การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนนให้สอดคล้องกับความต้องการในการปรับปรุง

ตามรายการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 10 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายถนน ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

การเสริมนโยบายการพัฒนาการดำเนินงานด้านถนน

ในการนำเสนอรายงานโครงการกฎหมายถนน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang กล่าวว่า การร่างกฎหมายถนนมีวัตถุประสงค์เพื่อสถาปนาแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและการพัฒนาระบบขนส่งทางถนนให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงสมัยใหม่ของประเทศ โดยให้การจราจรราบรื่นและปลอดภัย สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ซิงโครนัสและทันสมัย ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่งด้านการขนส่งและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตามมติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ยังได้เปิดเผยปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติม โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการระดมทรัพยากรทางสังคมในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางถนน การประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและการดำเนินการกิจกรรมทางถนน ปรับรูปแบบธุรกิจขนส่งรถให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนั้นการจัดทำโครงการกฎหมายจราจรจึงมีความจำเป็น

ร่างกฎหมายจราจรมี 6 บท 92 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 มีการโอนบทมาสู่กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยจราจรทางบกเป็น 3 บท

โดยเนื้อหาหลักของร่างกฎหมาย หมวด ๑ “บทบัญญัติทั่วไป” จำนวน ๙ มาตรา หากเปรียบเทียบกับกฎหมายจราจร พ.ศ. 2551 ร่างกฎหมายดังกล่าวมีประเด็นใหม่บางประการ เช่น การเปลี่ยนขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมาย (มาตรา 1) เสริมนโยบายการพัฒนาการดำเนินกิจกรรมทางถนนตามนโยบายของพรรคและรัฐ (มาตรา 5) กฎระเบียบว่าด้วยระบบขนส่งอัจฉริยะ (มาตรา 7) ฐานข้อมูลถนน (มาตรา 8)

บทที่ 2 "โครงสร้างพื้นฐานทางถนน" มี 37 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 10 ถึงมาตรา 46) หากเปรียบเทียบกับกฎหมายจราจร พ.ศ. 2551 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มถนนหมู่บ้านเข้าไปในโครงข่ายถนน (มาตรา 10) การจำแนกประเภทถนน (มาตรา 11, มาตรา 12); ข้อกำหนดเกี่ยวกับอัตราส่วนที่ดินการจราจรในเขตเมืองต่อที่ดินก่อสร้างในเขตเมืองสำหรับเขตเมืองที่สร้างขึ้นใหม่และเขตเมืองในพื้นที่ห่างไกล เขตชายแดน เขตเกาะ และเขตเมืองที่เป็นมรดกทางวัฒนธรรมที่ได้รับการรับรองจากยูเนสโก (มาตรา 15) กฎข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 16) ระเบียงความปลอดภัยทางถนน (มาตรา 18, มาตรา 19)...

บทที่ 3 "ทางด่วน" รวม 14 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 47 ถึงมาตรา 60) โดยมีข้อบัญญัติใหม่ ๆ เช่น บทบัญญัติเพิ่มเติมเพื่อความชัดเจนเกี่ยวกับทางด่วน (มาตรา 47); มาตรฐาน กฎระเบียบ และการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีในการออกแบบ การก่อสร้าง การบริหารจัดการ และการดำเนินการทางพิเศษ (มาตรา 48) นโยบายการพัฒนา การลงทุน และการก่อสร้างทางหลวง (มาตรา 49 และ 50) การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการขยาย ปรับปรุง ยกระดับ และตกแต่งโครงการทางหลวง (มาตรา 51)...

การรับประกันความสม่ำเสมอและความเป็นไปได้

ประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร ภาพ: Van Diep/VNA

รายงานการทบทวนโครงการกฎหมายถนนที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เล ตัน ตอย ระบุว่า คณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายถนนเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคต่อไป ระบุบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖; รวบรวมสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกไว้ภายใน

พร้อมกันนี้การประกาศใช้ พ.ร.บ.จราจรทางบก จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของ พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2551 สร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับกิจกรรมขนส่งทางถนน ส่งเสริมการพัฒนาจราจรทางบก และให้หลักประกันเสรีภาพในการเดินทางของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ดำเนินการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารจัดการให้สะดวกและโปร่งใสในขั้นตอนต่างๆ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับถนนและคำสั่งและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน

โดยพิจารณาว่าร่างกฎหมายพื้นฐานดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รับประกันความสอดคล้องในระบบกฎหมาย สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก และรับประกันความเป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้ทบทวนบทบัญญัติเฉพาะบางประการของร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยคำสั่งและความปลอดภัยการจราจรบนถนน และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ; ประเมินผลกระทบเพิ่มเติมสำหรับกฎหมายใหม่บางฉบับที่เพิ่มในร่างกฎหมายเพื่อให้มีความเป็นไปได้

ตามที่นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการจัดทำโดยรัฐบาลอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยรับประกันความเคร่งครัดและครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย มีคุณสมบัติที่จะส่งความเห็นไปยังรัฐสภาได้

เกี่ยวกับขอบเขตของการกำกับดูแล คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องกับขอบเขตของการกำกับดูแลร่างกฎหมายโดยพื้นฐานว่าด้วยการกำกับดูแลโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมขนส่งทางถนน โดยเน้นการกำกับดูแลเชิงลึกเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมขนส่งทางถนน แต่เสนอแนะให้ศึกษาและชี้แจงขอบเขตของการกำกับดูแลตลอดจนเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายกับร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนนต่อไป เพื่อให้มีความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงการทับซ้อน และให้มีความสอดคล้องและมีความเป็นไปได้

เมื่อพิจารณาเนื้อหาบางส่วนโดยเฉพาะของร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายการพัฒนากิจกรรมทางถนน (มาตรา 5) มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ทันสมัยให้สอดคล้องกับการพัฒนายานพาหนะบนท้องถนน มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มเนื้อหาการให้ความสำคัญการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับแผนงานจำกัดรถยนต์ส่วนบุคคลที่เข้าร่วมการจราจรในเมืองใหญ่ในมาตรา 2 ให้สอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดทางปฏิบัติของพรรค เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้เสนอให้ศึกษาและแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้มีความสมบูรณ์ สอดคล้องกันในระบบกฎหมาย และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและคำสั่งของพรรค

ในส่วนของกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน (มาตรา 15) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นด้วยเป็นหลักกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย เนื่องจากเชื่อว่าหน่วยงานร่างกฎหมายได้จัดประเภทและกำกับสัดส่วนของกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานถนนในเมืองให้สอดคล้องกับการจำแนกประเภทเมือง การควบคุมอัตราส่วนกองทุนที่ดินในเขตเมืองที่มีอยู่ในปัจจุบันไม่สามารถทำได้ เนื่องจากกฎระเบียบนี้ใช้ได้กับเขตเมืองที่สร้างขึ้นภายหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เท่านั้น การนำไปใช้ในพื้นที่เมืองที่มีอยู่ทำให้เกิดการหยุดชะงักครั้งใหญ่ในการวางแผนและการก่อสร้าง ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนและต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากเป็นพิเศษในการดำเนินการ

ตามข้อมูลจาก Baotintuc.vn

แหล่งที่มา