียนรู้กระบวนการ และเชี่ยวชาญเทคโนโลยีหลัก เวียดนามก็กำลังเดินตามรอยนี้เช่นกัน โดยมีศูนย์วิจัยและพัฒนา (R&D) ในด้านอิเล็กทรอนิกส์ ซอฟต์แวร์ และเซมิคอนดักเตอร์เพิ่มมากขึ้น

โดยมีแผนที่จะดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) 40,000-50,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปีภายในปี 2573 นโยบายการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของประเทศเราในช่วงข้างหน้านี้จำเป็นต้องมุ่งเป้าไปที่โครงการที่มีเนื้อหาเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการเปลี่ยนแปลง เศรษฐกิจ เชิงลึกและการพัฒนาที่ยั่งยืน

สิ่งสำคัญที่ต้องทราบคือ ทั้งทางทฤษฎีและทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าปัจจัยสองประการที่กำหนดกระแสเงินทุนเทคโนโลยีขั้นสูงคือเสถียรภาพและความสามารถในการคาดการณ์นโยบาย โครงการเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์มักมีมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีวงจรการลงทุน 10-15 ปี และมีความเสี่ยงสูง ดังนั้น ความสม่ำเสมอและความมุ่งมั่นระยะยาวจากภาครัฐจึงเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น จากข้อกำหนดดังกล่าว บทบัญญัติหลายประการในร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องได้รับการทบทวนและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความน่าดึงดูดใจของนโยบาย

ยกตัวอย่างเช่น ข้อเสนอให้ยกเลิกกลไกการออกใบรับรองสำหรับวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงและแทนที่ด้วยรูปแบบการประเมินตนเอง ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปกระบวนการ แต่ก็สร้างความกังวลให้กับนักลงทุนเช่นกัน หากเกณฑ์ไม่ชัดเจนหรือการตีความระหว่างหน่วยงานต่างๆ แตกต่างกัน สิทธิประโยชน์พิเศษที่วิสาหกิจคำนวณไว้อาจไม่ได้รับการรับประกันอีกต่อไป

การเปลี่ยนแปลงถ้อยคำจากวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงที่ “ได้รับแรงจูงใจสูงสุด” ไปเป็น “ได้รับแรงจูงใจและการสนับสนุนตามกฎหมาย” ยังทำให้ความมุ่งมั่นของนโยบายลดลง และทำให้ผู้ลงทุนคาดการณ์ต้นทุนในระยะยาวได้ยากอีกด้วย

หรือบทบัญญัติในวรรคเปลี่ยนผ่านระบุว่าวิสาหกิจมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์เฉพาะเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาของใบรับรองการลงทุนปัจจุบัน แต่ไม่ได้ระบุนโยบายอย่างชัดเจนหลังจากระยะเวลาดังกล่าว ดังนั้น วิสาหกิจจึงสงสัยว่าสิทธิประโยชน์ที่ผูกพันไว้จะยังคงมีต่อไปหรือไม่ สิ่งที่พวกเขาต้องการมากที่สุดคือการกำหนดบทบัญญัติในวรรคเปลี่ยนผ่านให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาในการบังคับใช้ เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงของนโยบาย และหลักการไม่ย้อนหลังของกฎหมาย

นอกจากนี้ ด้วยกฎระเบียบที่ระบุว่า “นักลงทุนในประเทศที่ถือหุ้นเกินกว่า 30%” จะถูกจัดประเภทเป็นวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงระดับ 1 เท่านั้น วิสาหกิจ FDI ส่วนใหญ่ที่ลงทุนในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงในเวียดนามจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์สูงสุดอีกต่อไป เหตุผลก็คือพวกเขาทั้งหมดดำเนินโครงการที่ต่างชาติเป็นเจ้าของ 100% ดังนั้น เวียดนามอาจมีความน่าสนใจน้อยกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคในการแข่งขันเพื่อดึงดูดโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ในรายงานการตรวจสอบ คณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เน้นย้ำว่า ควบคู่ไปกับการสถาปนา "เสาหลักทั้งสี่" (รวมถึงมติ 57 มติ 59 มติ 66 และมติ 68) การแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงนี้ยังมุ่งเป้าไปที่การส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง ขณะเดียวกัน จะต้องทำให้แน่ใจถึงความสอดคล้องและความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมายปัจจุบันด้วย

สำหรับนักลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ แรงจูงใจทางการเงินเป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัจจัยสำคัญ สิ่งสำคัญยิ่งกว่าสำหรับนักลงทุนคือเสถียรภาพทางนโยบาย ความโปร่งใส และความสามารถในการคาดการณ์ เมื่อสภาพแวดล้อมการลงทุนมีความน่าเชื่อถือ เวียดนามจะไม่เพียงแต่ดึงดูดเงินทุนและเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังสร้างตัวเองให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรมแห่งใหม่ของภูมิภาคอีกด้วย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/on-dinh-chinh-sach-nam-cham-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-10394567.html