ส่งเสริมผลงานนวัตกรรมการศึกษาและฝึกอบรม 10 ปี - บทที่ 5 การแก้ปัญหาทรัพยากรมนุษย์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมยึดมั่นในแนวคิดที่ว่า "การพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมต้องเชื่อมโยงกับความต้องการด้านการพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคมและการป้องกันประเทศ..." นับตั้งแต่การศึกษาสายอาชีพไปจนถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษา (HE) การฝึกอบรมและการจัดหาทรัพยากรมนุษย์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศได้ประสบความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดด แต่เมื่อเทียบกับระดับภูมิภาคและระดับโลกแล้ว ยังคงมีช่องว่างอยู่มาก

ยังไม่มีความก้าวหน้า

จากการประเมินของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม คุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาในช่วงปี พ.ศ. 2556-2566 (10 ปี แห่งการบังคับใช้มติที่ 29) แม้จะมีการปรับปรุงทั้งด้านปริมาณและคุณภาพอย่างมีนัยสำคัญ แต่ก็ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ซึ่งถือเป็นการพัฒนาเศรษฐกิจฐานความรู้ การฝึกอบรมในระดับมหาวิทยาลัยมีการขยายตัว แต่กลับกระจุกตัวอยู่ในภาคส่วนและสาขาที่มีศักยภาพในการเข้าสังคมสูง เช่น เศรษฐศาสตร์ การเงิน หรือภาคส่วนที่มีความต้องการทรัพยากรบุคคลสูง ขณะที่ภาค วิทยาศาสตร์ พื้นฐานและสังคมศาสตร์ยังไม่ดึงดูดผู้เรียน สถาบันอุดมศึกษาส่วนใหญ่มุ่งเน้นเฉพาะกิจกรรมการฝึกอบรม โดยเฉพาะการฝึกอบรมระดับปริญญาตรี และยังไม่ให้ความสำคัญกับการลงทุนในการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์อย่างเพียงพอ...

อาจารย์บรรยายให้ความรู้แก่นักศึกษาในการฝึกปฏิบัติจริง ณ ห้องปฏิบัติการเทคโนโลยีไมโครชิป มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์ ภาพโดย: THANH HUNG

แม้ว่าจำนวนบุคลากร ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จะเพิ่มขึ้น แต่กลับขาดแคลนนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำที่มีความสามารถในการนำทิศทางการวิจัยใหม่ๆ และดำเนินงานระดับชาติในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ อีกทั้งแรงจูงใจและความกระตือรือร้นของบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีบางส่วนยังไม่สูง

จากการวิเคราะห์ระดับการฝึกอบรมโดยรวมของทุกระดับการศึกษาระดับอุดมศึกษา พบว่าระดับการฝึกอบรมระดับปริญญาโทคิดเป็นเพียงประมาณ 5% และระดับปริญญาเอกคิดเป็นเพียงประมาณ 0.6% (ต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและทั่วโลกมาก) โดยระดับการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาด้าน STEM (วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์) ต่ำกว่ามาก โดยระดับปริญญาโทมีเพียงมากกว่า 2% และระดับปริญญาเอกเพียงประมาณ 0.3% และมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง สัดส่วนของการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาที่ต่ำ หมายความว่าความสามารถในการวิจัย นวัตกรรม และความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีจะต่ำมาก

จากข้อมูลของกรมอุดมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ในช่วงปี พ.ศ. 2556-2566 ระบบอุดมศึกษาของเวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมาก แต่ยังไม่เพียงพอที่จะลดช่องว่างกับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและโลก รายงานดัชนีนวัตกรรมโลกขององค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลก (Global Innovation Index) มีดัชนีหลักสองดัชนีที่เกี่ยวข้องกับการอุดมศึกษา ได้แก่ ดัชนี TE (การศึกษาระดับอุดมศึกษา) และดัชนีการวิจัยและพัฒนา (R&D) โดยในปี พ.ศ. 2556 ดัชนีทั้งสองของเวียดนามอยู่ในอันดับที่ 111 และ 123 จากทั้งหมด 142 ประเทศ ตามหลัง 5 ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (สิงคโปร์ มาเลเซีย ไทย ฟิลิปปินส์ และอินโดนีเซีย) ในปี พ.ศ. 2566 ดัชนี TE เพิ่มขึ้น 22 อันดับ เป็นอันดับที่ 89/132 และอยู่อันดับต่ำกว่า 4 ประเทศในภูมิภาค (สิงคโปร์ ไทย มาเลเซีย และฟิลิปปินส์) ดัชนี R&D เพิ่มขึ้น 79 อันดับ เป็นอันดับที่ 44/132 และอยู่อันดับต่ำกว่า 3 ประเทศในภูมิภาค (สิงคโปร์ มาเลเซีย และอินโดนีเซีย)

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ระบุว่า มติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 ระบุถึงความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ 3 ประการ ได้แก่ (1) การปรับปรุงระบบสถาบันให้สมบูรณ์แบบ (2) การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง (3) การสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐาน ความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ทั้ง 2 ด้านในด้านสถาบันและการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ได้รับการลงทุนด้านทรัพยากรอย่างมหาศาลจากพรรคกลางและรัฐบาลจีน ขณะที่ความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ด้านทรัพยากรมนุษย์ยังไม่ชัดเจน ดังนั้น ภาคการศึกษาจึงเสนอให้คณะกรรมการบริหารพรรค (Politburo) เห็นชอบนโยบายการจัดทำแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 1 แผน เพื่อสนับสนุนภาคการศึกษาในการดำเนินการตามมติของรัฐสภาและรัฐบาลเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรม ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ เพื่อนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและประเทศชาติ

มุ่งเน้นทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

ดร.เหงียน ถิ ไมฮวา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา กล่าวว่า การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ถือเป็นหนึ่งในแนวทางการแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ที่ก้าวล้ำชั้นนำ เพื่อตอบสนองความต้องการในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาสมัยใหม่ของประเทศในยุคใหม่ โดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานและครอบคลุมของเศรษฐกิจและชีวิตทางสังคมบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม สร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง และดำเนินการเชิงรุก บูรณาการอย่างลึกซึ้งในชุมชนระหว่างประเทศ พัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

จากมุมมองของหน่วยฝึกอบรม รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน มินห์ ทัม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ กล่าวว่า “ในบริบทปัจจุบัน มหาวิทยาลัยมีอิสระในการตัดสินใจศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาเพื่อสร้างความก้าวหน้าอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม งบประมาณการลงทุนด้านการศึกษายังไม่สูงนัก จึงเป็นเรื่องยากที่จะสร้างความก้าวหน้าในด้านทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงและทรัพยากรบุคคลที่มีเทคโนโลยีสูง การพูดถึงทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง หมายถึงการพูดถึงบทบาทของการศึกษาในระดับอุดมศึกษา ดังนั้น ในแง่ของนโยบายมหภาค จึงจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนด้านการฝึกอบรมและการวิจัยในอุตสาหกรรมและสาขาหลักๆ เพื่อส่งเสริมนวัตกรรม ส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ทันสมัย และสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม”

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง มินห์ เซิน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ชีววิทยาศาสตร์ คณิตศาสตร์ และสถิติ (เรียกย่อๆ ว่า SM) เป็นสาขาพื้นฐานและจำเป็นต่อการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละประเทศ อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลการลงทะเบียนเรียนในมหาวิทยาลัยปกติประจำปี พ.ศ. 2565 พบว่าจำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียนเรียนใน SM คิดเป็นประมาณ 1.5% ของจำนวนนักศึกษาใหม่ทั้งหมด ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 7% ของประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก (OECD) อย่างมาก...

ดังนั้น ในโครงการพัฒนาทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงเพื่อรองรับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง จึงมุ่งเน้นภาคธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SM) และภาคส่วนวิศวกรรมและเทคโนโลยีที่สำคัญอีกหลายภาคส่วน และจะมีการเสนอแนวทางแก้ไขปัญหามากมายสำหรับผู้เรียนและสถาบันอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงการฝึกอบรมและการวิจัยในมหาวิทยาลัยให้ใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ประสานงานกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาในการคาดการณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคล และการจัดฝึกอบรมให้สอดคล้องกับความต้องการ...

นายเหงียน กิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม:
ภายในปี 2568 มหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่งจะติดอันดับ 500 อันดับแรกของโลก
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนดเป้าหมายดังต่อไปนี้: ภายในปี 2568 จะต้องมีนักศึกษาอย่างน้อย 270 คนต่อประชากร 10,000 คน (ปัจจุบัน 210 คนต่อประชากร 10,000 คน); ภายในปี 2573 สัดส่วนนักศึกษาในมหาวิทยาลัยในช่วงอายุ 18-24 ปี จะเพิ่มขึ้นเป็น 35%; สัดส่วนนักศึกษาต่างชาติที่ศึกษาหลักสูตรการศึกษาระดับอุดมศึกษาในเวียดนามจะเพิ่มขึ้นเป็น 2%; สัดส่วนอาจารย์ที่มีวุฒิการศึกษาอย่างน้อยระดับปริญญาเอกจะเพิ่มขึ้นเป็น 40%; สัดส่วนของบทความวิทยาศาสตร์ที่ตีพิมพ์ในวารสารวิทยาศาสตร์นานาชาติจะเพิ่มขึ้นเป็น 0.75%; สัดส่วนของสถาบันอุดมศึกษา (ที่มีคุณสมบัติ) ที่ตรงตามมาตรฐานการรับรองคุณภาพการศึกษาจะเพิ่มขึ้นเป็น 100% โดย 10% จะตรงตามมาตรฐานการรับรองโดยองค์กรรับรองคุณภาพต่างประเทศที่มีชื่อเสียง; 45% ของโครงการฝึกอบรม (ที่มีคุณสมบัติ) ตรงตามมาตรฐานการรับรองในประเทศหรือระดับนานาชาติ โดย 100% ของโครงการฝึกอบรมครูทุกระดับจะตรงตามมาตรฐานการรับรอง พัฒนาสถาบันอุดมศึกษาขั้นสูงจำนวนหนึ่ง ซึ่งอยู่ในอันดับต้นๆ ของเอเชีย โดยมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยและมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ติดอันดับ 500 มหาวิทยาลัยชั้นนำของโลก
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะมุ่งเน้นการพัฒนาสถาบันอุดมศึกษาในระดับภูมิภาคให้มีจำนวนมากขึ้นภายในปี 2573 และระดับโลกภายในปี 2588 โดยให้ความสำคัญกับการลงทุนในการพัฒนาสถาบันอุดมศึกษาแห่งชาติ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค มหาวิทยาลัยที่เป็นเลิศ (ร่วมกับประเทศพัฒนาแล้ว) สถาบันอุดมศึกษาขนาดใหญ่ และสถาบันอุดมศึกษาด้านการสอน

รองศาสตราจารย์ ดร. เอ็นโก วัน ฮา คณะทฤษฎีการเมือง มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ดานัง (มหาวิทยาลัยดานัง):
การประเมินสถานะปัจจุบันของคุณภาพทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติสูง
ปัจจุบัน เป้าหมายการรับนักศึกษาเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยส่วนใหญ่พิจารณาจากศักยภาพของโรงเรียน (ครูผู้สอน สิ่งอำนวยความสะดวก) ไม่ได้พิจารณาจากความต้องการของตลาดทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ดังนั้น การวิเคราะห์และคาดการณ์อุปทานและอุปสงค์ของทรัพยากรบุคคลจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนากลยุทธ์การฝึกอบรมของมหาวิทยาลัย การคาดการณ์ความต้องการของตลาดแรงงานที่ถูกต้อง จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานระหว่างผู้บริหาร หน่วยงานกำหนดนโยบาย หน่วยงานคาดการณ์อุปทานและอุปสงค์ สถาบันอุดมศึกษา และภาคธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อสำรวจและประเมินสถานะปัจจุบันของคุณภาพทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงในเวียดนาม ระบุอุตสาหกรรมที่มีส่วนเกินและขาดแคลน รวมถึงจุดอ่อนของทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง เสนอแนวทางแก้ไข ขณะเดียวกันก็ต้องพิจารณาความต้องการทรัพยากรบุคคลทั้งในระยะสั้นและระยะยาว การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลต้องเชื่อมโยงกับความเป็นจริงของหน่วยงานที่ใช้แรงงาน นายจ้างต้องแจ้งความต้องการทรัพยากรบุคคล ออกคำสั่งเฉพาะเพื่อให้มีโครงสร้างการฝึกอบรมที่เหมาะสม ฝึกอบรมพนักงานที่มีคุณสมบัติและความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม และหลีกเลี่ยงความสูญเสีย

กลุ่มพีวี

แหล่งที่มา