การพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ที่ก้าวล้ำ

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงานรัฐบาล ได้ออกประกาศเลขที่ 05/TB-VPCP ลงวันที่ 6 มกราคม 2568 ซึ่งเป็นบทสรุปของคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ในการประชุมสมัยที่หนึ่ง ในแง่นี้ เป้าหมายในอนาคตจะมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาทรัพยากรบุคคล สถาบัน และโครงสร้างพื้นฐานสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ให้เป็นกลยุทธ์ที่ครอบคลุม โดยจำเป็นต้องมุ่งเน้นการนำไปปฏิบัติและการลงทุนให้สอดคล้องกับความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์

ข้อสรุปข้างต้นยังระบุอย่างชัดเจนว่า พรรคฯ เป็นผู้สั่ง การ รัฐสภา เห็นด้วย ประชาชนสนับสนุน และประเทศชาติคาดหวัง ดังนั้น เราจึงหารือกันเฉพาะเรื่องการดำเนินการ ไม่ใช่การถอยกลับ ต้องมีขั้นตอนและทิศทางที่ชัดเจน ภารกิจหลัก ได้แก่ การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ความร่วมมือทั้งในและต่างประเทศ การเปิดกว้างและการใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรเพื่อรองรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์...

เจตนารมณ์นี้ได้รับการแสดงออกมาในการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 41 ผ่านการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลอย่างละเอียดถี่ถ้วน หลังจากรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายพร้อมเนื้อหาใหม่ๆ มากมาย ซึ่งได้รับความสนใจจาก นักวิทยาศาสตร์ และผู้ประกอบการที่เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงทั้งในและต่างประเทศ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน ได้เสนอแนะว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องวางแผนว่าจะมีการปรับปรุงเนื้อหาใดบ้างเมื่อกฎหมายผ่านการพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 9 เพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจะก้าวหน้าอย่างแท้จริง ขจัด "คอขวด" และอุปสรรคต่างๆ จัดสรรทรัพยากรเพื่อพัฒนาและสร้างเส้นทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัล

สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ผู้แทนผู้นำกระทรวง สาขา หน่วยงานร่าง และหน่วยงานตรวจสอบ มุ่งเน้นในการวิเคราะห์และชี้แจงเนื้อหาการปรับปรุงนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎระเบียบเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล กลไกการทดสอบแบบควบคุม กฎระเบียบเกี่ยวกับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ กฎระเบียบเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ควบคุมความเสี่ยง และพัฒนาสาขาเหล่านี้ให้ตรงตามข้อกำหนดการพัฒนาของประเทศให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและสอดคล้องกับเงื่อนไขของเวียดนาม

ในส่วนของแรงจูงใจสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ (มาตรา 44 และมาตรา 59) มีความเห็นที่ชี้ว่าจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและโดดเด่นเพื่อส่งเสริมการพัฒนา เพื่อทำให้นโยบายของพรรคเป็นสถาบันอย่างรวดเร็วและคว้าโอกาสในการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยกับการประเมินของหน่วยงานตรวจสอบ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวิจัยและเสริมกลไกแรงจูงใจที่โดดเด่นอย่างแท้จริงด้วยความก้าวหน้าเพื่อสร้างความได้เปรียบในการแข่งขัน

ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการแก้ไขกฎระเบียบที่ให้สิทธิพิเศษหลายประการสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ในร่างกฎหมาย ดังนี้ ข้อ c วรรค 3 มาตรา 44 กำหนดว่าต้นทุนจริงสำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาในภาคเซมิคอนดักเตอร์ขององค์กรจะต้องคำนวณที่ 150% เมื่อกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษีเงินได้นิติบุคคล

ข้อ e วรรค 3 มาตรา 44 กำหนดให้รัฐสนับสนุนค่าใช้จ่ายโดยตรงไม่เกินร้อยละ 10 ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ เพื่อลงทุนในการก่อสร้างโรงงาน โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และเครื่องจักรและอุปกรณ์ จากแหล่งรายจ่ายเพื่อการพัฒนาตามงบประมาณ ข้อ 5 มาตรา 59 กำหนดบทบัญญัติเพิ่มเติมในข้อ c วรรค 2 มาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนว่าด้วยสิ่งจูงใจและการสนับสนุนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลที่สำคัญ โครงการวิจัยและพัฒนา การออกแบบ การผลิต การบรรจุ และการทดสอบผลิตภัณฑ์เซมิคอนดักเตอร์

คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ยังได้ตกลงกันในมุมมองของกฎหมายควบคุมอาคารเกี่ยวกับการบริหารจัดการปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในร่างกฎหมาย โดยยึดหลักการบริหารจัดการความเสี่ยง ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการพัฒนาโดยมุ่งเน้นที่ประชาชน หลักการบริหารจัดการนี้สร้างขึ้นจากการวิจัยที่คัดสรรจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ

ส่วนเอกสารและขั้นตอนการออกใบอนุญาตทดสอบนั้น ร่างกฎหมายได้มอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบออกใบอนุญาตทดสอบให้มีความยืดหยุ่นและเพิ่มการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นดำเนินการเชิงรุกมากขึ้น

ในส่วนของปัญญาประดิษฐ์ (มาตรา 54 และ 55 ของร่างกฎหมาย) มีความเห็นแนะนำให้กำหนดเกณฑ์สำหรับระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมีผลกระทบสูงอย่างชัดเจน เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำกัดความเสี่ยงและหลักการบริหารความเสี่ยง ขณะที่ความเห็นอื่นๆ แนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำเกี่ยวกับประเด็นการบริหารความเสี่ยง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ โดยกำหนดให้มีการจัดการระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมีผลกระทบสูง ผลิตภัณฑ์ที่พัฒนาโดยระบบปัญญาประดิษฐ์ต้องมีเครื่องหมายระบุตัวตนที่ชัดเจน

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า: วัตถุประสงค์หลักของกฎระเบียบนี้คือการสร้างเครื่องหมายประจำตัว (ไม่ใช่ฉลากบนผลิตภัณฑ์ทั่วไป) เพื่อช่วยให้ผู้ใช้สามารถจดจำผลิตภัณฑ์ของระบบปัญญาประดิษฐ์ได้ เพื่อให้สามารถทำงานอย่างเหมาะสม

ร่างกฎหมายได้แก้ไขมาตรา 55 วรรค 1 เพื่อระบุว่า ผลิตภัณฑ์ที่สร้างโดยระบบปัญญาประดิษฐ์ต้องมีเครื่องหมายระบุที่ชัดเจน และมอบหมายให้กระทรวงบริหารเฉพาะทางควบคุมดูแลเครื่องหมายระบุ พร้อมทั้งเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของซัพพลายเออร์ในการแสดงเครื่องหมายระบุอย่างชัดเจนบนผลิตภัณฑ์ที่สร้างโดยระบบปัญญาประดิษฐ์

นายบุย ฮวง เฟือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวอธิบายในการประชุมว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เสนอกลไกและนโยบายจูงใจหลายประการ เช่น การสร้างกลไกการทดสอบที่มีการควบคุมเพื่อให้มีแรงจูงใจพิเศษสำหรับเทคโนโลยีดิจิทัลที่สำคัญ การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมนวัตกรรม การสร้างสถาบัน การปรับปรุงระเบียงทางกฎหมายสำหรับเนื้อหาใหม่ เช่น สินทรัพย์ดิจิทัลและ AI การส่งเสริมนวัตกรรม และการขจัดความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้ามมัน"

นอกจากนี้ ยังมีนโยบายพิเศษสำหรับการผลิตและการผลิตผลิตภัณฑ์และบริการด้านเทคโนโลยีดิจิทัลในเวียดนามเพื่อช่วยให้เราสามารถพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยีได้ทีละน้อย

ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอนโยบายจูงใจพิเศษกลุ่มต่างๆ สำหรับทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล เช่น แรงจูงใจในการให้วีซ่าระยะยาวที่สุดสำหรับทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง การยกเว้นใบอนุญาตทำงาน การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา นโยบายสินเชื่อ ทุนการศึกษาสำหรับนักเรียน...

แหล่งที่มา