การกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็น 2 ระดับในบางพื้นที่

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมอำนาจของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นสองระดับในหลาย ๆ ด้าน เช่น การวางผังเมืองและชนบท การจัดการกับข้อร้องเรียนและการร้องเรียน และใบอนุญาตการก่อสร้าง

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ รวมถึงกำหนดอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในหลาย ๆ ด้าน

อำนาจหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในการวางผังเมืองและชนบท

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 145/2025/ND-CP ที่ออกโดยรัฐบาลเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2025 กำหนดการแบ่งเขตอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นสองระดับ การกระจายอำนาจ และการกระจายอำนาจในด้านการวางผังเมืองและชนบท

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบในการจัดองค์กรงานวางแผน การวางแผนในเมืองและในชนบทไว้อย่างชัดเจน

ทั้งนี้ ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 17 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติผังเมืองและชนบท ว่าด้วยการจัดระเบียบภารกิจผังเมือง ผังเมืองและชนบทที่มีขอบข่ายผังเกี่ยวกับเขตการบริหารของหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 2 แห่งขึ้นไป ให้ดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 17 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติผังเมืองและชนบท ว่าด้วยการจัดระเบียบการจัดทำภารกิจวางแผน วางแผนเมืองและชนบทที่มีขอบข่ายการวางแผนภายในขอบเขตการบริหารของหน่วยงานบริหารระดับตำบล ให้ดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

ความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการจัดทำและปรับปรุงผังเมืองและชนบทของท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 48 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติผังเมืองและชนบท ดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

อำนาจในการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษของประธานคณะกรรมการประชาชน 2 ระดับ

ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 141/2025/ND-CP บัญญัติให้มีการแบ่งอำนาจของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นออกเป็น 2 ระดับ ในด้านการบริหารจัดการของรัฐภายใต้ สำนักงานตรวจการแผ่นดิน รัฐบาลได้บัญญัติอำนาจในการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษของประธานกรรมการประชาชนจังหวัดและประธานกรรมการประชาชนตำบลไว้อย่างชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจในการแก้ไขข้อร้องเรียนของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล กำหนดไว้ดังนี้

ดำเนินการแก้ไขเรื่องร้องเรียนเบื้องต้นเกี่ยวกับการตัดสินใจทางปกครองและการกระทำทางปกครองของตนเอง หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของตน

การแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียนในรอบแรกเกี่ยวกับคำสั่งทางปกครอง และการกระทำทางปกครองของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาที่กระจายอำนาจมายังคณะกรรมการประชาชนตำบลภายหลังการบริหารราชการระดับอำเภอสิ้นสุดลง

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังกำหนดอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขข้อร้องเรียนของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด้วย ดังนั้น การแก้ไขข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการตัดสินใจทางปกครองและการกระทำทางปกครองของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งเป็นหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับเรื่องที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาในครั้งแรกจึงได้รับมอบหมายให้ระดับจังหวัดดำเนินการหลังจากการบริหารงานระดับอำเภอสิ้นสุดลง

การแก้ไขเรื่องร้องเรียนครั้งที่ 2 เกี่ยวกับคำสั่งทางปกครอง และการกระทำทางปกครองของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ที่ได้รับการแก้ไขในครั้งแรกแล้วแต่ยังมีการร้องเรียนอยู่ หรือเรื่องร้องเรียนครั้งแรกหมดอายุแล้วแต่ไม่ได้รับการแก้ไข

รับผิดชอบการบริหารคุณภาพสินค้าและสินค้าของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการแบ่งแยกอำนาจขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐใน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ภาพประกอบ

ตามพระราชกฤษฎีกา คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล แขวง และเขตพิเศษ (คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล) จะต้องดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าภายในขอบเขตการบริหารจัดการตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 33 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2008/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2551 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า

โดยเฉพาะ: การเผยแพร่ เผยแพร่ และจัดทำแนวทางปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย การเข้าร่วมกิจกรรมตรวจสอบคุณภาพสินค้าที่หมุนเวียนอยู่ในท้องตลาด การจัดการกับการฝ่าฝืนกฎหมายเกี่ยวกับคุณภาพสินค้าตามที่กฎหมายกำหนด

พร้อมทั้งติดตาม จัดทำสถิติ และสังเคราะห์สถานการณ์คุณภาพสินค้าที่หมุนเวียนในตลาดท้องถิ่น แก้ข้อร้องเรียนและข้อตำหนิเกี่ยวกับคุณภาพสินค้าที่หมุนเวียนในตลาดให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมในการบริหารจัดการการลงทุนในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน ภายในขอบเขตการบริหารจัดการตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 2 มาตรา 61 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2019/ND-CP ลงวันที่ 5 กันยายน 2019 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมดูแลการบริหารจัดการการลงทุนในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน

คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะดำเนินการบริหารจัดการของรัฐในการลงทุนด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินภายในขอบเขตของงานและอำนาจที่กำหนดไว้ในข้อ b และ c วรรค 2 มาตรา 61 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 73/2019/ND-CP

อำนาจในการขออนุญาตก่อสร้างในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 บัญญัติให้มีการแบ่งแยกอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นออกเป็น 2 ระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐในกระทรวงก่อสร้าง รัฐบาลได้กำหนดภารกิจและอำนาจที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาตก่อสร้างไว้โดยเฉพาะ

ตามพระราชกฤษฎีกา อำนาจในการอนุญาตการก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 103 วรรค 2 และวรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2563) จะใช้โดยคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

รถก่อสร้างเพื่อใช้ในโครงการ

อำนาจในการอนุมัติสถานที่ก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในข้อ 9 มาตรา 53 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2024 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อนำกฎหมายการก่อสร้างเกี่ยวกับการจัดการการก่อสร้างไปปฏิบัตินั้น ได้รับการดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

คำสั่ง ขั้นตอน และเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาตก่อสร้างและการอนุมัติสถานที่ก่อสร้างต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2563) และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP

ขั้นตอนการขออนุญาตผลิตและขายปลีกแอลกอฮอล์ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการแบ่งอำนาจระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุคำสั่งและขั้นตอนในการออกใบอนุญาตสำหรับการผลิตแอลกอฮอล์เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจและใบอนุญาตสำหรับการขายปลีกแอลกอฮอล์โดยเฉพาะ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025

ส่วนเงื่อนไขการขายปลีกแอลกอฮอล์นั้น พ.ร.บ. กำหนดว่า ต้องเป็นวิสาหกิจ สหกรณ์ สหภาพแรงงาน หรือครัวเรือนธุรกิจที่จัดตั้งขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมาย มีสิทธิใช้สถานที่ประกอบการถาวรที่มีที่อยู่ชัดเจนตามกฎหมาย มีจดหมายแนะนำหรือสัญญาในหลักการจากผู้ผลิตแอลกอฮอล์ ผู้จำหน่ายแอลกอฮอล์ หรือผู้ค้าส่งแอลกอฮอล์

ผู้ประกอบการที่ผ่านการคัดเลือกให้จำหน่ายแอลกอฮอล์จะต้องส่งใบสมัครโดยตรง หรือทางไปรษณีย์ หรือทางออนไลน์ (หากมีสิทธิ์) ไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ผู้ประกอบการมีสำนักงานใหญ่

เอกสารที่ต้องจัดเตรียม ได้แก่ ใบสมัครขอใบอนุญาตจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ปลีก ตามแบบฟอร์มเลขที่ 01 ออกตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2017/ND-CP สำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนวิสาหกิจ สหกรณ์ สหภาพแรงงาน หรือครัวเรือนธุรกิจ สำเนาสัญญาเช่า/การกู้ยืม หรือเอกสารที่พิสูจน์สิทธิตามกฎหมายในการใช้สถานที่ขายปลีกที่เสนอ สำเนาหนังสือแนะนำหรือสัญญาหลักของผู้ผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ผู้จำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือผู้ค้าส่งเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

ภายใน 10 วันทำการนับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะตรวจสอบ ประเมินผล และออกใบอนุญาตให้แก่ผู้ประกอบการค้า หากปฏิเสธ จะต้องให้คำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมระบุเหตุผล

ในกรณีเอกสารไม่ถูกต้อง ภายใน 3 วันทำการ นับแต่วันที่ได้รับเอกสาร คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะต้องออกคำร้องขอเอกสารเพิ่มเติมเป็นหนังสือ

การกระจายอำนาจและการมอบหมายในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 138/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุไว้ชัดเจนว่า การอนุญาตให้องค์กรจัดทำเอกสารเพื่อร้องขอให้ UNESCO สนับสนุนการคุ้มครองมรดกตามรายการความต้องการเร่งด่วนในการคุ้มครองจากกองทุนเพื่อการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ของอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ พ.ศ. 2546 ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 18 วรรค 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะเป็นผู้ตัดสินใจโดยอาศัยคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ภาพประกอบประกอบ (ที่มา: VNA)

การรับแจ้งการจัดตั้ง การรวม การรวมกิจการ การแบ่ง การแยก การยุบ และการยุติการดำเนินงานของห้องสมุดเฉพาะทางในระดับส่วนกลางและห้องสมุดระดับจังหวัด ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 5 มาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติห้องสมุด ให้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดเป็นผู้ดำเนินการ

การจัดเทศกาลกีฬาแห่งชาติฝูดงสำหรับนักเรียนนั้นกำหนดไว้ในข้อ ข วรรค 1 มาตรา 13 แห่งกฎหมายว่าด้วยพลศึกษาและกีฬา แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยพลศึกษาและกีฬา ซึ่งตัดสินใจโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

การจัดการจัดงานเทศกาลกีฬาแห่งชาติเป็นไปตามที่กำหนดในวรรค 1 มาตรา 38 แห่งพระราชบัญญัติการฝึกร่างกายและกีฬา แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราแห่งพระราชบัญญัติการฝึกร่างกายและกีฬา ซึ่งกำหนดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะต้องตอบสนองทันทีเมื่อเกิดเหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดการสูญเสียความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงานอย่างร้ายแรง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 128/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2025 กำหนดการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐในส่วนของกิจการภายใน (รวมถึงแรงงาน ค่าจ้าง ความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงาน บุคคลที่ทำคุณประโยชน์ต่อการปฏิวัติ ความเท่าเทียมทางเพศ งานเอกสารและจดหมายเหตุของรัฐ...)

พระราชกฤษฎีกากำหนดภารกิจและอำนาจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 และมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงานที่ดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ได้แก่

รับการแจ้งเตือนจากลูกจ้างเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการทำงาน ณ สถานที่ทำงานภายในพื้นที่ เพื่อดำเนินการแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อป้องกันการกระทำที่ก่อให้เกิดการละเมิดความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงาน ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 ข้อ 4 มาตรา 6

รับการแจ้งเตือนจากนายจ้างเมื่อเกิดเหตุการณ์ที่ทำให้เกิดปัญหาความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงานที่ร้ายแรง ตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินและดำเนินการตามมาตรการที่ทันท่วงทีตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก. ข้อ 2 มาตรา 19

ดำเนินการตอบสนองทันทีอย่างเชิงรุกเมื่อเกิดเหตุการณ์ทางเทคนิคที่ทำให้เกิดปัญหาความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงานที่ร้ายแรงที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการการผลิตและธุรกิจในท้องถิ่นจำนวนมาก และรายงานไปยังกรมกิจการภายในประเทศทันทีตามที่กำหนดไว้ในข้อ c ข้อ 2 มาตรา 19

ขั้นตอนการปฏิบัติงานด้านความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงาน: เมื่อได้รับแจ้งจากพนักงานและนายจ้าง คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลจะต้องจัดเตรียมบุคลากรและดำเนินการตามมาตรการทางเทคนิคที่เหมาะสมเพื่อป้องกันและตอบสนองต่อความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการทำงานในสถานที่ทำงานในพื้นที่โดยเร็ว ในกรณีที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ จะต้องรายงานให้กรมกิจการภายในทราบ และขอรับการสนับสนุนทางเทคนิคจากหน่วยงานและองค์กรวิชาชีพที่เกี่ยวข้องในพื้นที่

ตามข้อมูลจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-trong-mot-so-linh-vuc-post403226.html