นายเล วัน กวง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตฟู้บ่าย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเกี่ยวกับการนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับของเมือง เว้ ไปปฏิบัติ

สิทธิมาพร้อมกับความรับผิดชอบ

พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) ซึ่งผ่านความเห็นชอบจาก รัฐสภาชุด ที่ 15 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568 ได้เปิดประตูสู่การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจใหม่ ๆ บทบัญญัติต่างๆ กำหนดอำนาจและความรับผิดชอบของรัฐบาลแต่ละระดับไว้อย่างชัดเจน กฎหมายนี้ไม่เพียงแต่สร้างกรอบทางกฎหมายที่กว้างขึ้นเท่านั้น แต่ยังกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับความสามารถในการบริหาร กำกับดูแล และควบคุมอำนาจอีกด้วย

นางเหงียน ถิ ซู รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา (NAD) ประจำเมืองเว้ กล่าวว่า “กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการกำหนดบทบาทของระดับจังหวัดและเทศบาลอย่างชัดเจน พร้อมกับลดขั้นตอนในการขออนุมัติลง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องเตรียมความพร้อมอย่างรวดเร็วทั้งในด้านบุคลากร องค์กร และแนวทางการนำไปปฏิบัติ”

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ชุดที่ 15 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนได้เสนอให้จัดตั้งกลไกเพื่อประเมินประสิทธิผลของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเป็นระยะ และอาจปรับเปลี่ยนกลไกดังกล่าวหากเห็นว่าไม่เหมาะสม อำนาจต้องอยู่ภายใต้การควบคุม เพื่อส่งเสริมการริเริ่มและเพื่อให้มั่นใจว่ารัฐมีการบริหารจัดการที่เป็นเอกภาพ

ในมุมมองทางธุรกิจ คุณเหงียน วัน ตวน ผู้อำนวยการบริษัทลงทุนก่อสร้างแห่งหนึ่งในเมืองเว้ ประเมินว่าขั้นตอนการบริหารในภาคการก่อสร้างมีการปรับปรุงดีขึ้นอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนการรับและดำเนินการเอกสาร อย่างไรก็ตาม เขาหวังว่าเมื่อมีการนำกลไกการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานแบบใหม่มาใช้อย่างพร้อมเพรียงกัน ขั้นตอนที่ยังคงต้องปรึกษาหารือจากหน่วยงานและสาขาต่างๆ จะสั้นลง ซึ่งจะช่วยให้เมืองสามารถตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับเรื่องต่างๆ ที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ได้เร็วขึ้น

คุณเหงียน ถิ ซู กล่าวว่า นี่เป็นช่วง "เปลี่ยนผ่านนโยบาย" ดังนั้นจึงยากที่จะหลีกเลี่ยงข้อบกพร่อง แต่หากท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาและเสนอแนวทางแก้ไขอย่างจริงจัง ช่องว่างนี้จะสามารถเติมเต็มได้เร็วขึ้น ประเด็นสำคัญคือ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องเชื่อมโยงกับการจัดสรรทรัพยากร กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการลงทุนภาครัฐ และเอกสารที่เกี่ยวข้องต้องสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้ "อำนาจ" มาพร้อมกับ "กำลัง" อย่างแท้จริง

เมื่อ “อำนาจ” กลายเป็น “กำลัง”

ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2568 นครเว้ได้ออกเอกสารสำคัญหลายฉบับเพื่อ "ล็อก" กลไกการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ เอกสารสำคัญเหล่านี้ ได้แก่ มติที่ 36/2025/QD-UBND ซึ่งให้อำนาจและกระจายอำนาจการบริหารจัดการภาครัฐหลายด้านในระดับเขตและตำบล กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการมอบหมายและการกระจายอำนาจการวางแผนเมืองและการจัดการคำสั่งก่อสร้างที่ออกโดยกรมการก่อสร้าง มติที่ 11/2025/NQ-HDND ซึ่งควบคุมการกระจายอำนาจแหล่งรายได้ งบประมาณ และอัตราส่วนการจัดสรรงบประมาณระหว่างหน่วยงานภาครัฐ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม และมติเกี่ยวกับความคืบหน้าของโครงสร้างพื้นฐานหลายฉบับที่กำหนดให้นักลงทุนต้องดำเนินการตามรายการที่อยู่อาศัยที่จำเป็นในโครงการให้แล้วเสร็จ

เอกสารเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงข้อบังคับบนกระดาษ แต่ได้ถูกแปลงเป็นการปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมอย่างรวดเร็ว ภายใต้กลไกใหม่นี้ ภารกิจต่างๆ ที่ก่อนหน้านี้ต้อง "ส่งขึ้นต้นน้ำ" ไปยังเมืองเพื่อขออนุมัติ บัดนี้ได้ถูกมอบหมายให้ระดับเขตและระดับตำบลเป็นผู้ดำเนินการ ตั้งแต่การอนุมัติการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานขนาดเล็ก เช่น ถนนภายใน ระบบไฟส่องสว่าง และระบบระบายน้ำสำหรับพื้นที่อยู่อาศัย การจัดการและบำรุงรักษางานสาธารณะ การอนุญาตก่อสร้าง ไปจนถึงการตรวจสอบและจัดการการละเมิดคำสั่งก่อสร้างและสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม... ทั้งหมดนี้ล้วนถูกนำมาสู่ประชาชนอย่างใกล้ชิด ช่วยให้การตัดสินใจเป็นไปอย่างรวดเร็วและใกล้เคียงกับความเป็นจริง

นายเหวียน วัน เฟือง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมืองเว้ และประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ เน้นย้ำว่า การดำเนินการครั้งนี้ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการในหลายพื้นที่ลงอย่างมาก “เมื่อตำบลและตำบลต่างๆ ได้รับการเสริมอำนาจอย่างชัดเจน ประชาชนและธุรกิจต่างๆ จะไม่ต้องรอนานหลายระดับอีกต่อไป ปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นจะได้รับการแก้ไขทันที ช่วยประหยัดเวลาและเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการ” นายเฟืองกล่าว

ผู้นำเมืองยังยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า การมอบอำนาจไม่ได้หมายความว่าทุกอย่างจะราบรื่นในทันที ศักยภาพของแกนนำระดับรากหญ้าจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง

ดังนั้น เพื่อดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหาร การปรับปรุงกลไก และการพัฒนาคุณภาพของบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล ซึ่งงานที่ได้รับมอบหมายใหม่ส่วนใหญ่ดำเนินการโดยตรง คณะกรรมการประชาชนเมืองเว้จึงได้มอบหมายให้กรมกิจการภายในดำเนินการตรวจสอบและประเมินข้าราชการพลเรือนระดับตำบลอย่างครอบคลุม การประเมินนี้พิจารณาจากเกณฑ์เฉพาะ เช่น คุณสมบัติทางวิชาชีพ ความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ทักษะการแก้ปัญหา และระดับความสามารถในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของแต่ละตำแหน่งงาน

นอกจากนี้ ทางเมืองจะจัดหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางและดำเนินการสอบสำหรับข้าราชการระดับตำบล เพื่อพัฒนาศักยภาพและสร้างพื้นฐานที่เป็นรูปธรรมสำหรับการจัดและปรับโครงสร้างบุคลากร ผลการตรวจสอบและสอบจะนำไปใช้ในการปรับปรุงระบบเงินเดือนให้เป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบเงินเดือนจะมีประสิทธิภาพและคล่องตัว

บทความและรูปภาพ: เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html