การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนนให้ตอบโจทย์ความต้องการด้านการปรับปรุง

ตามกำหนดการ ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 10 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง นำเสนอข้อเสนอโครงการกฎหมายจราจร ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

การเสริมนโยบายการพัฒนาการดำเนินงานด้านถนน

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้นำเสนอรายงานโครงการกฎหมายถนน โดยกล่าวว่า การร่างกฎหมายถนนมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและการขนส่งทางถนน เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงประเทศ รับรองการจราจรที่ราบรื่นและปลอดภัย สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัสและทันสมัย ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการขนส่งระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการ ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ยังเผยให้เห็นปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติม โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการระดมทรัพยากรทางสังคมในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางถนน การประยุกต์ใช้และพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและดำเนินกิจกรรมทางถนน การปรับปรุงประเภทธุรกิจขนส่งทางรถยนต์ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนั้น การพัฒนาโครงการพระราชบัญญัติจราจรทางบกจึงมีความจำเป็น

ร่างกฎหมายจราจรทางบกประกอบด้วย 6 บท และ 92 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 มี 3 บทที่ถูกโอนไปยังกฎหมายว่าด้วยระเบียบจราจรทางบกและความปลอดภัย

สำหรับเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายฉบับนี้ บทที่ 1 "บทบัญญัติทั่วไป" ประกอบด้วย 9 มาตรา เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ร่างกฎหมายฉบับนี้มีประเด็นใหม่หลายประการ เช่น การเปลี่ยนแปลงขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมาย (มาตรา 1); การเสริมนโยบายการพัฒนากิจกรรมทางถนนตามนโยบายของพรรคและรัฐ (มาตรา 5); กฎระเบียบเกี่ยวกับระบบจราจรอัจฉริยะ (มาตรา 7) และฐานข้อมูลถนน (มาตรา 8)

บทที่ 2 "โครงสร้างพื้นฐานทางถนน" ประกอบด้วย 37 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 10 ถึงมาตรา 46) เมื่อเทียบกับกฎหมายจราจรทางถนน พ.ศ. 2551 ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มถนนหมู่บ้านเข้าไปในเครือข่ายถนน (มาตรา 10); การจำแนกประเภทถนน (มาตรา 11 มาตรา 12); ข้อบังคับเกี่ยวกับอัตราส่วนของกองทุนที่ดินการจราจรในเมืองต่อที่ดินก่อสร้างในเมืองสำหรับเขตเมืองที่สร้างขึ้นใหม่ และสำหรับเขตเมืองในพื้นที่ห่างไกล เขตชายแดน เขตเกาะ และเขตเมืองที่เป็นมรดกโลกที่ได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก (มาตรา 15); ข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 16); เส้นทางความปลอดภัยทางถนน (มาตรา 18 มาตรา 19)...

บทที่ 3 "ทางด่วน" รวม 14 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 47 ถึงมาตรา 60) โดยมีประเด็นใหม่ ๆ เช่น กฎเกณฑ์เพิ่มเติมเพื่อชี้แจงเกี่ยวกับทางด่วน (มาตรา 47); มาตรฐาน กฎเกณฑ์ และการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีในการออกแบบ การก่อสร้าง การบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์ทางด่วน (มาตรา 48); นโยบายเกี่ยวกับการพัฒนา การลงทุน และการก่อสร้างทางด่วน (มาตรา 49 มาตรา 50); กฎเกณฑ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับการขยาย การปรับปรุง ยกระดับ และปรับปรุงโครงการทางด่วน (มาตรา 51)...

การรับประกันความสม่ำเสมอและความเป็นไปได้

เล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร ภาพ: Van Diep/VNA

รายงานการทบทวนโครงการกฎหมายถนนที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เล ตัน ตอย ระบุว่า คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายถนนเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคต่อไป สร้างความเป็นรูปธรรมให้กับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2013 และรวบรวมสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกไว้เป็นสากล

ในเวลาเดียวกัน การประกาศใช้ พ.ร.บ.จราจรทางบก จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของ พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2551 สร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับกิจกรรมขนส่งทางบก ส่งเสริมการพัฒนาจราจรทางบก และรับรองเสรีภาพในการเดินทางของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างต่อเนื่อง รับรองความสะดวกและความโปร่งใสในขั้นตอนต่างๆ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการถนนของรัฐ รวมถึงความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในการจราจรทางบก

โดยพิจารณาว่าร่างกฎหมายพื้นฐานสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2013 โดยรับรองความสอดคล้องในระบบกฎหมาย ความเข้ากันได้กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก และรับรองความเป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้เสนอให้ทบทวนบทบัญญัติเฉพาะบางประการของร่างกฎหมายต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบการจราจรทางถนนและความปลอดภัยและบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ความเข้ากันได้กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และการเสริมการประเมินผลกระทบสำหรับบทบัญญัติใหม่ที่เพิ่มเข้ามาจำนวนหนึ่งในร่างกฎหมายเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการจัดทำโดยรัฐบาลอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มีความเคร่งครัดและครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความคิดเห็นได้

ในส่วนของขอบเขตของการกำกับดูแล คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องกับขอบเขตของการกำกับดูแลร่างกฎหมายโดยพื้นฐาน โดยเน้นการกำกับดูแลเชิงลึกเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมการขนส่งทางถนน แต่เสนอให้ศึกษาและชี้แจงขอบเขตของการกำกับดูแลต่อไป รวมถึงเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายกับร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบการจราจรทางถนนและความปลอดภัย เพื่อให้มีความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงการทับซ้อน ให้มีความสอดคล้องและมีความเป็นไปได้

เมื่อพิจารณาเนื้อหาเฉพาะบางส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายการพัฒนากิจกรรมทางถนน (มาตรา 5) มีความเห็นบางส่วนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ทันสมัยให้สอดคล้องกับการพัฒนายานพาหนะทางถนน มีความเห็นบางส่วนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับแผนงานเพื่อจำกัดการใช้ยานพาหนะส่วนบุคคลในการจราจรในเมืองใหญ่ในมาตรา 2 เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดในทางปฏิบัติของพรรค เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้ศึกษาและปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย สอดคล้องกับแนวปฏิบัติ และคำสั่งของพรรค

ในส่วนของกองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 15) คณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (กปภ.) เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายโดยพื้นฐาน เนื่องจากเชื่อว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายได้จัดประเภทและควบคุมอัตราส่วนของกองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนนในเขตเมืองให้สอดคล้องกับการจัดประเภทเขตเมือง การควบคุมอัตราส่วนของกองทุนที่ดินในเขตเมืองที่มีอยู่เดิมไม่สามารถทำได้ เนื่องจากข้อบังคับนี้บังคับใช้เฉพาะกับเขตเมืองที่สร้างขึ้นหลังจากกฎหมายมีผลบังคับใช้เท่านั้น การบังคับใช้กับเขตเมืองที่มีอยู่เดิมจะนำไปสู่ความขัดข้องครั้งใหญ่ในการวางแผนและการก่อสร้าง ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน และต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากในการดำเนินการ

ตามข้อมูลจาก Baotintuc.vn

แหล่งที่มา