การกระจายอำนาจเพื่อให้ 'คนในพื้นที่ตัดสินใจ คนในพื้นที่ทำ คนในพื้นที่รับผิดชอบ'

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำให้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องไปควบคู่กับการจัดสรรทรัพยากร การปรับปรุงศักยภาพในการดำเนินการ การเพิ่มความเป็นไปได้ในทุกระดับ และการเสริมสร้างการทำงานกำกับดูแลและตรวจสอบ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ภาพ: ดวง เซียง/VNA

เมื่อค่ำวันที่ 29 พฤษภาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

นอกจากนี้ ยังมีสมาชิก โปลิตบูโร สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกรัฐบาล ผู้นำกระทรวง สาขา และหน่วยงานรัฐบาล เข้าร่วมการประชุมด้วย

ปฏิบัติตามทิศทางโปลิตบูโร; แผนและข้อสรุปของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ภายในระยะเวลาอันสั้น รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้กำหนดทิศทาง พัฒนาแผน และดำเนินการตรวจสอบ และในเวลาเดียวกันก็ได้พัฒนาพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ โดยได้รับผลลัพธ์ที่ค่อนข้างครอบคลุม ครอบคลุม และเป็นบวก

จากการพิจารณาเอกสารกฎหมายจำนวน 5,076 ฉบับ พบว่าภารกิจและอำนาจหน้าที่โดยรวมของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี มีจำนวนรวม 6,939 ภารกิจ จากการทบทวนได้เสนอแนวทางการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจให้กับงานและอำนาจต่างๆ จำนวน 2,614 รายการ

โดยได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติกระจายอำนาจและถ่ายโอนงาน 58 ประการให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรี รัฐบาลได้มอบหมายงานให้แก่รัฐมนตรีจำนวน 309 งาน รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรี กระจายอำนาจและมอบหมายงาน 988 งานให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมอบหมายงานให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน 2 ระดับ รวม 1,248 งาน

ฉะนั้น ภายหลังจากการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจแล้ว จำนวนงานและอำนาจที่เหลืออยู่ภายใต้การบริหารของหน่วยงานรัฐบาลกลางคือ 4,309 งาน โดยมุ่งเน้นที่การบริหารจัดการในระดับมหภาค การประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย นโยบาย แผน ยุทธศาสตร์ระยะยาว และการบริหารจัดการภาคส่วนและสาขา พร้อมกันนี้ ดำเนินการงานในระดับขนาดใหญ่ที่ต้องใช้เงื่อนไข สิ่งอำนวยความสะดวก วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ทันสมัย ​​และเทคนิคที่ซับซ้อนซึ่งท้องถิ่นไม่อาจดำเนินการได้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการ จำนวน 2,236 ภารกิจ

ในการประชุม สมาชิกรัฐบาลประเมินว่าในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้อุทิศเวลา ทรัพยากร และความเข้มข้นอย่างสูงในการดำเนินการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนในทุกด้านของการบริหารจัดการของรัฐ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจอย่างจริงจังให้กับท้องถิ่น

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีเข้าร่วมการประชุมรัฐบาลเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ภาพ: ดวง เซียง/VNA

กระทรวงบางแห่งมีวิธีการที่สร้างสรรค์และรวดเร็วในการรับคำติชมจากในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรับฟังและแก้ไขปัญหาในพื้นที่อย่างทันท่วงที ข้อเสนอเพื่อการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะรับประกันความต้องการด้านเนื้อหาและเกี่ยวข้องกับการลดขั้นตอนการบริหาร การทำให้กระบวนการง่ายขึ้น การลดเอกสาร และลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับบุคคลและธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามนโยบายหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในบริบทของการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมือง จากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับรากหญ้า โดยเฉพาะเมื่อเปลี่ยนรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับเป็น 2 ระดับ การจัดองค์กรและการดำเนินการย่อมประสบกับความยากลำบากและความสับสนในระยะเริ่มต้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ขณะเดียวกันระบบกฎหมายก็มีจำนวนมาก หลากหลายทั้งในด้านการประกาศใช้และจำนวนมาตรา วรรค และข้อต่างๆ แต่จะต้องดำเนินการในระยะเวลาอันสั้น จึงอาจมีบางด้านที่ไม่สอดคล้อง ไม่เป็นเอกภาพ หรือมีภารกิจที่ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินให้ท้องถิ่นจัดระเบียบการนำไปปฏิบัติ ซึ่งต้องอาศัยการประสานงานและคำแนะนำอย่างใกล้ชิดจากกระทรวงและสาขาต่างๆ

การดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจจะต้องเกี่ยวข้องกับการจัดสรรทรัพยากร งบประมาณ การเงิน และทรัพยากรบุคคล จึงทำให้ในช่วงแรกมีความยุ่งยากมากและไม่ดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงและทันท่วงที ต้องดำเนินการเสริมและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องในกระบวนการดำเนินงานของหน่วยงานท้องถิ่น

หลังจากที่ผู้แทนแสดงความคิดเห็นและสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำถึงจิตวิญญาณของ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ" การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจดำเนินไปควบคู่กับการจัดสรรทรัพยากร การปรับปรุงความสามารถในการดำเนินการ เพิ่มความเป็นไปได้ในทุกระดับ และในเวลาเดียวกันก็เสริมสร้างการกำกับดูแล การตรวจสอบ และการต่อสู้กับความคิดเชิงลบและการทุจริต

นายกรัฐมนตรีเสนอให้รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากรัฐบาลไปยังกระทรวง สาขา และท้องถิ่น มีการพัฒนาคำสั่งจำนวน 28 ฉบับ และภายในวันที่ 30 พฤษภาคม คำสั่งทั้ง 28 ฉบับก็ได้รับการตรวจสอบและจำเป็นต้องปรับปรุงในรายงานที่ส่งไปยังโปลิตบูโร

ตั้งแต่บัดนี้จนถึงวันที่ 10 มิถุนายน 2568 กระทรวงและสาขาต่างๆ จะรวบรวมความคิดเห็นและตรวจสอบเนื้อหาเพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหาเหล่านั้นใกล้เคียงกับความเป็นจริง ไม่มีการละเว้นหรือทับซ้อนกัน รองนายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบจะต้องตรวจสอบและให้แน่ใจว่ามีการออกพระราชกฤษฎีกาภายในวันที่ 15 มิถุนายนเป็นอย่างช้า

หลังจากวันที่ 15 มิถุนายน ให้เลือกวันจัดการประชุมเพื่อเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลไปยังท้องถิ่น และต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 18 มิถุนายนอย่างช้าที่สุด ตามคำสั่งของโปลิตบูโร นายกรัฐมนตรียังได้ขอให้ทำให้เสร็จตามมติของนายกรัฐมนตรี 2 เรื่องด้วย

ในด้านการทำงาน นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงยุติธรรมและกระทรวงมหาดไทย ตรวจสอบข้อมูลและแก้ไขรายงานต่อโปลิตบูโร ในเรื่องการกระจายอำนาจนั้น ในรายงานที่ส่งถึงโปลิตบูโร ได้เสนอให้มีการกระจายอำนาจจากรัฐสภาไปสู่รัฐบาล และจากรัฐบาลไปสู่กระทรวง สาขา และท้องถิ่น

อ้างอิงจาก Pham Tiep (สำนักข่าวเวียดนาม/Vietnam+)

ที่มา: https://baogialai.com.vn/phan-quyen-de-dia-phuong-quyet-dia-phuong-lam-dia-phuong-chiu-trach-nhiem-post325550.html