การพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรสมัยใหม่และยั่งยืน: จำเป็นต้องมีแนวคิดใหม่และนโยบายที่เหนือกว่า

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 1. — รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮอง ฮา เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย เศรษฐกิจ การเกษตร - ภาพ: VGP/Minh Khoi

รองนายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานร่าง ( กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) กำหนดขอบเขต หัวเรื่อง และฐานทางกฎหมายของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยเศรษฐกิจการเกษตรให้ชัดเจน โดยแยกความแตกต่างระหว่างการทำให้กฎหมายที่มีอยู่เป็นรูปธรรมและการนำนโยบายใหม่มาใช้

พระราชกฤษฎีกานี้จะต้องมีความสัมพันธ์ที่เป็นหนึ่งเดียวกับพระราชกฤษฎีกาและกฎหมายปัจจุบันในสาขาการเพาะปลูก การเลี้ยงสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ที่ดิน ฯลฯ โดยไม่ทับซ้อนหรือเกินขอบเขตอำนาจ

การจัดตั้งระเบียงกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดคล้องกันสำหรับเศรษฐกิจการเกษตร

รายงานของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม ระบุว่า ในปี 2567 ทั่วประเทศจะมีฟาร์มรวมเกือบ 28,000 แห่ง มีมูลค่าผลผลิตเฉลี่ย 4,000 ล้านดอง/ปี พื้นที่เฉลี่ย 3.52 เฮกตาร์/ฟาร์ม และมีการจ้างงานเฉลี่ย 3.8 คนงาน/ฟาร์ม

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 2. — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม หวอ วัน หุ่ง รายงาน - ภาพ: VGP/Minh Khoi

คาดการณ์ว่ารายได้ของภาคเกษตรกรรมคิดเป็น 9.3% ของรายได้ทั้งหมด 10.3% ของ GDP และ 17.7% ของมูลค่าการส่งออกของภาคเกษตรกรรม รูปแบบการเกษตรกรรมหลายรูปแบบได้พัฒนาไปในทิศทางของการสะสมที่ดิน การพัฒนาสินค้าโภคภัณฑ์ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การเชื่อมโยงการผลิตและการบริโภคตามห่วงโซ่คุณค่า ควบคู่ไปกับกิจกรรมนอกภาคเกษตรกรรม เช่น การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การศึกษาเชิงประสบการณ์ และพลังงานหมุนเวียน

อย่างไรก็ตาม ฟาร์มส่วนใหญ่กำลังพัฒนาอย่างเป็นธรรมชาติ มีขนาดเล็ก และมีการใช้แรงงานคุณภาพต่ำ เจ้าของฟาร์มหลายรายมีข้อจำกัดด้านความสามารถในการบริหารจัดการ ความสามารถทางการเงิน ความเข้าใจในตลาด และยังไม่ได้นำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงมาประยุกต์ใช้มากนัก

การละเมิดที่ดิน การก่อสร้าง และมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง

นโยบายสนับสนุนเศรษฐกิจการเกษตรกระจัดกระจายอยู่ในเอกสารหลายฉบับหรือบูรณาการกัน ทำให้การนำไปปฏิบัติและการเข้าถึงทำได้ยาก

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 3. — นายเหงียน ตรี ง็อก อดีตอธิบดีกรมการผลิตพืช (อดีตกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ท้องถิ่นจำนวนมากมีความสับสนในเรื่องการจำแนกประเภท สถิติ การจัดการ การจัดการการละเมิด หรือการสนับสนุนนโยบาย

การออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยเศรษฐกิจการเกษตรสร้างพื้นฐานสำหรับการเข้าถึงนโยบายสิทธิพิเศษและการสนับสนุนที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้สิทธิและภาระผูกพันของเจ้าของฟาร์ม

การเติมเต็มช่องว่างของสถาบันและสร้างเอกภาพในการบริหารจัดการของรัฐ การจำกัดการพัฒนาโดยธรรมชาติ การเก็งกำไร และการใช้ที่ดินอย่างไม่เหมาะสม

ส่งเสริมการพัฒนาฟาร์มสู่การผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ขนาดใหญ่ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ผสมผสานการท่องเที่ยวเกษตรและชนบท และบริการเสริมที่มีมูลค่าเพิ่ม

ร่างพระราชกฤษฎีกาประกอบด้วยนโยบายหลัก 3 ประการ ได้แก่ การจำแนกประเภทและเกณฑ์ในการกำหนดเศรษฐกิจการเกษตร การให้ การปรับปรุง การจัดการและการใช้ประโยชน์จากรหัสการเกษตร นโยบายเพื่อสนับสนุนและกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตร

กำหนดเป้าหมายนโยบายและผลประโยชน์ที่ชัดเจน

นายเหงียน ตรี ง็อก อดีตอธิบดีกรมการผลิตพืช (อดีตกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดลักษณะของฟาร์มให้ชัดเจนในฐานะรูปแบบองค์กรการผลิตในภาคเกษตรกรรม ซึ่งสามารถจัดโดยครัวเรือน สหกรณ์ หรือวิสาหกิจ และไม่สามารถจัดเป็นองค์กรเศรษฐกิจอิสระได้

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 4. — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เล ตัน ดุง กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ดังนั้น การจัดทำกรอบกฎหมายให้แล้วเสร็จจะต้องมุ่งเน้นไปที่การออกแบบกลไกนโยบายการบริหารจัดการที่เฉพาะเจาะจง ยืดหยุ่น และเป็นหนึ่งเดียว เพื่อส่งเสริมบทบาทของฟาร์มในการพัฒนาเกษตรกรรมสินค้าโภคภัณฑ์

นายเหงียน ซวน ดิญ รองประธานสมาคมเกษตรกรเวียดนาม เห็นด้วยกับความเห็นนี้ โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงหัวข้อการประยุกต์ใช้ระหว่างครัวเรือน ฟาร์ม ปศุสัตว์ และวิสาหกิจให้ชัดเจน จากนั้นนโยบายจึงจะสามารถทำได้จริงและโปร่งใส

จำเป็นต้องพัฒนาพระราชกฤษฎีกาไปในทิศทางของการออกแบบนโยบายเชิงเนื้อหาที่เชื่อมโยงกับความต้องการการพัฒนาของแต่ละรูปแบบฟาร์ม แทนที่จะหยุดอยู่แค่ระดับของกฎระเบียบกรอบเท่านั้น

นายเหงียน ตรี หง็อก เสนอให้มีการสังเคราะห์และเชื่อมโยงนโยบายปัจจุบันเกี่ยวกับที่ดิน ทุนสินเชื่อ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การขยายการเกษตร การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ฯลฯ เพื่อสร้างระเบียงทางกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดประสานกันมากขึ้นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตร

“พระราชกฤษฎีกาที่เป็นหนึ่งเดียวและบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรการลงทุน ส่งเสริมการพัฒนาฟาร์มอย่างยั่งยืน และมีส่วนสนับสนุนภาคเศรษฐกิจการเกษตรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น” นายเหงียน ตรี หง็อก กล่าว

ขณะเดียวกัน ความเห็นจากกระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงยุติธรรม ฯลฯ ประเมินว่าเนื้อหาส่วนใหญ่ของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่มุ่งเน้นไปที่เกณฑ์การจำแนกประเภทและการจัดการ ในขณะที่นโยบายในการสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนายังมีน้อยมากและส่วนใหญ่อ้างอิงถึงกฎหมายที่มีอยู่

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาจึงจำเป็นต้องกำหนดวัตถุประสงค์เชิงนโยบายและสิทธิประโยชน์เฉพาะสำหรับแรงงานภาคเกษตร (ที่ดิน สินเชื่อ โครงสร้างพื้นฐาน ภาษี วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ) อย่างชัดเจน รวมถึงเสริมกลไกจูงใจที่สำคัญเพื่อส่งเสริมการผลิตขนาดใหญ่และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ความคิดเห็นบางส่วนยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องศึกษากฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการจัดการแรงงาน ความปลอดภัยและความเป็นระเบียบ ความปลอดภัยของข้อมูล และการเชื่อมต่อข้อมูลในการดำเนินงานภาคเกษตร

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 5. — รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมพิจารณาและรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน ผู้เชี่ยวชาญ และสมาคมต่างๆ เพื่อพัฒนาร่างพระราชกฤษฎีกาให้สมบูรณ์ต่อไป - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ทิศทางที่ถูกต้องในการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรสมัยใหม่

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา กล่าวสรุปการประชุมว่า รูปแบบการเกษตรกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง แสดงให้เห็นถึงวิธีการผลิตที่ก้าวหน้ากว่าการผลิตแบบครัวเรือน โดยมุ่งเน้นการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และการขยายขนาดการผลิต แทนที่จะเน้นการพึ่งพาตนเอง เป้าหมายคือการเปลี่ยนจากการผลิตทางการเกษตรไปสู่เศรษฐกิจการเกษตร โดยเชื่อมโยงการผลิตเข้ากับบริการ การค้า และตลาด

ดังนั้น พ.ร.ก. จึงต้องแสดงให้เห็นถึงแนวคิดและเหตุผลใหม่ๆ เพื่อกำหนด จำแนก และระบุรูปแบบฟาร์มอย่างชัดเจน จึงออกนโยบายที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมรูปแบบฟาร์มใหม่ๆ ที่ทันสมัย เช่น ฟาร์มเกษตรอินทรีย์ ฟาร์มข้าวปล่อยมลพิษต่ำ ฟาร์มหลายผลผลิต ฟาร์มเกษตรนิเวศ หรือฟาร์มเกษตรท่องเที่ยวผสมผสาน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการใช้หลักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ธรรมาภิบาลสมัยใหม่ และเกณฑ์ความยั่งยืน...

นี่คือทิศทางที่ถูกต้องในการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรสมัยใหม่ สร้างมูลค่าเพิ่ม ผสมผสานการผลิตกับการบริการ การท่องเที่ยว และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมพิจารณาและรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน ผู้เชี่ยวชาญ และสมาคมต่างๆ เพื่อพัฒนาร่างพระราชกฤษฎีกาให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพื่อสร้างระบบกลไกและนโยบายที่เหนือกว่าสำหรับรูปแบบเศรษฐกิจการเกษตร โดยมุ่งเน้นการลงทุน การชลประทาน การวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี พันธุ์พืช ปุ๋ย ธรรมาภิบาล การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดแหล่งกำเนิด รหัสประจำตัว และมาตรฐานของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร “ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรทุกชนิดต้องเป็นไปตามมาตรฐาน OCOP ระดับชาติ ไม่ใช่แค่มาตรฐานของตำบล ตำบล หรือจังหวัดเท่านั้น”

รองนายกรัฐมนตรีย้ำว่ารูปแบบการเกษตรในปัจจุบันมีความหลากหลายมาก ซึ่งสะท้อนถึงความคิดริเริ่มของเกษตรกรและภาคธุรกิจ หากรัฐมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม รูปแบบเศรษฐกิจการเกษตรจะแผ่ขยายไปสู่การเคลื่อนไหวระดับประเทศ ซึ่งจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงวิธีการผลิตทางการเกษตรขั้นพื้นฐาน ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขัน และยกระดับภาคเกษตรกรรมของเวียดนามสู่จุดยืนใหม่

มินห์ คอย

ที่มา: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm