การสร้างนโยบายที่เหนือกว่าสำหรับรูปแบบเศรษฐกิจการเกษตร

การปรับปรุงนโยบายเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมรูปแบบฟาร์มสมัยใหม่และยั่งยืนถือเป็นแนวทางที่ถูกต้องในการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรสมัยใหม่ สร้างมูลค่าเพิ่ม ผสมผสานการผลิตกับการบริการ การท่องเที่ยว และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

รอง นายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Diep Truong/VNA

นี่คือคำขอของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ในการประชุมเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย เศรษฐกิจ การเกษตร ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 24 ตุลาคม ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล

ตามรายงานของ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ภายในปี 2567 ทั่วประเทศมีฟาร์มเกือบ 28,000 แห่ง มูลค่าการผลิตเฉลี่ย 4 พันล้านดองต่อปี พื้นที่เฉลี่ย 3.52 เฮกตาร์ต่อฟาร์ม และแรงงานเฉลี่ย 3.8 คนต่อฟาร์ม คาดว่ารายได้ของภาคเกษตรกรรมคิดเป็น 9.3% ของรายได้ต่อปี 10.3% ของ GDP และ 17.7% ของมูลค่าการส่งออกของภาคเกษตรกรรมทั้งหมด รูปแบบฟาร์มจำนวนมากได้รับการพัฒนาในทิศทางของการสะสมที่ดิน ความเชี่ยวชาญด้านสินค้าโภคภัณฑ์ การใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การเชื่อมโยงการผลิตและการบริโภคตามห่วงโซ่คุณค่า ควบคู่ไปกับกิจกรรมนอกภาคเกษตรกรรม เช่น การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การศึกษาเชิงประสบการณ์ พลังงานหมุนเวียน เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ฟาร์มส่วนใหญ่กำลังพัฒนาอย่างเป็นธรรมชาติ มีขนาดเล็ก และมีคุณภาพแรงงานต่ำ... เจ้าของฟาร์มหลายรายมีศักยภาพในการบริหารจัดการ ความสามารถทางการเงิน ความเข้าใจตลาดที่จำกัด และไม่ได้นำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ การละเมิดที่ดิน การก่อสร้าง และมลพิษทางสิ่งแวดล้อมยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง นโยบายสนับสนุนเศรษฐกิจการเกษตรกระจัดกระจายอยู่ในเอกสารจำนวนมากหรือบูรณาการ ทำให้การนำไปปฏิบัติและการเข้าถึงทำได้ยาก หลายพื้นที่มีความสับสนเกี่ยวกับการจำแนกประเภท สถิติ การจัดการ การจัดการการละเมิด หรือการสนับสนุนนโยบาย

การออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยเศรษฐกิจการเกษตรทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการเข้าถึงนโยบายสิทธิพิเศษและการสนับสนุนที่เกี่ยวข้อง การรับรองการบังคับใช้สิทธิและภาระผูกพันของเจ้าของฟาร์ม การเติมช่องว่างของสถาบันและการรับรองความสอดคล้องกันในการบริหารจัดการของรัฐ การจำกัดการพัฒนาตามธรรมชาติ การเก็งกำไร และการใช้ที่ดินในทางที่ผิด การส่งเสริมการพัฒนาฟาร์มไปสู่การผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ขนาดใหญ่ การใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การผสมผสานการท่องเที่ยวทางการเกษตรและชนบทกับบริการที่มีมูลค่าเพิ่ม

ร่างพระราชกฤษฎีกาประกอบด้วยนโยบายหลัก 3 ประการ ได้แก่ การจำแนกประเภทและเกณฑ์ในการกำหนดเศรษฐกิจการเกษตร การให้ การปรับปรุง การจัดการและการใช้ประโยชน์จากรหัสการเกษตร นโยบายเพื่อสนับสนุนและกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตร

ผู้เชี่ยวชาญได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ว่า จำเป็นต้องกำหนดลักษณะของฟาร์มในฐานะรูปแบบองค์กรการผลิตในภาคเกษตรกรรมอย่างชัดเจน ซึ่งอาจจัดโดยครัวเรือน สหกรณ์ หรือวิสาหกิจ และไม่ใช่องค์กรเศรษฐกิจอิสระ การจัดทำกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การออกแบบกลไกนโยบายเฉพาะด้านการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นและเป็นเอกภาพ เพื่อส่งเสริมบทบาทของฟาร์มในการพัฒนาเกษตรกรรมสินค้าโภคภัณฑ์

ผู้เชี่ยวชาญบางท่านเสนอแนะให้มีการชี้แจงประเด็นการบังคับใช้ระหว่างครัวเรือน ฟาร์ม ไร่ และวิสาหกิจ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายมีความเป็นไปได้และโปร่งใส พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อออกแบบนโยบายเชิงเนื้อหาที่เชื่อมโยงกับความต้องการในการพัฒนาของรูปแบบการผลิตทางการเกษตรแต่ละรูปแบบ แทนที่จะจำกัดอยู่แค่ระดับกฎระเบียบกรอบ

ภาพรวมการประชุม ภาพ: Diep Truong/VNA

ผู้แทนจากกระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงยุติธรรม ฯลฯ ประเมินว่าเนื้อหาส่วนใหญ่ของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่มุ่งเน้นไปที่เกณฑ์การจำแนกประเภทและการบริหารจัดการ ขณะที่นโยบายสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนามีน้อยมาก และส่วนใหญ่อ้างอิงกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ดังนั้น ควรออกพระราชกฤษฎีกาเฉพาะเมื่อกำหนดวัตถุประสงค์เชิงนโยบายและผลประโยชน์เฉพาะสำหรับเกษตรกรอย่างชัดเจน (ที่ดิน สินเชื่อ โครงสร้างพื้นฐาน ภาษี วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ) พร้อมทั้งเพิ่มกลไกจูงใจที่สำคัญเพื่อส่งเสริมการผลิตขนาดใหญ่และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง

ผู้แทนบางส่วนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นที่จะต้องศึกษากฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการจัดการแรงงาน ความปลอดภัยและความเป็นระเบียบ ความปลอดภัยของข้อมูล และการเชื่อมโยงข้อมูลในการดำเนินงานฟาร์ม...

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา กล่าวสรุปการประชุมว่า รูปแบบการเกษตรกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง แสดงให้เห็นถึงวิธีการผลิตที่ก้าวหน้ากว่าการผลิตแบบครัวเรือน โดยมุ่งเน้นการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และการขยายขนาดการผลิต แทนที่จะเน้นการพึ่งพาตนเอง เป้าหมายคือการเปลี่ยนจากการผลิตทางการเกษตรไปสู่เศรษฐกิจการเกษตร โดยเชื่อมโยงการผลิตเข้ากับบริการ การค้า และตลาด

ดังนั้น พ.ร.ก. จึงต้องแสดงให้เห็นถึงแนวคิดและเหตุผลใหม่ๆ เพื่อกำหนด จำแนก และระบุประเภทรูปแบบฟาร์มให้ชัดเจน โดยออกนโยบายและส่งเสริมรูปแบบใหม่ๆ ที่ทันสมัย ​​เช่น ฟาร์มเกษตรอินทรีย์ ฟาร์มหลายผลผลิต ฟาร์มนิเวศ หรือผสมผสานการท่องเที่ยว-เกษตรกรรม... ที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้หลักวิทยาศาสตร์-เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การจัดการสมัยใหม่ และเกณฑ์ความยั่งยืน

“นี่คือทิศทางที่ถูกต้องในการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรสมัยใหม่ สร้างมูลค่าเพิ่ม ผสมผสานการผลิตกับการบริการ การท่องเที่ยว และการปกป้องสิ่งแวดล้อม” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมพิจารณาและรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง กรมวิชาการเกษตร ผู้เชี่ยวชาญ และสมาคมต่างๆ เพื่อปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกาให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป เพื่อสร้างระบบกลไกและนโยบายที่เหนือกว่าสำหรับรูปแบบเศรษฐกิจการเกษตร โดยเน้นการลงทุนด้านการชลประทาน การวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี พันธุ์พืช ปุ๋ย การกำกับดูแล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดแหล่งกำเนิด รหัสประจำตัว และมาตรฐานของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

“ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรทั้งหมดจะต้องเป็นไปตามมาตรฐาน OCOP ระดับชาติ แทนที่จะเป็นระดับตำบล ตำบล หรือจังหวัด” รองนายกรัฐมนตรีเสนอ

รองนายกรัฐมนตรีย้ำว่ารูปแบบการเกษตรในปัจจุบันมีความหลากหลายมาก ซึ่งสะท้อนถึงความคิดริเริ่มของเกษตรกรและภาคธุรกิจ หากรัฐมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม รูปแบบเหล่านี้จะขยายไปสู่การเคลื่อนไหวระดับประเทศ ซึ่งจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงวิธีการผลิตทางการเกษตรขั้นพื้นฐาน ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขัน และยกระดับภาคเกษตรกรรมของเวียดนามสู่ตำแหน่งใหม่

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-chinh-sach-vuot-troi-cho-mo-hinh-kinh-te-trang-trai-20251024173918624.htm